浙江南潯區(qū)創(chuàng)新推廣家庭屋頂光伏

光伏發(fā)電是當今世界新能源開發(fā)中技術最成熟、最具有大規(guī)模開發(fā)和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一，由于其在減輕環(huán)境污染、減少溫室氣體排放，促進可持續(xù)發(fā)展方面的突出作用，受到國家、省、市各級的高度重視。2017年家庭屋頂光伏市場呈現(xiàn)燎原之勢，我區(qū)按照省“百萬家庭屋頂光伏工程”總體部署，圍繞各級文件要求，提高認識、積極創(chuàng)新，大力度推進家庭屋頂光伏發(fā)展并網(wǎng)工作。到10月份，全區(qū)共有43家家庭屋頂光伏企業(yè)備案，完成家庭屋頂光伏并網(wǎng)1406戶，創(chuàng)新做法如下：

一、以點帶面，打造家庭光伏“舊館”模式

我區(qū)共有行政村221個，總戶數(shù)逾10.6萬戶，村民對使用家庭屋頂光伏也有一定熱情，全區(qū)潛在發(fā)展發(fā)展家庭屋頂光伏的巨大市場，但是數(shù)萬元的安裝費，往往讓收入微薄的村民望而卻步。針對這個一問題，南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)以寺橋村為試點，創(chuàng)新性地采用了三方投資，政府貼息，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)的模式，有效解決了村民的顧慮。村集體、光伏企業(yè)、村民按照1.25：1.25：1的比例出資安裝，鎮(zhèn)政府對村委予以3年的貼息補貼支持。根據(jù)出資比例獲得相關收益，從第4年至20年，光伏企業(yè)保留電站5%的股權收益作為電站的后期運營、維護和保險費用，其余95%股權無償轉讓給村集體，其余收益歸村集體和村民所有;從第21年起，村集體撤出，將電站無償轉讓給村民，以后電站的全部收益歸村民所有，電站仍可發(fā)電10年以上。

二、精準扶貧，打造集體增收“光伏”模式

我區(qū)共有44個經濟欠發(fā)達村，村集體由于缺少收入來源，只能維持日常開銷，無法加大行政村的建設投入。南潯區(qū)發(fā)改經信委、農林局聯(lián)合，計劃在44個欠發(fā)達村推廣家庭屋頂光伏增收模式。計劃由區(qū)、鎮(zhèn)、企三方聯(lián)合出資安裝，村集體租用農戶屋頂，每年付給農戶一定租金。發(fā)電收益由村集體和企業(yè)按比例分配，約定若干年后，企業(yè)收回成本，退出發(fā)電的收益權，收益由村集體收取，既讓空閑的屋頂成了村民的一份經濟來源，又充實了村集體經濟，實現(xiàn)了多方共贏。

三、強化建管，打造光伏企業(yè)“劣汰”模式

由于目前屋頂光伏市場混亂，監(jiān)管困難，銀行貸款收緊，屋頂光伏缺少投資。南潯區(qū)第一批備案的30家企業(yè)中，有7家企業(yè)到10月屋頂光伏安裝數(shù)量為0，一半以上安裝戶數(shù)在10戶以下。我區(qū)計劃對備案企業(yè)進行考核機制，按照末位淘汰的原則，對推廣不開、建設不力、管理不為的企業(yè)從備案企業(yè)中剔除。區(qū)相關部門對已建成并網(wǎng)的屋頂光伏開展專題督查，嚴把光伏建設的質量關，做好設備后期的運維，進一步規(guī)范屋頂光伏市場。