世界煤炭協(xié)會行政長官本杰明·斯伯頓：煤炭仍是最大的發(fā)電來源

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2017》，在2016年，全球煤炭消費量為35.8億噸油當量，同比下降8.8%。其中，近年來一直占據(jù)全球煤炭消費半壁江山的中國，煤炭消費延續(xù)了自2014年以來的下降趨勢，2016年的消費量為18.9億噸油當量，同比減少了1.6%。

如今，《巴黎協(xié)定》已經(jīng)生效滿一年時間，世界各國對碳減排的關(guān)注度不斷提高，這是否意味著全球煤炭市場將進一步衰落？煤炭是否將在不遠的未來退出歷史舞臺？它是否還有“起死回生”的空間？帶著這些問題，《能源評論》采訪了世界煤炭協(xié)會（WCA，WorldCoalAssociation）行政長官本杰明·斯伯頓（BenjaminSporton）先生。

亞洲經(jīng)濟發(fā)展與城市化帶來新需求

《能源評論》：根據(jù)BP公司的最新統(tǒng)計，全球煤炭消費似乎已經(jīng)進入了下降通道。對于全球煤炭市場，世界煤炭協(xié)會觀察到了哪些新變化？

本杰明·斯伯頓：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國的煤炭消費在減少，這已經(jīng)得到了確認，因為我們看到，多年來，這些國家做出了很多重大的政策干預(yù)來引導(dǎo)能源重心離開煤炭。然而，就全球而言，煤炭消費是否已經(jīng)進入下降通道，還需要等待確認。未來的全球能源消費增長由非OECD國家主導(dǎo)，未來全球80%以上的煤炭消費都將集中在亞洲，特別是中國、印度和東南亞國家，新的煤炭需求將主要來源于印度和東南亞。

國際能源署（IEA）預(yù)測，在2040年前，煤炭都會是全球最大的發(fā)電來源；到2040年，全球煤炭需求量將會與2014年的水平相持平。

《能源評論》：為什么判斷亞洲的煤炭需求會繼續(xù)增長？您如何看待可再生能源的潛在沖擊？

本杰明·斯伯頓：亞洲是世界工廠，因此需要大量的能源，亞洲國家的工業(yè)發(fā)展與城市化進程，是一個需要大量能源的過程，而煤炭可以為此提供穩(wěn)定的能源供給。

亞洲的煤炭需求增長，起初是靠中國驅(qū)動的，現(xiàn)在印度和東南亞國家正在崛起。后金融危機時代，全世界都在羨慕中國的經(jīng)濟增速，其實，這種經(jīng)濟增長未來也會出現(xiàn)在其他的亞洲國家。

印度就是其中之一，在經(jīng)濟起飛階段，煤炭會繼續(xù)擔當該國經(jīng)濟發(fā)展的支撐角色。由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，預(yù)計未來25年中，印度的電力需求將以年均4.4%的速度增長，其中的一部分會由可再生能源來滿足，但同時也不應(yīng)該忽視了煤炭發(fā)電的重要作用。目前，印度有2.3億人口生活在無電區(qū)，電力部門正在掙扎中生存，印度政府投入了極大的注意力發(fā)展可再生能源，但對煤炭的需求不會消失。

未來，全球煤炭需求和交易的最大增長驅(qū)動力將來自于東南亞國家。在北美和歐洲，我們看到的發(fā)展趨勢是能源消費由煤炭轉(zhuǎn)向天然氣，但在東南亞地區(qū)，這個趨勢是反向的。在東南亞各國，天然氣產(chǎn)量和消費量占比都將逐漸縮減，到2040年，可再生能源發(fā)電量會增長3.5倍，但是依舊不能滿足需求，燃煤發(fā)電占比將從目前的32%增長到50%。原因在于，發(fā)展天然氣經(jīng)濟，對于這些國家來講，是經(jīng)濟不可承受的。還是以發(fā)電為例，天然氣發(fā)電廠配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括管道、轉(zhuǎn)換設(shè)備等，成本都非常高，在亞洲要利用天然氣發(fā)電，背后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本甚至比修建發(fā)電廠本身還要高，總成本達到了燃煤發(fā)電的5倍之多。

