對(duì)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整的建議

今年10月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9.2萬和9.1萬輛，同比分別增長(zhǎng)85.9%和106.7%。1-10月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成51.7萬和49萬，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)45.7%和45.4%。由此可見，中國(guó)新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭依然良好。但是，時(shí)至四季度，明年政策如何調(diào)整，就成為業(yè)界非常關(guān)心的問題。

今年1~2月，由于新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整，造成一時(shí)間沒有符合補(bǔ)貼政策的車可賣的局面，對(duì)今年新能源汽車的開局造成不利影響。因此，為避免再出現(xiàn)這一情況，冒昧對(duì)明年初補(bǔ)貼政策的調(diào)整，提出以下建議：

第一是不要再調(diào)整對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的技術(shù)條件。雖然，今年初調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼的技術(shù)條件，其出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，而且，也有實(shí)際的技術(shù)進(jìn)步作為背景。但技術(shù)條件調(diào)整后，所有準(zhǔn)入產(chǎn)品的試驗(yàn)和認(rèn)證過程都要重做，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且一定會(huì)造成準(zhǔn)入產(chǎn)品的斷檔。在當(dāng)前補(bǔ)貼大幅減少，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大的背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)該主要由市場(chǎng)發(fā)揮作用，由顧客選擇來推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。筆者以為，權(quán)衡利弊，新能源汽車補(bǔ)貼的技術(shù)條件以不改變?yōu)楹谩?/p>

第二，按照過去的承諾實(shí)施補(bǔ)貼額的退坡。之所以提出這個(gè)建議，是因?yàn)槁犝f由于新能源汽車發(fā)展速度超出主管部門預(yù)期，造成補(bǔ)貼金額會(huì)超出預(yù)算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該言而有信，不應(yīng)該因?yàn)轭A(yù)算不足而調(diào)整補(bǔ)貼金額。企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃，是根據(jù)市場(chǎng)條件作出的，包括市場(chǎng)所需求的技術(shù)水平、補(bǔ)貼的額度、可能的成本和售價(jià)。補(bǔ)貼額度不按計(jì)劃進(jìn)行，會(huì)打亂企業(yè)節(jié)奏，影響產(chǎn)品的銷售。

第三，不要求地方政府再對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，而讓地方政府把補(bǔ)貼主要用于充電樁建設(shè)和充電運(yùn)營(yíng)。提出這個(gè)建議很糾結(jié)。地方補(bǔ)貼確有促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的一面，但是地方補(bǔ)貼的副作用是地方保護(hù)。兩者相權(quán)，還是認(rèn)為去除地方保護(hù)更為重要。沒有了地方補(bǔ)貼和地方保護(hù)，地方政府也就不需要再制定自己的小目錄，這樣還可以大大縮短產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。多說一句，國(guó)務(wù)院早已三令五申不允許地方保護(hù)，而地方政府還在這樣做，是不是不符合十九大的精神？

另外，有關(guān)主管部門正在進(jìn)行的多個(gè)補(bǔ)貼目錄合并，以及補(bǔ)貼與使用里程掛鉤辦法的優(yōu)化，也希望盡快出臺(tái)。