煤炭“去產(chǎn)能”下一步 應(yīng)著重于“新老更替”

“據(jù)我了解，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)在11月6日的值是581元/噸，與9月6日的583元/噸相比微降2元/噸，在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)基本保持平穩(wěn)，與1月初的592元/噸相比降幅約為1.9%，與3月15日的最高值606元/噸相比降幅約為4.1%?？锤鳟a(chǎn)地的出礦價(jià)，兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)也是有所下降，不同地區(qū)、不同煤質(zhì)的降幅不同，總體在30—50元/噸之間。產(chǎn)地的煤價(jià)降幅高于北方港口，但也不高，基本是在6%—7%之間。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

據(jù)記者了解，自9月28日起，神華、中煤率先對(duì)北方港口市場(chǎng)煤價(jià)格下調(diào)10元/噸。9月29日起，大同煤礦集團(tuán)下調(diào)北方港口市場(chǎng)煤價(jià)格10元/噸。10月1日起，陽(yáng)煤下調(diào)本部鐵路市場(chǎng)電煤價(jià)格10元/噸，晉煤市場(chǎng)電煤價(jià)格下調(diào)10元/噸。

截至目前，已有神華、中煤、同煤、山西焦煤、陽(yáng)煤、潞安等近30家煤炭企業(yè)主動(dòng)調(diào)降煤價(jià)，其中山煤集團(tuán)還兩度降價(jià)。煤炭?jī)r(jià)格見(jiàn)頂信號(hào)愈發(fā)清晰，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入穩(wěn)步下降通道。

當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格在平穩(wěn)中小幅下降

“10月份，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)下降了4元/噸，降幅在0.7%左右。與往年比較，10月份的煤價(jià)多會(huì)呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，例如2016年，漲幅約為6.5%。但也有特殊情況，如2015年10月份的煤價(jià)就是下降的，這與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總體下行的趨勢(shì)相符合。所以說(shuō)，當(dāng)前的煤炭?jī)r(jià)格是在平穩(wěn)中小幅下降。”周健奇表示。

為何今年煤價(jià)沒(méi)有上漲，周健奇認(rèn)為有兩個(gè)原因。

第一，供需結(jié)構(gòu)平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)、先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放、高品質(zhì)進(jìn)口煤的進(jìn)口量較快增長(zhǎng)、下游環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)加速淘汰，在這些因素的綜合作用下，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)趨于平衡。

第二，宏觀調(diào)控發(fā)揮了一定作用。包括不再執(zhí)行“276工作日”制度、及時(shí)采取保持煤炭?jī)r(jià)格平穩(wěn)的引導(dǎo)性措施、繼續(xù)執(zhí)行電煤計(jì)劃價(jià)格等，對(duì)穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了一定作用。

據(jù)記者了解，當(dāng)前，受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源科技進(jìn)步加快影響，新能源和可再生能源繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度清潔能源發(fā)電保持快速發(fā)展，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)18.8%、21%和31.6%，增加發(fā)電量735億千瓦時(shí)，替代煤炭消費(fèi)超過(guò)3000萬(wàn)噸。

“進(jìn)入供暖期后，煤炭?jī)r(jià)格預(yù)計(jì)還會(huì)有小幅上漲，但在總體供需保持平衡的情況下漲幅不會(huì)很大。如果不發(fā)生嚴(yán)重的煤炭安全生產(chǎn)事故、不出現(xiàn)極端惡劣天氣，預(yù)計(jì)2017年的煤炭?jī)r(jià)格水平會(huì)低于2016年，全年價(jià)格波動(dòng)幅度較小，價(jià)格水平處于2010年以來(lái)的中游。”周健奇表示。

“去產(chǎn)能”成效表現(xiàn)在三個(gè)方面

煤炭是“去產(chǎn)能”的大戶(hù)，十八大以來(lái)，煤炭去產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)。

在周健奇看來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的成效是比較顯著的，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，從實(shí)際產(chǎn)能壓減總量看，已超出計(jì)劃目標(biāo)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾得到有效緩解。2016年實(shí)際壓減量超過(guò)2.9億噸以上，超出計(jì)劃16%。2017年1—7月份，壓減量已經(jīng)高達(dá)1.28億噸，完成年度計(jì)劃的85%，仍然存在全年超額完成計(jì)劃目標(biāo)的可能性。今年前三季度，原煤產(chǎn)量29億噸左右、進(jìn)口煤總量2.05億噸、煤炭消費(fèi)量31億噸左右，市場(chǎng)供需保持平衡，煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾有效緩解。

其次，煤炭企業(yè)效益大幅回升，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了微觀基礎(chǔ)。煤炭供大于求的矛盾有效緩解后，煤炭?jī)r(jià)格較快回升。當(dāng)前的環(huán)渤海灣動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)與本輪下行周期時(shí)的最低價(jià)格相比上漲幅度接近60%。2017年以來(lái)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)利潤(rùn)總額累計(jì)同比增速保持在3位數(shù)字以上，銷(xiāo)售利潤(rùn)率持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)。利潤(rùn)的大幅回升讓煤炭企業(yè)的改革與發(fā)展有了時(shí)間和空間。

再次，“去產(chǎn)能”漸趨平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的突發(fā)事件，今年以來(lái)的煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)幅度也相對(duì)較小。在連續(xù)兩年的時(shí)間內(nèi)大幅度退出4.5億噸左右產(chǎn)能，由此帶來(lái)的“人”的問(wèn)題和“債”的問(wèn)題非常棘手，但都得到了妥善處置，并沒(méi)有引發(fā)大規(guī)模的群體事件或金融危機(jī)。煤炭?jī)r(jià)格在2016年較大幅度波動(dòng)上行后，在2017年相對(duì)平穩(wěn)。雖然自2017年以來(lái)也出現(xiàn)了一定幅度的上揚(yáng)，但與2010—2016年相比波動(dòng)幅度并不大，目前的價(jià)格甚至略低于年初。

“新老更替”還要講究一定的布局

“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭行業(yè)要深入研究如何增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，加快形成以科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

周健奇認(rèn)為，下一步的“去產(chǎn)能”工作應(yīng)著重于“新老更替”。

一方面，要加大力度退出資源不足、煤質(zhì)不好、深度開(kāi)采的低效礦井；另一方面，要鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能加速釋放。而且，“新老更替”還要講究一定的布局，在保障全國(guó)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，也要兼顧局部供需的特色。在本地存量產(chǎn)能大量甚至幾乎是全部退出，但增量開(kāi)采滯后、不足甚至沒(méi)有增量的地區(qū)，要做好結(jié)構(gòu)性保供。

“這些地區(qū)本身是耗煤大省，有些還是向鄰近耗煤大省供應(yīng)能源的重要節(jié)點(diǎn)。一是對(duì)于本地仍然有較豐富儲(chǔ)量的地區(qū)，盡快做好先進(jìn)產(chǎn)能接續(xù)工作。二是對(duì)于本地已經(jīng)沒(méi)有高效供應(yīng)能力的地區(qū)，可著手開(kāi)展動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。”周健奇強(qiáng)調(diào)。