長(zhǎng)春凈月高新區(qū)向幸福宜居高顏值的生態(tài)新區(qū)進(jìn)發(fā)

　　美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃鼓舞人心。在黨的十九大精神指引下，凈月高新區(qū)以加快建設(shè)幸福宜居的生態(tài)新區(qū)為目標(biāo)，吹響了新一輪發(fā)展的號(hào)角。越來越多的項(xiàng)目選擇在凈月這片熱土上謀發(fā)展、謀未來，而如何做好征拆工作，則是發(fā)展道路上必須解決好的一項(xiàng)課題。在凈月高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的凈月行政執(zhí)法部門，堅(jiān)持源頭治理，勇于創(chuàng)新，探索出一條獨(dú)具特色的違建管理模式，竭力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落位，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　違建，城市發(fā)展建設(shè)中繞不開的話題，也被視為制約城市發(fā)展建設(shè)的瓶頸。

　　今年年初以來，凈月高新區(qū)積極整合執(zhí)法資源，高位統(tǒng)籌、科學(xué)調(diào)度、合力攻堅(jiān)，拆違工作連創(chuàng)佳績(jī)。

　　截至9月末，全區(qū)累計(jì)組織大型執(zhí)法行動(dòng)76次，拆除各類違法建筑537處72390平方米，創(chuàng)下三個(gè)“前所未有”：工作效果之好前所未有，呈現(xiàn)新增違建和存量違建均大幅下降的良好態(tài)勢(shì)；克難力度之大前所未有，13次執(zhí)法維護(hù)秩序，保障9條道路施工，解決13個(gè)困擾項(xiàng)目施工多年的難題；工作強(qiáng)度之大前所未有，創(chuàng)造兩個(gè)月82家環(huán)保督辦企業(yè)152處違建全部拆除的好成績(jī)。

　　今年9月，凈月高新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局被市委、市政府授予“市模范集體”稱號(hào)。

　　控新拆存

　　打贏集體土地“控違戰(zhàn)”

　　開發(fā)建設(shè)之初，農(nóng)村集體土地由于涉及征地拆遷，在巨大的利益驅(qū)使下，一些人非法建設(shè)，這里成為拆違工作主戰(zhàn)場(chǎng)。凈月高新區(qū)深入貫徹《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格用地監(jiān)管嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為的通知》（長(zhǎng)府辦明電【2016】19號(hào)）要求，落實(shí)國土資源管理、環(huán)境保護(hù)共同監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新管理模式，對(duì)集體土地實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村“三位一體”，土地、環(huán)境齊抓共管的監(jiān)管體系，從源頭遏制和打擊各類國土資源、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈堅(jiān)持，集體土地上搶建、亂建和破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象得到有效管控，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)國家土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“零約談、零問責(zé)”。特別是2017年，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局會(huì)同市國土資源局凈月分局持續(xù)加大對(duì)集體土地違建的管控力度，在全力遏制新增違建的同時(shí)，千方百計(jì)消化存量違建, 實(shí)現(xiàn)新增違建和存量違建雙下降的良好局面。

　　利用國家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片手段拆違。為嚴(yán)格土地管理，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控、嚴(yán)格國土資源管理的各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，積極預(yù)防、有效遏制違法用地行為，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局會(huì)同市國土資源局凈月分局、凈月國土資源監(jiān)察大隊(duì)拆除了凈月街道小合臺(tái)社區(qū)東山屯2處400余平方米違建，從而打響了2017年度拆除衛(wèi)片航拍違建行動(dòng)第一槍。此后，采用大型機(jī)械設(shè)備，全面清理國土衛(wèi)星航拍違法建筑。拆除山莊違建：一次執(zhí)法行動(dòng)，集中拆除正在營(yíng)業(yè)使用的4個(gè)山莊3300余平方米違法建筑。拆除違建廠房：將某廠1000余平方米違建廠房一次性拆除。拆除違建別墅：將新立城鎮(zhèn)愛國村曾家溝違法建設(shè)的700余平方米別墅徹底拆除。凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局通過與市國土資源局凈月分局、市規(guī)劃局凈月分局密切配合，即知即改、立行立改，開展強(qiáng)有力的執(zhí)法行動(dòng)，不但使存量違建不斷減少，也對(duì)新建、復(fù)建違建起到了震懾和警示作用。

