中俄“通氣”背后的妥協(xié)與雙贏

20年前，中國(guó)石油天然氣總公司與俄羅斯西單科公司在北京會(huì)談并簽署備忘錄，決定于次年1月在莫斯科合作召開(kāi)開(kāi)采天然氣可行性研究工作會(huì)議。但是，直到2004年俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，中石油才再次與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并就此正式拉開(kāi)談判序幕。不難猜測(cè)，這將是一場(chǎng)曠日持久的艱難談判。但耗費(fèi)十年的時(shí)間才最終達(dá)成一紙供氣合同，仍然超出了許多人當(dāng)初的預(yù)想。目前，能從官方渠道獲悉與合同相關(guān)的準(zhǔn)確描述是——從2018年起，俄羅斯將開(kāi)始通過(guò)俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。至于“合同價(jià)值高達(dá)4000億美元”的傳聞，迄今為止沒(méi)有得到任何官方數(shù)據(jù)的支持，因此對(duì)華天然氣價(jià)格也成為最大的謎團(tuán)。日前，普京在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上表示：“中國(guó)在談判中喝了我們不少血，中國(guó)人是非常了不起的談判者。”那么，是否如普京所言，中國(guó)真的喝到了俄羅斯的“血”？俄羅斯真的作出了巨大讓步？低于出口歐洲的價(jià)格“我認(rèn)為普京所言并不屬實(shí)，中國(guó)喝到了俄羅斯‘血’的說(shuō)法有些夸張了。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)。目前，俄羅斯對(duì)歐洲出口的天然氣價(jià)格為380美元每千立方米。合同簽訂的消息發(fā)布伊始，就曾有不少業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，由于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)氣候惡劣且運(yùn)輸管道成本高，因此出口給中國(guó)的天然氣應(yīng)當(dāng)會(huì)超過(guò)380美元。但結(jié)合普京最新的說(shuō)法，林伯強(qiáng)分析認(rèn)為，俄羅斯出口中國(guó)的天然氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)略低于380美元，“可這基本屬于正常的市場(chǎng)定價(jià)，因?yàn)槎砹_斯并不單單開(kāi)拓中國(guó)這一個(gè)市場(chǎng)，它肯定要遵循正常的市場(chǎng)定價(jià)，不可能太低——誰(shuí)都喝不了誰(shuí)的‘血’”。從交易參與方俄羅斯天然氣公司副總裁亞歷山大·梅德韋杰夫處，林伯強(qiáng)的看法得到一定程度的佐證。日前，他首次開(kāi)口透露了與此次談判價(jià)格相關(guān)的信息，表示對(duì)中國(guó)的供氣價(jià)格“高于350美元”。“對(duì)華出口的價(jià)格肯定比歐洲的價(jià)格要便宜一些。而且，目前我們與中亞開(kāi)展天然氣合作項(xiàng)目仍超過(guò)俄羅斯，不能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目就把今后進(jìn)口天然氣的整體價(jià)格給抬高了。”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍對(duì)記者說(shuō)。卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤也對(duì)記者表示，俄羅斯對(duì)華天然氣價(jià)格應(yīng)該低于出口歐洲的價(jià)格，“算是俄羅斯作出一些讓步”。不過(guò)，林伯強(qiáng)提醒道：“最終單價(jià)絕不會(huì)像某些媒體報(bào)道的那么低。假如1立方米天然氣價(jià)格降低1美分，中國(guó)每年付出的總價(jià)就相應(yīng)減少3.8億美元，這么算下來(lái)俄羅斯的確作出了妥協(xié)。”深遠(yuǎn)的考量但是，這種妥協(xié)絕對(duì)不僅僅來(lái)自俄羅斯。“其實(shí)能達(dá)成最終的協(xié)議，價(jià)格并不是其中最關(guān)鍵與最重要的因素，這只是契機(jī)而已。”劉毅軍說(shuō)。他認(rèn)為，此次合作源自雙方戰(zhàn)略利益的需求，“大家都能獲得較好的利益，能找到平衡的項(xiàng)目，我認(rèn)為雙方為此都作出了較大讓步”。實(shí)質(zhì)上，這種讓步明顯帶來(lái)了雙贏的結(jié)果。由于烏克蘭事件的影響，俄羅斯目前受到來(lái)自歐盟與美國(guó)的制裁威脅。有消息稱，歐盟政府首腦5月27日已向俄羅斯發(fā)出警告，稱盡管歐盟暫時(shí)沒(méi)有采取行動(dòng)，但仍然在研究可能進(jìn)一步實(shí)施的制裁措施。此外，自烏克蘭事件爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)已對(duì)俄羅斯實(shí)施四輪制裁。“所謂制裁就是讓俄羅斯的出口商品受到各種限制。目前俄羅斯高達(dá)75.2%的出口商品來(lái)自能源綜合體。如果無(wú)法找到穩(wěn)定的能源產(chǎn)品出口交易國(guó)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)打擊將非常巨大。而現(xiàn)在與中國(guó)簽訂新的能源協(xié)議后，自然大大降低了制裁對(duì)自身的影響。”林伯強(qiáng)說(shuō)。事實(shí)上，自烏克蘭事件后，俄羅斯與歐盟對(duì)于相互間的能源依賴關(guān)系都覺(jué)察出了危機(jī)。