切實防控農(nóng)業(yè)面源污染

黨的十九大報告指出要“加強農(nóng)業(yè)面源污染防治”工作。要貫徹落實這一精神，必須把農(nóng)業(yè)面源污染防治作為一項重要工作來抓，著眼新時代，立足新要求，拿出新舉措。當(dāng)前，要結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染具有分布廣、濃度低、形成機理復(fù)雜、多數(shù)可降解可利用等特征，運用系統(tǒng)學(xué)的方法，從源頭控制、循環(huán)利用的角度出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)耕技術(shù)推廣、防治設(shè)施建設(shè)等入手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治取得新進(jìn)展。

要把農(nóng)業(yè)面源污染防治作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工程來抓。就重慶而言，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)脫節(jié)是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主因，雖然全市1畝耕地面積存欄畜禽不到1頭生豬當(dāng)量，但長期以來，特別是農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移以后，為了提高單位面積產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用農(nóng)藥化肥，造成土壤酸化，有機質(zhì)減少，地力下降；養(yǎng)殖業(yè)單體規(guī)模偏大，布局不合理，糞污集中排放，對環(huán)境造成較大影響。種養(yǎng)業(yè)布局脫節(jié)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自身資源循環(huán)不暢，造成局部環(huán)境負(fù)擔(dān)偏重，形成較突出的農(nóng)業(yè)面源污染。所以，必須把過去以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局思路調(diào)整到以環(huán)境資源要素為紐帶的產(chǎn)業(yè)布局思路上來，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部資源循環(huán)鏈。

要把農(nóng)業(yè)面源污染防治作為保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境的工程來抓。重慶市地處三峽庫區(qū)腹心地帶，庫區(qū)人均耕地面積少，土地利用強度大，化肥農(nóng)藥施用量也較大，山地多，水網(wǎng)密集，水土流失嚴(yán)重，容易造成農(nóng)業(yè)面源污染。因此，必須把農(nóng)業(yè)面源污染防治納入長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，突出“防”和“用”兩個重點。“防”，重點在于加強農(nóng)業(yè)投入品的管控，充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色防控技術(shù)等綜合農(nóng)耕措施，從源頭控制農(nóng)業(yè)投入品對環(huán)境的影響；“用”，重點推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，對于可降解的農(nóng)業(yè)廢棄物，就地轉(zhuǎn)化為有機肥還田，作為培育和改善土壤有機質(zhì)原料，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

要把農(nóng)業(yè)面源污染防治作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明的工程來抓。農(nóng)業(yè)面源污染防治要與改善農(nóng)村人居環(huán)境同步進(jìn)行。當(dāng)前，要從農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入少、設(shè)施不完善、收運處理系統(tǒng)不健全等導(dǎo)致農(nóng)村臟亂差的主要短板入手，加強農(nóng)業(yè)投入品管理，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用；加強農(nóng)村白色垃圾收集處理，推動城鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，盡快形成農(nóng)村垃圾戶分類—村收集—鎮(zhèn)運輸—縣處理的收回體系；按照“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收”的原則，落實農(nóng)藥等有毒有害物品包裝瓶（袋）回收的主體責(zé)任；啟動農(nóng)村垃圾分類試點，對有機廢棄物實現(xiàn)就近就地資源化利用，對無機垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收處理，同時要加快完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，補足短板，建立農(nóng)村環(huán)保長效機制。

（作者系重慶市農(nóng)業(yè)委員會副主任）