　　借助伊通河流域綜合治理之機(jī)拆違。我市啟動(dòng)百里伊通河水生態(tài)治理工程以來，對(duì)伊通河沿岸治理區(qū)域采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑對(duì)比的方式集中清理違法建筑，整治領(lǐng)導(dǎo)小組分5批次下發(fā)監(jiān)測(cè)違法圖斑，其中涉及凈月新增違建77個(gè)圖斑。凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局會(huì)同市國土資源局凈月分局和新立城鎮(zhèn)政府逐一核實(shí)，分類甄別，靈活處理。堅(jiān)持攻心為上，走村入戶進(jìn)行政策宣講，動(dòng)員自拆，通過耐心勸說，50余處違建由當(dāng)事人自行拆除。堅(jiān)持強(qiáng)力拆違，強(qiáng)力拆除體量大、有影響力的違建。其中，一次性拆除12棟6000余平方米違法建設(shè)的陽光棚，創(chuàng)單次拆除面積之最；拆除各類種養(yǎng)戶違建8900余平方米。堅(jiān)持服務(wù)為先，對(duì)自拆不徹底或無力自拆的進(jìn)行助拆，共協(xié)助當(dāng)事人拆除違建48處9300余平方米。由于多措并舉，僅組織了4次集中執(zhí)法行動(dòng)，77個(gè)圖斑就全部按時(shí)處理完畢。

　　攻堅(jiān)克難

　　打贏助力征拆“破冰戰(zhàn)”

　　凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局是維護(hù)凈月正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，始終堅(jiān)持把保項(xiàng)目落位、?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作中心，以法律為準(zhǔn)繩，精謀善略、克難攻堅(jiān)，積極破解征地拆遷的瓶頸問題。

　　2017年，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局堅(jiān)持用好“司法強(qiáng)拆”和“行政拆違”兩種武器，打擊非法高額索要行為，持續(xù)助力征拆，為項(xiàng)目落位“破冰”。鏟除地上物47萬平方米，拆除多年遺留的違法建筑2100余平方米，解決13個(gè)困擾項(xiàng)目施工多年的難題，保障和悅路、世二路、銀杏路等9條道路正常施工。制止長(zhǎng)期占用已征用土地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，破解了困擾萬科惠斯勒項(xiàng)目施工的難題；先后5次組織集中執(zhí)法行動(dòng)，拆除已領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償，但以種種借口拒不搬遷的村民房屋6處，破解了困擾力旺弗朗明歌項(xiàng)目施工10年之久的難題；制止非法占用已征收房屋養(yǎng)豬、養(yǎng)狗的行為，破解了富奧新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目施工難題。在凈月高新區(qū)，無論是項(xiàng)目落位，還是基礎(chǔ)設(shè)施施工，一旦遇到征拆難題，行政執(zhí)法局總是沖在最前面，成為保項(xiàng)目落位、?；A(chǔ)設(shè)施施工的克難尖兵。

　　勇于擔(dān)當(dāng)

　　打贏環(huán)保督察“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　為做好中央環(huán)保督察迎檢工作，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道緊密配合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工作落實(shí)。本次中央環(huán)保督察，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局共接到信訪案件23件，全部按時(shí)辦結(jié)。其間，共組織大型執(zhí)法行動(dòng)27次，拆除環(huán)保區(qū)域違法建筑205處45000余平方米。

