大氣田探礦權(quán)壟斷破除，山西迎天然氣發(fā)展新機(jī)遇

據(jù)山西省國(guó)土資源廳消息，近日，山西10個(gè)煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)全部出讓成功，總面積約2043平方公里，預(yù)測(cè)煤層氣資源總量約為4300億立方米。

這是礦權(quán)制度改革以來(lái)全國(guó)出讓的首批煤層氣礦業(yè)權(quán)。同時(shí)，山西敲下中國(guó)煤層氣探礦權(quán)公開(kāi)出讓第一槌，也預(yù)示著中國(guó)煤層氣市場(chǎng)化向前邁出了歷史性的一步。

中國(guó)煤層氣探礦權(quán)首次公開(kāi)出讓

近日，根據(jù)山西省國(guó)土資源廳發(fā)布的《2017年山西省煤層氣探礦權(quán)出讓結(jié)果公示》，山西省境內(nèi)10個(gè)煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)全部出讓成功。

本輪勝出公司有山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司、山西國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司、山西美錦能源股份有限公司等8家企業(yè)。

共涉及柳林石西、介休、平遙南、和順橫嶺、和順西、榆社東、武鄉(xiāng)南、古縣永樂(lè)北、古縣永樂(lè)、安澤南10個(gè)勘查區(qū)塊。預(yù)計(jì)，這10個(gè)煤層氣區(qū)塊3年內(nèi)將投入10.73億元，年均投入超過(guò)17.5萬(wàn)元/平方公里。

在區(qū)塊規(guī)模方面，單個(gè)區(qū)塊面積為51-299平方公里，總面積約2043平方公里，預(yù)測(cè)煤層氣總資源量約為4300億立方米。

其中，藍(lán)焰控股中標(biāo)柳林石西區(qū)塊、和順橫嶺區(qū)塊、和順西區(qū)塊、武鄉(xiāng)南4個(gè)區(qū)塊，合計(jì)面積為616.01平方公里，占出讓區(qū)塊總面積的30.15%。山西國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)中標(biāo)榆社東區(qū)塊，初步預(yù)測(cè)，區(qū)塊面積達(dá)237平方千米，僅煤層氣儲(chǔ)量達(dá)480億立方米。

值得注意的是，山西省今后將繼續(xù)分期分批公開(kāi)投放煤層氣探礦權(quán),繼今年投放10個(gè)探礦權(quán)之后,明年仍將投放10-15個(gè)探礦權(quán)。這也意味著，在未來(lái)，市場(chǎng)配置的決定性作用將得到越來(lái)越充分的發(fā)揮。

5家民營(yíng)企業(yè)成主力

山西省的煤層氣產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)由央企控制。在山西省5萬(wàn)平方千米的油氣區(qū)塊中，鮮見(jiàn)省屬企業(yè)身影。在煤層氣開(kāi)采相對(duì)集中的晉城沁河流域，聚集的眾多煤層氣開(kāi)采企業(yè)大多也都是央企。

數(shù)據(jù)顯示，以中石油、中聯(lián)煤層氣等為主的央企擁有山西省煤層氣登記面積99.68%的煤層氣礦權(quán)，而晉煤集團(tuán)等省內(nèi)煤層氣企業(yè)的礦權(quán)面積僅占山西省登記比例的0.32%。

這種情況有利有弊，一方面央企資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，對(duì)開(kāi)發(fā)油氣區(qū)塊擁有不可比擬的天然優(yōu)勢(shì)，但另一方面油氣資源勘查開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力不足，比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)程難以令人滿(mǎn)意。

而此次煤層氣礦權(quán)的公開(kāi)出讓解決了這一難題，為國(guó)企民企同臺(tái)競(jìng)技搭建了新平臺(tái)。本次礦權(quán)出讓共吸引省內(nèi)外22家企業(yè)進(jìn)入，其中參與投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)12家，而在中標(biāo)的8家企業(yè)中，有5家是民營(yíng)企業(yè)，3家是國(guó)有企業(yè)。

