北京能源之變：城區(qū)采暖無(wú)煤化 天然氣供應(yīng)迎大考

每一年的采暖季都見(jiàn)證北京能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變遷。11月13日，距離今年北京開(kāi)始供暖還有兩天，北京商報(bào)記者實(shí)地走訪了日前順利通過(guò)試運(yùn)行并開(kāi)始投產(chǎn)的華能北京熱電廠三期工程。至此，北京四大熱電中心建設(shè)全部收官。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這意味著，從今年開(kāi)始，北京采暖季城六區(qū)的供暖將全部由燃煤改為天然氣。作為北京能源消費(fèi)中的大頭，供熱煤改氣的過(guò)程也成為北京能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷的一個(gè)縮影。

城六區(qū)供暖實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化

北京市城管委披露的數(shù)據(jù)顯示，目前，北京全市天然氣供熱占比已達(dá)到97%以上，比去年增加9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年采暖季期間天然氣需求將達(dá)到125億立方米，較2016年有較大增長(zhǎng)。而隨著華能熱電廠三期項(xiàng)目通過(guò)涉網(wǎng)試驗(yàn)和168小時(shí)試運(yùn)工作并如期實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)，北京四大燃?xì)鉄犭娭行囊呀?jīng)全部建成。

華能北京熱電廠總經(jīng)理杜成章告訴北京商報(bào)記者，這也意味著，從今年開(kāi)始，北京城六區(qū)供暖將全部由燃煤改成天然氣，只有部分郊區(qū)還會(huì)繼續(xù)使用散燒煤。

具體到華能熱電廠三期項(xiàng)目來(lái)看，這個(gè)項(xiàng)目機(jī)組設(shè)計(jì)發(fā)電容量99.8萬(wàn)千瓦，年設(shè)計(jì)發(fā)電量44.91億千瓦時(shí)；最大設(shè)計(jì)供熱能力77.3萬(wàn)千瓦，年設(shè)計(jì)供熱量778萬(wàn)吉焦，可服務(wù)供熱面積約1550萬(wàn)平方米，相當(dāng)于1/3個(gè)北京。而放眼四大燃?xì)鉄犭娭行?，四大中心全面建成后，?shí)現(xiàn)新增清潔發(fā)電能力724萬(wàn)千瓦，替代燃煤裝機(jī)287.5萬(wàn)千瓦，相應(yīng)每年減少燃煤920萬(wàn)噸。

按照預(yù)期目標(biāo)，四大燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ?、燃煤電廠關(guān)停后，本市熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能源利用效率可提高20%，相比同等規(guī)模燃煤機(jī)組每年可節(jié)約標(biāo)煤約300萬(wàn)噸。

據(jù)了解，去年，北京能源消費(fèi)總量為6961.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤品占比9.8%，天然氣占比31.7%。

煤品消費(fèi)占比七年降六成

“北京的能源消費(fèi)中，機(jī)動(dòng)車燃油、供電、供熱是占比最大的三個(gè)部分。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示。近十幾年來(lái)，北京連續(xù)采取大氣污染治理措施，空氣中主要污染物濃度逐年下降，但在2013年，北京市政府指出，當(dāng)時(shí)北京大氣污染物排放總量仍然超過(guò)環(huán)境容量，空氣質(zhì)量與國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)和公眾期盼依然存在較大差距，城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民日常生活產(chǎn)生的污染物所占比重越來(lái)越大，大氣污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。也就是在當(dāng)年，北京市政府印發(fā)《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》，提出到2017年，北京要建設(shè)四大燃?xì)鉄犭娭行?，全面關(guān)停燃煤電廠，清潔能源發(fā)電比例達(dá)到100%，削減燃煤920萬(wàn)噸。

