華北供暖首次大面積煤改氣 劍指降低PM2.5濃度

11月15日，北方進入新一年的供暖季。此前幾年，一年一度的供暖季，只要沒有風(fēng)來，北方重霧霾天氣似乎成了慣例。今年在等風(fēng)來的同時，也看到了人的努力。與以往不同，京津冀大氣污染傳輸通道城市二十余個城市在10月以前大面積實施煤改氣，以使2017年10月至2018年3月間上述區(qū)域PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。這將有助于降低霧霾濃度。大規(guī)模煤改氣后也將提升天然氣的需求，一定程度上小幅改變能源消費結(jié)構(gòu)。不過也對價格機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出新的考驗。（楊志錦）

導(dǎo)讀

今年供暖季，華北地區(qū)將首次大面積實施煤改氣。國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心博士彭應(yīng)登指出，今年冬季京津冀地區(qū)大規(guī)模實施煤改氣取暖，可以大幅減少散煤使用，因為天然氣比煤炭清潔，這將有利于霧霾濃度降低。但要實現(xiàn)年度PM2.5平均濃度達(dá)到60微克/立方米的目標(biāo)仍有難度。

北京今冬會不會有嚴(yán)重的霧霾？這個答案很快將見分曉。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，今年供暖季，華北地區(qū)將首次大面積實施煤改氣，目標(biāo)是使今年冬季的霧霾濃度大幅下降。11月15日，北京等華北地區(qū)正式開始全面實施天然氣供暖，一場治理霧霾的大戰(zhàn)，已經(jīng)全面打響。

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱行動方案）的要求，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

各地的城市要求更嚴(yán)，比如北京、天津、石家莊要求，上述時段PM2.5平均濃度同比下降25%，唐山、保定下降22%，邯鄲、邢臺下降18%。

行動方案指出，加快散煤污染綜合治理，全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，北京、天津、石家莊等就煤改氣規(guī)定了量化指標(biāo)。比如2017年10月底前，北京城區(qū)和南部四區(qū)平原地區(qū)實施“煤改清潔能源”的區(qū)域全面取消散煤銷售點。

“隨著越來越多的城市實施清潔采暖，預(yù)計在今年的供暖季，天然氣的消費需求會呈現(xiàn)出旺盛態(tài)勢。”11月15日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在月度新聞發(fā)布會上說。

國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心博士彭應(yīng)登指出，今年冬季京津冀地區(qū)大規(guī)模實施煤改氣取暖，可以大幅減少散煤使用，因為天然氣比煤炭清潔，這將有利于霧霾濃度降低。

不過他也指出，減少散煤有利于空氣質(zhì)量改善，但今年北京要實現(xiàn)年度PM2.5平均濃度達(dá)到60微克/立方米的目標(biāo)難度仍很大。因為目前北京霧霾的主要來源是機動車。

首次大面積煤改氣

根據(jù)了解，隨著今年華北地區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的打響，該地幾十個城市首次實施了大規(guī)模的煤改氣取暖改造工程。如，根據(jù)行動方案，北京2017年10月底前要完成700個平原村（約30萬戶）、1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施煤改清潔能源工作。

天津要完成武清區(qū)“無煤區(qū)”建設(shè)，對610個村、18.7萬戶實行清潔能源替代，對218家燃煤設(shè)施實施“電代煤”、“氣代煤”；完成靜海等區(qū)10萬戶散煤清潔能源替代工程等。其他相關(guān)城市也有相應(yīng)的煤改氣方案。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，今年華北地區(qū)大面積煤改氣，在農(nóng)村地區(qū)屬于頭一回。一位河北農(nóng)村居民告訴記者，今年取暖改天然氣后，雖然天然氣取暖比煤炭要貴一些，但政府有補貼，同時使用天然氣更方便，設(shè)施更換的積極性很高。

對此，成都信息工程大學(xué)環(huán)境氣象與健康研究院常務(wù)副院長王式功告訴記者，天然氣屬于清潔能源，相比煤炭能大幅減少霧霾濃度。“而過去北京等地霧霾濃度高，與該地刮風(fēng)少加劇了污染情況有關(guān)。”他說。