除了經(jīng)濟發(fā)展，亞洲國家的城市化進程也為煤炭消費帶來了新機遇。在發(fā)展中國家，目前正有大量的人口從農(nóng)村地區(qū)向城市遷徙，這一過程還將持續(xù)很長時間。當前，中國的城市化率為57%左右，印度只有31%，這兩個國家未來15年內(nèi)將至少有3.4億農(nóng)村人口進入城市，東南亞國家也有1億人口等待著搬入城市。為什么這對煤炭發(fā)展很重要呢？因為城市化需要以煤炭為基礎(chǔ)的各種產(chǎn)品，樓房、橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼鐵和水泥，而目前70%的鋼鐵是以煤炭為能源制造的，90%的水泥也是靠煤炭為能源制造的，新技術(shù)可能會小幅度減少這些領(lǐng)域的煤炭占比，但20-30年內(nèi)不會出現(xiàn)根本性的變化。所以，城市化導(dǎo)致的鋼鐵和水泥需求增長，將推動煤炭需求持續(xù)增長。

高效低排放燃煤技術(shù)是發(fā)展方向

《能源評論》：世界各國對環(huán)境保護與氣候變化的重視程度不斷提高，這對煤炭消費會產(chǎn)生哪些影響？《巴黎協(xié)定》給煤炭產(chǎn)業(yè)提出了哪些新要求？

本杰明·斯伯頓：有一種假想認為，世界可以擺脫煤炭，只有擺脫了煤炭，我們才能解決氣候變化問題。我認為，這是不對的。目前，煤炭提供了世界發(fā)電總量的41%，還有剛才提到，70%的鋼鐵和90%的水泥。在未來相當長的一段時期內(nèi)，如果沒有煤炭提供的價格可承受的、可靠的能源基礎(chǔ)，世界經(jīng)濟沒法發(fā)展。尤其是在高速增長的亞洲國家，低廉的能源與電力是經(jīng)濟發(fā)展的基石。就算可再生能源占比將進一步擴大，煤炭也承擔著重要角色。

很多人問我，《巴黎協(xié)定》是不是意味著煤炭的終結(jié)？我認為恰恰相反，在《巴黎協(xié)定》中，高效低排放（HELE，HighEfficiencyLowEmisisions）燃煤技術(shù)是重要的一部分?！栋屠鑵f(xié)定》的效力來源于它的基石——近200個締約國提交的國家自主貢獻(NDCs)，每個國家做出的承諾和達成目標的方法，就像這些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平一樣各有不同，普遍來看，各國都選擇重點關(guān)注汽車排放標準、擴大可再生能源規(guī)模、提高能源效率以及減少化石燃料在電力體系中的占比。但是，其中有22個國家把高效低排放燃煤技術(shù)作為了國家自主貢獻的一部分，這22個國家占據(jù)了全球碳排放量的50%以上，其中包括中國、日本、印度等，它們承諾對煤炭的使用將更為清潔、碳排放更低。

《能源評論》：您剛剛提到了高效低排放燃煤技術(shù)，該技術(shù)的進展如何？哪些國家發(fā)展得比較好？

本杰明·斯伯頓：目前，高效低排放燃煤技術(shù)主要應(yīng)用在發(fā)電領(lǐng)域，有很多很好的例子，日本的Isogo超超臨界火電廠，能源轉(zhuǎn)換效率為45%，污染物排放水平低于天然氣復(fù)合循環(huán)發(fā)電廠；德國Neurath超超臨界褐煤發(fā)電廠，可以在15分鐘內(nèi)將輸出功率增加或減少500兆瓦，來應(yīng)對可再生能源發(fā)電的功率波動；中國的外高橋第三發(fā)電廠年平均煤耗水平僅為276克/千瓦時，達到了世界最高效率。

