環(huán)保稅開征倒計時 行業(yè)內(nèi)有人歡喜有人愁

2018年1月1日，環(huán)保稅將正式開征，目前征收稅額的國標已經(jīng)明確，部分地方標準也都基本明確。多排放多繳稅，少排放少付費。對于高污染、高排放的行業(yè)來說，稅額成本增加或成定局；對于企業(yè)來說，將是機遇與挑戰(zhàn)并存。

繼“最嚴”環(huán)保督查之后，環(huán)保稅也即將落地?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起正式實施，意味著運行38年的排污費制度將成為歷史。

其中，環(huán)保稅法主要征收范圍為：大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這四種，并列出了環(huán)保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級政府確定，報經(jīng)省級人大常委會決定。

目前，福建、貴州等省人大常委會已通過省內(nèi)稅額方案，浙江、江西、江蘇、廣東等省已經(jīng)對外公布征求意見方案。如：福建確定大氣污染物每污染當量1.2元；貴州確定大氣污染物稅額標準為每污染當量2.4元，水污染物稅額標準為每污染當量2.8元。

在“費改稅”的推動下，中央財經(jīng)大學研究團隊預測稱，環(huán)保稅規(guī)模將遠超現(xiàn)行排污費，年征收或達到500億元。

按行業(yè)劃分，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個重污染行業(yè)，將被列為重點監(jiān)控(排污)對象。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華表示，這些典型的“排放大戶”，主要是大氣污染物、水污染物比較集中的高排放行業(yè)?？梢灶A見，一些高污染行業(yè)或?qū)⒊蔀橹饕{稅對象。

那么，當這個承載著落實綠色發(fā)展理念、促進生態(tài)環(huán)境保護重任的稅種正式開征之時，哪些行業(yè)將深受影響呢？

由于火電以煤炭和天然氣發(fā)電為主，對于火電行業(yè)而言，環(huán)保稅正式開征，將對企業(yè)帶來不少壓力。除了二氧化硫，火電廠的主要大氣污染物還有二氧化氮、煙塵、廢熱水、水處理廢水、生活污水、初期雨水等水污染排放，噪聲污染等。這就意味著，環(huán)保稅比原先的排污費只高不低。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒表示，從理論上看，在上網(wǎng)電價和終端電價仍主要由政府調(diào)控的情況下，征稅多少，企業(yè)成本即相應增加。

對于化工行業(yè)而言，成本增加也是必然的。據(jù)行業(yè)人士分析：以年產(chǎn)值5000萬元為基準的中型化工企業(yè)為例，每年度需繳納大氣污染物稅額、水污染物稅額、固體廢物稅額以及噪聲稅額，環(huán)保稅征收范圍應該在30-70萬元左右。

相對而言，環(huán)保稅開征對于新能源行業(yè)將是一件利好的事。由于傳統(tǒng)能源污染更高，傳統(tǒng)能源市場價格、成本也隨之提高，其價格優(yōu)勢則逐漸減低。與此同時，光伏、風電的優(yōu)勢會開始顯現(xiàn)，一定程度上促進新能源行業(yè)快速發(fā)展。

由此看來，這項綠色稅種的開征有利有弊。短期來說會增加企業(yè)成本，但長期效果可期，有利于促進企業(yè)節(jié)能減排，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。

正如國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍所言，對企業(yè)來說，只有發(fā)展低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，才會減少稅收成本；這就會促進企業(yè)推進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，重點去發(fā)展更高附加值、綠色低碳的產(chǎn)品，以形成新的競爭力。