絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶給油企的新疆機(jī)遇

歷史上，新疆在古絲綢之路中的重要地位是不可替代的。如今，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略偉業(yè)已經(jīng)開啟，作為全國資源重地和亞歐大陸重要商道的新疆，對(duì)油企來說正孕育著豐富的歷史性機(jī)遇。5月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安工作。會(huì)議指出，要加快推進(jìn)惠及各族群眾的重大項(xiàng)目建設(shè)，在資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化過程中提高地方參與程度，加快新疆對(duì)外開放步伐；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著重水土資源合理配置、集約節(jié)約利用與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。在歷史上，古絲綢之路東起西安，經(jīng)河西走廊進(jìn)入新疆，分北、中、南三道與中亞、西亞、南亞，以及歐洲和非洲連接起來，無論北、中、南三道中的哪一條，都必經(jīng)新疆，因此，新疆在古絲綢之路中的重要地位是不可替代的。如今，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略偉業(yè)已經(jīng)開啟，作為全國資源重地和亞歐大陸重要商道的新疆，對(duì)油企來說正孕育著豐富的歷史性機(jī)遇。中國新疆邊境線長5600余公里，周邊與八國接壤，是亞歐大陸橋上中國連接里海—波斯灣—俄羅斯西伯利亞全球性能源區(qū)的戰(zhàn)略樞紐，是我國能源資源陸上安全通道的咽喉，西接中亞—俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)圈，西南連接南亞—中東世界油庫，東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈。新疆是我國對(duì)外開放的重要門戶、西部戰(zhàn)略屏障和阻擊東突等恐怖勢(shì)力滲透的反恐前沿，是我國實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略縱深區(qū)，是我國戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局、民族團(tuán)結(jié)、國家安全及中華民族偉大復(fù)興。從資源上來說，新疆是國內(nèi)最大的資源后備區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、石油、天然氣資源，同時(shí)還承擔(dān)著中亞石油和天然氣進(jìn)入國內(nèi)的門戶作用。國家初期擬定的規(guī)劃也把新疆定位為能源資源陸上大通道及戰(zhàn)略基地。從能源合作上來說，保障能源安全是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的題中之義，建設(shè)途經(jīng)中亞國家通往內(nèi)地的能源運(yùn)輸路線和油氣管道有助于增強(qiáng)我國能源安全。從石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程使得該地區(qū)國家對(duì)化工原料進(jìn)口居高不下，如聚乙烯、聚丙烯、聚乙烯對(duì)苯二甲酸鹽、合成橡膠，由于短缺，價(jià)格高位運(yùn)行。該地區(qū)建筑業(yè)和居民住宅建設(shè)的迅速發(fā)展，拉動(dòng)對(duì)聚合物材料、鋼塑、泡沫板、膠、油漆等化工產(chǎn)品的需求。國防工業(yè)軍品零件的替代和國家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立也要求發(fā)展本國的石化工業(yè)。而中亞俄羅斯輕工業(yè)的發(fā)展對(duì)車用、專用輪胎和化纖的需求繼續(xù)增長，顯然，石化產(chǎn)業(yè)鏈拉長可作為我國民資企業(yè)和混合型企業(yè)在新疆和中亞國家的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和拓展方向。經(jīng)濟(jì)合作，交通先行。以中亞為樞紐的歐亞大通道是古絲綢之路的重現(xiàn)，促進(jìn)和諧地區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如今，亞歐大陸已有三條大陸橋：第一亞歐大陸橋東起俄羅斯東部的符拉迪沃斯托克港，西至荷蘭鹿特丹港，已有百年；第二亞歐大陸橋東起中國連云港，西至鹿特丹港，開通于1992年，其缺點(diǎn)是沿途國家軌道寬度不統(tǒng)一；“第三亞歐大陸橋”構(gòu)想：以深圳港為代表的廣東沿海港口群和香港為起點(diǎn)，昆明為樞紐，向西橫貫亞歐21國，經(jīng)緬甸、孟加拉國、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進(jìn)入歐洲，貫通環(huán)太平洋和印度洋經(jīng)濟(jì)圈，最終抵達(dá)荷蘭鹿特丹港。它比原有的兩個(gè)亞歐大陸橋運(yùn)距縮短2000公里，比水運(yùn)（南中國海—印度洋—蘇伊士運(yùn)河—地中海）縮短1萬公里，比海路運(yùn)費(fèi)節(jié)省25%，時(shí)間縮短30天。渝新歐國際鐵路是第二條亞歐大陸橋的分支。2012年12月正式開通運(yùn)營，渝新歐鐵路從重慶西站始發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊，從邊境口岸新疆阿拉山口進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)德國的杜伊斯堡，全程11179公里，為我國西部地區(qū)產(chǎn)品開辟了一條經(jīng)鐵路進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的黃金通道，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，與傳統(tǒng)的水路運(yùn)輸相比，時(shí)間從40天縮短到16天。第二條亞歐大陸橋給新疆?dāng)U大對(duì)外開放帶來很好的契機(jī)，促進(jìn)了我國東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了沿線城市和港口的國際地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)走廊的形成，中亞和東南亞國家可以通過大陸橋吸收國際資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)振興；有利于亞歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，對(duì)于日本和西歐等發(fā)達(dá)國家，可以通過大陸橋開拓市場(chǎng)；有利于世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易重心的東移，促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)的崛起。新亞歐大陸橋?yàn)檠鼐€國家共建東西方經(jīng)濟(jì)文化交匯融合的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國全方位加強(qiáng)同周邊國家進(jìn)行以能源資源互補(bǔ)為主的深層次合作，增強(qiáng)石油、天然氣等能源資源及鐵、銅、鎳、鋁、磷礦等礦產(chǎn)資源的進(jìn)口安全，積極參與多邊外交合作機(jī)制。下一步，中國將在上合組織安全、政治、經(jīng)濟(jì)和人文四大合作領(lǐng)域之中提升和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和金融功能，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，密切絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國非資源領(lǐng)域的合作。而新疆，顯然是中國“向西開放”的“橋頭堡”。為了促進(jìn)西部地區(qū)開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國東中西部平衡發(fā)展，與上海自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)，有必要依西安—蘭州—烏魯木齊的創(chuàng)新科技園區(qū)，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建成“跨國自貿(mào)區(qū)”。烏魯木齊正在規(guī)劃的“亞歐經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市之一。（作者：龐昌偉，為中國石油大學(xué)（北京）國際石油政治中心主任，教授，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）