據(jù)了解，北京當(dāng)時(shí)擁有國(guó)華、石熱、高井、華能四大燃煤熱電廠，除華能外，其余三大燃煤熱電廠已先后于2014年7月、2015年3月實(shí)現(xiàn)關(guān)停，而北京最后一座大型燃煤電廠——華能則在今年3月正式停產(chǎn)，北京由此成為了全國(guó)**實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市。

而在全面關(guān)停燃煤電廠的同時(shí)，建設(shè)燃?xì)鉄犭娭行牡墓ぷ饕膊粩嗤七M(jìn)。2013-2015年，北京相繼建成并投運(yùn)西南、西北、東北熱電中心，只剩下東南熱電中心的部分燃?xì)鈾C(jī)組沒(méi)有完全投產(chǎn)。華能熱電廠三期項(xiàng)目作為東南熱電中心的一項(xiàng)重點(diǎn)工程如今終于投產(chǎn)，標(biāo)志著北京四大燃?xì)鉄犭娭行捻樌ǔ伞?/p>

據(jù)北京統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)顯示，在2010-2016年間，北京的能源消費(fèi)總量從6359.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤漲至6961.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤品消費(fèi)的占比從29.6%下降至9.8%，降幅超過(guò)六成，而天然氣消費(fèi)所占比重卻一路從14.6%增至31.7%，增幅也達(dá)到了一半左右。

天然氣供應(yīng)迎大考

“按照理想狀態(tài)來(lái)構(gòu)想，未來(lái)除了部分排污控制較好的大型發(fā)電廠、熱電廠可以保留一少部分燃煤之外，京津冀絕大部分燃煤工業(yè)鍋爐房都要取締，京津冀的煤炭消費(fèi)會(huì)越來(lái)越少”，韓曉平表示。實(shí)際上，《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》也確實(shí)提出，到2020年，北京市平原地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，天津市除山區(qū)使用無(wú)煙型煤外，其他地區(qū)取暖散煤基本清零，河北省平原農(nóng)村地區(qū)取暖散煤基本清零，2020年京津冀煤炭消費(fèi)力爭(zhēng)控制在3億噸左右。

近年來(lái)，北京也在不斷壓減煤炭消費(fèi)總量?！侗本┦?017年壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作計(jì)劃》指出，今年北京煤炭消費(fèi)總量要進(jìn)一步削減到700萬(wàn)噸以內(nèi)，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清零。不過(guò)，隨著北京煤炭消費(fèi)總量壓減進(jìn)入了愈發(fā)關(guān)鍵的最后階段，北京能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的難題也凸顯了出來(lái)。

韓曉平表示，天然氣的生產(chǎn)成本高于燃煤，且天然氣管道運(yùn)輸建設(shè)水平還有待提高，沿途浪費(fèi)率比燃煤運(yùn)輸浪費(fèi)率更高，天然氣企業(yè)盈利狀況并不理想，是否需要繼續(xù)給天然氣企業(yè)補(bǔ)貼，如何在天然氣企業(yè)的收益與補(bǔ)貼之間平衡，是北京需要面臨的難題。

此外，隨著供暖季即將來(lái)臨，燃?xì)夤┡苋菀壮霈F(xiàn)供不應(yīng)求的情況，儲(chǔ)存天然氣以備不時(shí)之需就顯得尤為重要。然而專家指出，以前我國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買和銷售天然氣的價(jià)格都是由政府根據(jù)不同的項(xiàng)目來(lái)全權(quán)決定，但由于政府定價(jià)一般較低，企業(yè)在扣除成本之后盈利很少，甚至有時(shí)會(huì)虧本，就導(dǎo)致了社會(huì)資本更加不愿投建儲(chǔ)氣設(shè)施的局面。

對(duì)此，去年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》，明確指出，今后我國(guó)的天然氣儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)銷價(jià)格將由市場(chǎng)自發(fā)形成，鼓勵(lì)各方**建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在本次政策出臺(tái)后，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格及銷售價(jià)格都將有所提升，社會(huì)資本對(duì)于建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性也會(huì)大幅提高。