　　保障黑臭水體治理進(jìn)場(chǎng)施工。黑臭水體治理是環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，凈月高新區(qū)今年計(jì)劃啟動(dòng)多處黑臭水體治理項(xiàng)目，但因征地拆遷原因，部分項(xiàng)目受阻，遲遲無法進(jìn)場(chǎng)施工。在區(qū)里統(tǒng)一部署下，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局會(huì)同相關(guān)部門共組織13次護(hù)建執(zhí)法行動(dòng)，動(dòng)用鉤機(jī)、推土機(jī)40余臺(tái)次，拆除各類建筑物53處7259平方米、構(gòu)筑物1900平方米，鏟除影響河道治理和黑臭水體整治區(qū)域內(nèi)地上物14.1萬平方米，為東新開河、后三家子溝、靠邊王支溝、馮家屯污水治理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工提供有力保障。

　　強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域拆違工作。7月11日，凈月高新區(qū)出臺(tái)《長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新立城水庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)凈月潭國家風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。按照《方案》要求，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局作為拆違牽頭部門，負(fù)責(zé)對(duì)新立城水源地保護(hù)區(qū)和凈月潭風(fēng)景區(qū)共計(jì)82戶企業(yè)違建牽頭組織拆除。這些企業(yè)非法建筑存在時(shí)間久遠(yuǎn)，且部分正在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜的情況下，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，采取逐戶摸排、分類處理、有序推進(jìn)的方式，能勸說自拆的，勸其自拆；愿意自拆但自身無力拆除的，對(duì)其進(jìn)行助拆；拒不配合拆除的，組織聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)力拆除。從7月中旬開始，全面進(jìn)入拆違攻堅(jiān)階段，連續(xù)作戰(zhàn)。規(guī)模小、自拆快的，由駐鎮(zhèn)中隊(duì)配合鎮(zhèn)里處理；體量大、風(fēng)險(xiǎn)高、拆除難度大的，由執(zhí)法局組織大型執(zhí)法強(qiáng)力拆除。凈月街道辦事處、玉潭鎮(zhèn)政府和新湖鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工，全力勸說當(dāng)事人自拆。組織轄區(qū)小規(guī)模執(zhí)法和大型執(zhí)法相配合，形成部門聯(lián)動(dòng)合力攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)。截至8月底，82戶企業(yè)違建全部處理完畢，共拆除違建152處37880平方米。

　　高效辦結(jié)環(huán)保督察交辦案件。此次中央環(huán)保督察，凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局共接到信訪件23件，全部按時(shí)辦結(jié)。在信訪件辦理過程中，該局始終唱好 “二人轉(zhuǎn)”，既當(dāng)好“主角”，又唱好“配角”，既辦理好本部門牽頭辦理的工作，又配合好其他部門工作。堅(jiān)持即收即辦、邊督邊查、查改結(jié)合。在工作方法上，始終堅(jiān)持依法辦案，并耐心做好說服教育工作，收到較好成效。依法拆除群眾反映強(qiáng)烈、影響居住環(huán)境和居民生活的違法建筑39處41500平方米。僅用2天時(shí)間，強(qiáng)制拆除違建雞舍，徹底關(guān)停非法養(yǎng)雞廠。僅用1天時(shí)間，協(xié)助玉潭鎮(zhèn)政府，動(dòng)員當(dāng)事人自行處理生豬650余頭，關(guān)停非法養(yǎng)豬廠。配合永興街道處理侵占公共綠地和破壞小區(qū)環(huán)境行為10余起。依法拆除違規(guī)設(shè)置的通訊塔13座。

　　凈月高新區(qū)行政執(zhí)法局堅(jiān)持啃“骨頭”，牢記執(zhí)法為民宗旨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為工作目標(biāo)，用睿智加果敢克難攻堅(jiān)，用實(shí)干加擔(dān)當(dāng)贏得贊譽(yù)，成為凈月高新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“尖刀班”“突擊隊(duì)”。