近期中國土木工程學(xué)會燃?xì)夥謺崩硎麻L彭世尼指出，根據(jù)不完全的調(diào)查，目前京津冀地區(qū)對超過190多萬戶的農(nóng)村采暖用戶進行了天然氣的改造，大概可以在采暖期減少將近300萬噸的燃煤使用，減少二氧化碳的排放將近400萬噸。

事實上，空氣污染的源頭很重要的一個方面就是煤炭散燒，而散煤治理的方式實際上也多種多樣。除了“煤改氣”之外，京津冀地區(qū)在推行清潔取暖的過程中，還在陸續(xù)推行“煤改電”和可再生能源供暖工作，提高清潔供暖水平。

美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強指出，實施全面煤改氣仍需要一步步做，像北京目前是平原地區(qū)農(nóng)村都改了，但是山區(qū)仍沒改。山區(qū)太遠(yuǎn)，天然氣管網(wǎng)難以到達(dá)，暫時只能通過汽車運輸?shù)姆绞降竭_(dá)，還不方便。

楊富強表示，這對改善空氣質(zhì)量意義很大。因為冬季供暖燒煤，對于霧霾的影響大，特別是有時爆表時，主要是供暖燒煤的影響。“居民使用清潔能源非常方便，可以隨時開關(guān)。不只是可以采暖，還對于整個污染程度的降低作用巨大。”他說。

多路徑治霾

不過，煤改氣只是今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一個方面。目前環(huán)保部等部門除了強化煤改氣外，對于工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及面源污染的治理（揚塵）等也在進行。

上述行動方案對于今冬各個城市霧霾濃度下降，提出了嚴(yán)格的要求，比如2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要完成2017年的年度目標(biāo)仍面臨一定挑戰(zhàn)。

以北京為例，2017年P(guān)M2.5年均濃度目標(biāo)是60微克/立方米，比上一年下降18%左右。但1-9月份，北京PM2.5平均濃度為60微克/立方米，同比下降幅度僅僅為3.2%。

彭應(yīng)登指出，北京霧霾有4個主要成因，即工業(yè)污染，機動車污染、揚塵和散煤，其中機動車、工業(yè)和散煤燃燒造成的污染最多，但散煤的污染仍低于機動車。

“通過包括煤改氣等努力，2017年北京市本地造成的霧霾，實現(xiàn)濃度達(dá)到60微克/立方米的水平問題不大。但是北京也有部分霧霾來自外地，所以要完成2017年的霧霾治理目標(biāo)仍有難度。”彭應(yīng)登說。

根據(jù)記者了解，華北地區(qū)的霧霾治理目標(biāo)仍有差異。比如北京提出2017年P(guān)M2.5年均濃度目標(biāo)位達(dá)到60微克/立方米；河北提出下降6%，也就是達(dá)到66微克/立方米左右，天津的目標(biāo)也是60微克/立方米。而京津冀地區(qū)2016年P(guān)M2.5年均濃度分別為73微克/立方米、69微克/立方米、70微克/立方米左右。

從成因上，華北地區(qū)也不一樣。與北京霧霾主要成因是機動車不同，河北的霧霾中散煤燃燒貢獻(xiàn)大。2016年河北省采暖期天數(shù)約占全年的30%，采暖貢獻(xiàn)的污染排放占50%左右，燃煤成為最大污染源。因此河北大力實施“電代煤”“氣代煤”等清潔能源替代工程，對降低霧霾作用大。

楊富強指出，北京的霧霾約有2成左右來自外部，北京完成霧霾治理目標(biāo)，需要周邊地區(qū)空氣達(dá)標(biāo)。北京通過努力一年可以使得霧霾濃度下降15%，超出15%難度加大。

他認(rèn)為，北京冬季散煤燃燒占霧霾貢獻(xiàn)度的20%-30%左右，但是占全年霧霾貢獻(xiàn)度只占20%左右。在北京的霧霾年均濃度下降到40微克/立方米后，70%的霧霾是機動車污染造成的了，這時治理難度上升明顯。