王曉坤指出，今后俄羅斯肯定要尋找其他能源輸出國(guó)，歐盟也會(huì)尋找新的能源輸入國(guó)。“雙方都已經(jīng)察覺(jué)出當(dāng)前這種能源戰(zhàn)略并不安全。”對(duì)俄羅斯而言，眼下必須加快開(kāi)辟亞太地區(qū)能源市場(chǎng)的步伐，在該地區(qū)進(jìn)行多元布局。如今陷入“四面霾伏”的世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，中國(guó)面對(duì)“煤改氣”“油改氣”等天然氣潛在市場(chǎng)的巨大需求，必須加大天然氣進(jìn)口量。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為1676億立方米，對(duì)外依存度達(dá)到30%，預(yù)計(jì)今后我國(guó)天然氣消費(fèi)將保持每年10%左右的增長(zhǎng)。因此，中國(guó)自然成為俄羅斯在亞太市場(chǎng)實(shí)施新天然氣戰(zhàn)略的首選。“所以這次合作一定是雙贏的，雙方將涉及的因素都已考慮得很深遠(yuǎn)。”劉毅軍說(shuō)。市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行有觀點(diǎn)認(rèn)為，中俄天然氣協(xié)議可能將使通過(guò)油輪運(yùn)輸天然氣的貿(mào)易方式變得不那么具有競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，劉毅軍卻并不認(rèn)同：“運(yùn)往中國(guó)的LNG（液化天然氣）肯定會(huì)受到一定的影響，但并不會(huì)從根本上切斷LNG的市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)LNG與普通天然氣各有優(yōu)勢(shì)，而且銷售的目標(biāo)市場(chǎng)并不一樣。”而且，在我國(guó)東南沿海，利用口岸優(yōu)勢(shì)使用LNG的成本比從俄羅斯境內(nèi)架設(shè)管道更為低廉。“合同顯示我國(guó)每年平均從俄羅斯進(jìn)口天然氣380億立方米，其實(shí)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的熱量也并不高，而2013年中國(guó)能源消耗已接近38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，作為清潔能源的LNG在中國(guó)仍然有很大的市場(chǎng)。”王曉坤說(shuō)。隨著俄羅斯與歐盟能源關(guān)系的“漸行漸遠(yuǎn)”，世界能源版圖也發(fā)生了一定的變化，這或?qū)?duì)今后造成深遠(yuǎn)的影響。記者在俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的官網(wǎng)上看到，“千里之行始于足下”幾個(gè)藍(lán)色的漢字被列在網(wǎng)頁(yè)最顯眼的地方。點(diǎn)擊這幾個(gè)漢字后，映入眼簾的新頁(yè)面便是中俄雙方簽署天然氣合同的新聞報(bào)道。將該新聞置于如此顯眼的位置并配以中文，足以顯現(xiàn)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對(duì)此次合作的重視程度。“當(dāng)前亞太地區(qū)石油、天然氣等消費(fèi)量增長(zhǎng)迅速，將成為今后俄羅斯重要的能源輸出市場(chǎng)。”王曉坤說(shuō)。劉毅軍也認(rèn)為，此次合作將成為全球整個(gè)天然氣市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，在亞太地區(qū)所產(chǎn)生的影響將慢慢積累發(fā)酵。“從遠(yuǎn)景發(fā)展來(lái)看，俄羅斯很可能會(huì)超過(guò)中亞成為中國(guó)天然氣最大輸入國(guó)。但我們并不會(huì)把雞蛋都放在一個(gè)籃子里面，與俄羅斯的合作很重要，但與中亞的合作同樣非常關(guān)鍵。”劉毅軍說(shuō)。不過(guò)，與當(dāng)前歐洲市場(chǎng)成熟的天然氣定價(jià)機(jī)制相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格機(jī)制還遠(yuǎn)未完善。在國(guó)內(nèi)大部分民眾看來(lái)，定價(jià)機(jī)制改革等同于漲價(jià)，但實(shí)質(zhì)要復(fù)雜得多。天然氣市場(chǎng)化對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整都有著重要意義，而且有利于促進(jìn)天然氣資源開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，保障能源供應(yīng)安全，并且可以引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)、促進(jìn)資源的節(jié)約利用。“中國(guó)的天然氣價(jià)改會(huì)進(jìn)一步加快，但與中俄合作沒(méi)有那么直接的關(guān)系——因?yàn)榭赡芤?019年俄羅斯才能供氣。在此之前，我認(rèn)為中國(guó)的天然氣市場(chǎng)化改革就會(huì)啟動(dòng)。這不僅僅是本屆政府的改革承諾，更是中國(guó)天然氣市場(chǎng)化的緊迫需求。”劉毅軍說(shuō)。王曉坤也認(rèn)為，在2018年之前中國(guó)的天然氣價(jià)改將會(huì)開(kāi)始，“中俄此次合作起到了一定的促進(jìn)作用，從俄羅斯進(jìn)口的高氣價(jià)已提前給國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)很大的價(jià)格壓力。”