這種方式，在山西是首例，在全國(guó)也是首例。

“8家新企業(yè)正式進(jìn)入煤層氣勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，標(biāo)志著我國(guó)煤層氣礦業(yè)權(quán)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓、市場(chǎng)化配置煤層氣資源新機(jī)制的正式建立。”山西省國(guó)土資源廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。

煤層氣產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)資本、技術(shù)集中型產(chǎn)業(yè)，其礦權(quán)在公開(kāi)出讓后，就山西本省而言，將從很大程度上改變國(guó)企獨(dú)大的觀念，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和活力，打通勘探企業(yè)和資本市場(chǎng)的通道。而對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的油氣體制改革來(lái)說(shuō)，也是一次跨越性的進(jìn)步。

此外，煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈衍生出豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、清潔能源帶來(lái)的環(huán)境改善、產(chǎn)值增長(zhǎng)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)，將有利于“氣化山西”戰(zhàn)略的實(shí)施，幫助山西走出“一煤獨(dú)大”的局面。

可以說(shuō)，作為煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革的試點(diǎn)，山西已經(jīng)形成了自身獨(dú)特的管理模式，成為全國(guó)煤層氣發(fā)展的一個(gè)典型和示范。10個(gè)煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)出讓?zhuān)惨馕吨峦顿Y者按照市場(chǎng)方式進(jìn)入的格局已經(jīng)形成。

山西迎來(lái)煤層氣發(fā)展新時(shí)代

不容否認(rèn)，山西煤層氣在全國(guó)范圍內(nèi)都占據(jù)著舉足輕重的地位。

從儲(chǔ)量來(lái)看，截至2015年，山西煤層氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)5000億立方米，約占全國(guó)的90%。全省每年綜合抽采煤層氣（煤礦瓦斯）超過(guò)100億立方米、利用量接近60億立方米，分別占全國(guó)總量的56.1%、62.3%。

根據(jù)《山西省煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》，這一數(shù)據(jù)將再一次刷新。到2020年山西省力爭(zhēng)煤層氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量5000億-8000億立方米，累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億立方米，達(dá)到1.1萬(wàn)億-1.4萬(wàn)億立方米。這也成為山西發(fā)展煤層氣的最大動(dòng)因。

而山西作為一個(gè)煤炭大省，面臨的前所未有的環(huán)保壓力是另一大原因。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，到2020年，山西省單位地區(qū)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量，要比2005年累計(jì)下降45%。而煤層氣的發(fā)展將使這一情況得到大幅改善。

另外，煤改氣工程的實(shí)施，使煤層氣的發(fā)展變得更加刻不容緩。

根據(jù)發(fā)改委最新數(shù)據(jù),今年1至8月,我國(guó)天然氣產(chǎn)量978億立方米,同比增長(zhǎng)10.8%。天然氣消費(fèi)量1504億立方米,同比增長(zhǎng)17.8%。天然氣進(jìn)口量達(dá)到570億立方米,同比增長(zhǎng)24.8%。而造成天然氣消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)的主要原因來(lái)于“煤改氣”工程的實(shí)施。值得注意的是，未來(lái)這一工程還將由京津冀地區(qū)向全國(guó)范圍內(nèi)推廣，使我國(guó)天然氣的供需矛盾更加緊張。

我國(guó)逐步優(yōu)化的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更是印證了這一點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，到2030年，我國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭(zhēng)達(dá)到15%左右。這也意味著到2030年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到7000億立方米，供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。而山西煤層氣憑借著巨大的儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)，將成為常規(guī)天然氣的重要補(bǔ)充。

屆時(shí)，隨著煤層氣市場(chǎng)的逐步完善和大力開(kāi)發(fā)，山西也將顛覆其“煤老大”形象，成為一個(gè)名副其實(shí)的天然氣大省。同時(shí)，我國(guó)煤層氣也將以山西為撬動(dòng)點(diǎn)，迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代。