研究顯示，在燃煤發(fā)電領(lǐng)域，能源轉(zhuǎn)換效率每提高1%，等量電力對應(yīng)的二氧化碳排放量就將下降2%～3%。從全球來看，如果燃煤發(fā)電的平均效率從目前的33%提高到40%，每年減少的二氧化碳排放量就相當于整個印度的二氧化碳排放量。而這一技術(shù)標準，完全是可以普遍推行的。

目前，中國和日本正在引領(lǐng)高效低排放燃煤技術(shù)。中國是世界清潔能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，不只體現(xiàn)在可再生能源領(lǐng)域，也體現(xiàn)在高效低排放燃煤技術(shù)領(lǐng)域。我曾經(jīng)參觀了兩座位于中國河北的燃煤發(fā)電廠，都采用了超低排放技術(shù)，比北美和歐洲的石油發(fā)電廠還要清潔，值得其他國家學(xué)習(xí)。

《能源評論》：您認為，高效低排放燃煤技術(shù)的推廣前景如何？

本杰明·斯伯頓：世界煤炭協(xié)會和我的立場很清晰，對于那些選擇煤炭作為能源結(jié)構(gòu)主角的國家，應(yīng)該盡可能地采用高效低排放燃煤技術(shù)，它應(yīng)該成為煤炭使用的世界性標準。根據(jù)國際能源署的預(yù)測，2040年前，全球?qū)⒔ǔ?30吉瓦的高效發(fā)電廠，這些發(fā)電廠將消耗發(fā)展中國家超過一半的煤炭消費量。

為了進一步增加該技術(shù)的占比，世界煤炭協(xié)會搭建了一個提升煤炭效率的全球平臺(PACE，PlatformforAcceleratingCoalEfficiency)，來鼓勵國際伙伴，比如開發(fā)性銀行和各國政府，共同為該技術(shù)推廣提供資金。

煤化工應(yīng)該獲得發(fā)展機會

《能源評論》：目前，在中國有一種觀點，要讓化石燃料回歸其工業(yè)原料屬性。對此，您怎么看？

本杰明·斯伯頓：這是一個值得探索的方向。煤炭的傳統(tǒng)使用方式正在受到挑戰(zhàn)，未來對煤炭的使用不應(yīng)該只停留在燃燒領(lǐng)域，應(yīng)該進一步增加煤炭的價值。我們身邊的大多數(shù)物品都是基于碳元素的，煤炭當中就含有碳，因此理論上來說，煤炭的應(yīng)用范圍是可以無限挖掘的。

目前，很多公司正在開展煤化工業(yè)務(wù)，試圖從煤炭中提煉化工產(chǎn)品，其實，煤炭本身也可以作為工業(yè)原料，最近一個很有趣的討論是，可否用煤炭來制造家具，相比于砍伐森林獲取木材來說，直接將煤炭轉(zhuǎn)化為原料來制造家具，成本會更低。在未來，對煤炭深加工以獲得新材料，如碳纖維，也將越來越受到重視。

《能源評論》：在當前石油供給充裕、價格低廉，且石油化工技術(shù)更加成熟的情境之下，煤化工真的有實際應(yīng)用價值嗎？

本杰明·斯伯頓：在中國、印度等亞洲國家，石油和天然氣資源匱乏，這給它們帶來了很嚴重的能源安全問題。有一個選擇，是從其他國家和地區(qū)進口油氣資源，但對于迅速發(fā)展的國家和地區(qū)來說，這個方法很難滿足需求，也無法從根本上解決能源安全問題。亞洲國家如何在能源短缺和增長的能源價格面前保護自己，這個問題在中國存在，在印度和東南亞國家也存在，因此它們有動力發(fā)展煤化工技術(shù)。

我們知道，中國目前已經(jīng)開展并儲備了一批煤化工項目；當我和印度的能源官員會談時，他們也表達了對煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)的關(guān)注；印度尼西亞的政府部門和一些企業(yè)對煤炭液化技術(shù)非常重視，正在嘗試把該技術(shù)應(yīng)用在飛機上，未來的某一天，當人們在印度尼西亞乘坐飛機時，這些飛機有可能是燒煤的。