2017分布式光伏戶用是亮點 2018降價和補貼退坡是大概率事件

2017年被眾多光伏人認為是分布式光伏發(fā)展元年。為什么這么說呢?僅今年上半年分布式光伏新增裝機就有700萬KW，這個規(guī)模相當于去年同期的3倍!在近期北極星太陽能光伏網(wǎng)主辦的“第三屆光伏電站質(zhì)量高峰論壇”上，據(jù)國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧介紹，分布式光伏的增長速度再一次被刷新。從最新的第三季度數(shù)據(jù)來看，僅第三季度的新增容量就超過了前兩個季度新增容量總和，已經(jīng)接近800萬KW。如果按照這樣的發(fā)展速度，到今年年底分布式光伏新增裝機應(yīng)該能超過2000萬KW，累計裝機超過3000萬KW也沒有什么問題。

分布式可以說是最適合光伏發(fā)展的一種形式，包括中國、德國、日本在內(nèi)的國家，光伏發(fā)展都是先從分布式開始的。從各國分布式光伏發(fā)展歷程來看，都經(jīng)歷了一個最早起步，中間停滯，最后在大規(guī)模電站規(guī)模化發(fā)展后帶來成本下降的基礎(chǔ)上又迎來新一輪發(fā)展的過程。

需要強調(diào)的是，國外分布式光伏主要指的就是戶用光伏，而中國分布式光伏稍顯復雜。我們所說的今年年底累計裝機有可能超過3000萬KW的分布式除了戶用光伏以外，也包括了35KV及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬KW且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目。

分布式光伏全國開花 屋頂光伏成熱點中的亮點

“十三五”是分布式光伏進入規(guī)模化發(fā)展的階段，就今年的情況來看，國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電市場也呈現(xiàn)了一些典型的特點。

建筑光伏、農(nóng)業(yè)光伏、水上光伏、公路鐵路沿線等，光伏在應(yīng)用端實現(xiàn)了各種形式的融合，各類“光伏+”得以應(yīng)用。國家發(fā)展改革委能源研究所時璟麗曾這樣感慨：“實際上在2013年7月國務(wù)院出臺24號文件時，那時想到的分布式光伏主要就是建筑光伏、屋頂光伏，沒有想到在短短三四年時間內(nèi)會出來這么多新概念和應(yīng)用形式。尤其是今年，業(yè)界已經(jīng)形成了一個基本的共識，2017年分布式光伏是熱點，而民用建筑屋頂光伏是一個熱點中的亮點。根據(jù)國家電網(wǎng)給出的數(shù)據(jù)，屋頂光伏去年年底總安裝戶數(shù)是20萬戶，今年6月份超過了40萬戶，實際上民用建筑光伏可能三季度增速更為顯著的。”

家庭光伏市場需求激增，引起了光伏產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)動。一些光伏龍頭制造企業(yè)紛紛布局并推出各自的戶用品牌，比如天合光能的“天合富家”，展宇光伏的“致富寶”，中利集團的“家利寶”、“家農(nóng)寶”等。

從今年分布式光伏新增市場來看，除了西藏、港澳臺以外，其他所有省市區(qū)分布式光伏都有一定的安裝量，但是又相對集中在中東部的幾個省份。時璟麗透露，今年前三個季度，分布式光伏超過100萬千瓦的省份有5個，占比63%，排名前十的省份占比達到了87%，排名前十的省份分別是山東、安徽、浙江、河北、河南、江西、江蘇、湖北、湖南、吉林，在地區(qū)分布上，分布式光伏可以說是既廣泛又高度集中。

分布式光伏電站經(jīng)濟性要高于集中式光伏電站

分布式光伏因具備不受指標限制、限電可能性以及比例等方面風險小、建筑光伏自發(fā)自用補貼優(yōu)先到位等因素，近年來受到較多關(guān)注。

從分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性來看，由于0.42元/kWh的補貼自2013年規(guī)定之后再沒有做相應(yīng)調(diào)整，所以實際上近年來分布式光伏發(fā)電的經(jīng)濟性已經(jīng)明顯高于集中式光伏電站，尤其是自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。從全國情況來看，大部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年保底收益(全額上網(wǎng)模式下)在700-1100元，一些東中部省份收益略低，但由于地方實施電價補貼政策，成為分布式光伏市場主要地區(qū)。以河北為例，收益如下表所示：

河北省2017年下半年并網(wǎng)光伏發(fā)電項目在經(jīng)營期內(nèi)的實際收益(來源：ERI/CNREC，2017.07)

2018年降價和補貼退坡是大概率事件

2023年平價上網(wǎng)可預期

縱觀我國光伏發(fā)電電價發(fā)展進程，大型地面電站從2011年開始就一直實施標桿電價，分布式光伏是從2013年開始實行的度電補貼機制，當然，分布式光伏補貼可以在兩種補貼模式中自由選擇，對于自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的模式，全部電價補貼按照0.42元/kWh;對于全額上網(wǎng)模式，則執(zhí)行光伏標桿電價，這個就和集中電站電價和補貼發(fā)放管理模式完全一致。

標桿電價從2011年到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了幾輪的調(diào)整，成本加上合理的利潤，并且還要考慮光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)模，光伏是基于這樣的原則來來實施的一個補貼退坡機制。時璟麗認為“十三五”期間，尤其是明年，無論是標桿電價還是分布式光伏度電補貼，降價和補貼退坡是一個很重要的趨勢，并且是一個很大概率的事件。

時璟麗預測，2023年可以實現(xiàn)補貼完全退坡，甚至在上網(wǎng)側(cè)完全退坡，但是補貼退坡和退出時間點關(guān)鍵還在于外部環(huán)境。尤其是對于分布式光伏來說，外部政策環(huán)境是最主要的，關(guān)鍵是要創(chuàng)新分布式光伏在配電測消納以及市場交易的模式，細化分布式光伏補貼的標準。

“630”對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響還是非常大的，時璟麗希望能夠采用更加相對緩和一些的退坡機制，把補貼退坡的時間點變成半年一調(diào)或者季度一調(diào)，甚至像德國一樣兩個月一調(diào)，這樣使退坡能夠相對實現(xiàn)2020年之前光伏發(fā)電在銷售側(cè)平價上網(wǎng)的目標，并且在2022—2023年之間形成上網(wǎng)側(cè)平價上網(wǎng)的目標，同時使退坡以及產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一個持續(xù)平緩的發(fā)展。

當然，平價上網(wǎng)的根本還在于光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)的升級。從分布式光伏發(fā)電的成本以及電價需求來看，2020年一到三類地區(qū)，如果能達到5毛錢到7毛錢就能有比較明顯的收益，2020年—2023年，分布式光伏能到4毛到5.5毛這樣一個電價收益，就可以保證比較好的經(jīng)濟性，也基本上可以完全實現(xiàn)平價的目標。

盡管光伏補貼在逐漸退出，分布式尤其是戶用光伏在前期發(fā)展中出現(xiàn)很多問題，但這依然阻擋不了分布式光伏發(fā)展的大趨勢，分布式光伏不受規(guī)模限制，十三五雖然制定光伏發(fā)電目標，但那是導向性目標，并不是約束性目標，所以至少從國家發(fā)展導向來看，分布式光伏仍然是未來幾年鼓勵大力發(fā)展的領(lǐng)域。