中俄天然氣合同有多重意義

談判10年之久的中俄天然氣合同終于簽字了，30年期限、4000億美元金額的規(guī)模震撼了國(guó)際能源市場(chǎng)與外交界。即使不考慮這份合同的重大國(guó)際政治意義，單就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，這份世紀(jì)合同也具有多重重要意義。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意義，首先，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)給我國(guó)日益增長(zhǎng)的天然氣需求提供了一個(gè)重要?dú)庠础１M管新世紀(jì)以來(lái)油氣價(jià)格暴漲，大大激勵(lì)了煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，以至于我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中，石油占比從2000年22．2%的高峰一路下跌到2009年17．9%的低谷，但天然氣仍以其潔凈、低排放等優(yōu)勢(shì)在中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中占比一路攀升。在中國(guó)的天然氣消費(fèi)中，進(jìn)口是一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵來(lái)源。因?yàn)橹袊?guó)天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量雖多，但大部分未被明確勘探，開(kāi)采成本也相當(dāng)之高；而僅靠國(guó)內(nèi)天然氣，不僅數(shù)量不敷使用，且價(jià)格較高，進(jìn)而抬高下游產(chǎn)業(yè)成本，削弱我國(guó)制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力。去年全國(guó)天然氣產(chǎn)量1178億立方米，進(jìn)口量529億立方米，幾乎達(dá)到國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的一半。在這種情況下，380億立方米俄羅斯天然氣對(duì)中國(guó)氣源供應(yīng)意味著什么，可想而知。即使如發(fā)改委所計(jì)劃的那樣，2020年我國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，380億立方米的俄羅斯供應(yīng)量也仍然占到近10%?？紤]到我國(guó)目前天然氣進(jìn)口主要來(lái)自土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦，而哈薩克斯坦面臨政治權(quán)力交接的不確定性。有鑒于此，380億立方米俄羅斯天然氣將在未來(lái)給我國(guó)天然氣供應(yīng)加一份保險(xiǎn)，即使哈薩克斯坦的政治權(quán)力交接危及其供氣可靠性，我們也不至于手足無(wú)措。俄羅斯對(duì)華大規(guī)模管道輸氣還將把俄羅斯相當(dāng)大一部分天然氣產(chǎn)量鎖死在中國(guó)市場(chǎng)上，進(jìn)而削弱其與伊朗、卡塔爾聯(lián)合組成的天然氣卡特爾對(duì)東亞天然氣市場(chǎng)的操縱力量，這對(duì)于我國(guó)抑制進(jìn)口氣價(jià)的長(zhǎng)期目標(biāo)而言非常重要。須知國(guó)際天然氣卡特爾一手制造的“亞洲溢價(jià)”使得包攬全世界天然氣進(jìn)口量前三名的中、日、韓不得不承受相當(dāng)于美國(guó)四五倍的天然氣價(jià)格；3月份美國(guó)價(jià)格不足5美元／百萬(wàn)英熱單位mmBtu之時(shí)，東北亞則突破了20美元。俄羅斯對(duì)華管道輸氣，正體現(xiàn)了卡特爾難以永久維持的內(nèi)在矛盾，對(duì)我們打破這個(gè)俄羅斯自己參與發(fā)起的國(guó)際卡特爾的盤(pán)剝有著重要意義。在近乎寡頭競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際天然氣市場(chǎng)上，任何一個(gè)重要供應(yīng)方在重要大市場(chǎng)上的進(jìn)展都會(huì)大大加重另外幾家大賣(mài)主的焦灼，促使其邁出同樣步伐進(jìn)入這個(gè)大市常土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣大規(guī)模輸入中國(guó)，就有力地推動(dòng)了中俄天然氣談判的進(jìn)展；此次中俄簽署巨額天然氣合同，必然刺激美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)其國(guó)會(huì)放松對(duì)液化氣出口的管制，刺激澳大利亞液化天然氣加快向東亞市場(chǎng)推銷(xiāo)。畢竟，由于“頁(yè)巖氣革命”，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格僅有東亞價(jià)格1／4左右，放松天然氣出口管制已是大勢(shì)所趨，否則美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)就將陷入全行業(yè)虧損的境地，而且放松天然氣出口已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。一旦美國(guó)廉價(jià)天然氣較大規(guī)模進(jìn)入東亞市場(chǎng)，必將進(jìn)一步壓低東亞天然氣價(jià)格?；谏鲜龊罄m(xù)效應(yīng)的分析，我們不宜對(duì)當(dāng)前確定的基準(zhǔn)價(jià)格過(guò)分苛求。雖然350美元／千立方米左右的基準(zhǔn)價(jià)格高于進(jìn)口土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦天然氣價(jià)格，但中亞氣入口在新疆，俄氣入口是在東北；我國(guó)天然氣消費(fèi)主要在東部，俄氣應(yīng)該主要是東北華北消費(fèi)，加上國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)，到達(dá)最終用戶(hù)那里，估計(jì)俄氣、哈氣實(shí)際成本差不多。與此同時(shí)，大規(guī)模的中俄天然氣管道建設(shè)還將給我們這個(gè)世界第一制造業(yè)大國(guó)帶來(lái)不少機(jī)會(huì)，鋼材、機(jī)械設(shè)備、智能控制設(shè)備和軟件等產(chǎn)品的供應(yīng)商將從中受益。進(jìn)口天然氣增長(zhǎng)給中國(guó)帶來(lái)的不光只有利益，而同樣還給某些地區(qū)和部門(mén)帶來(lái)調(diào)整負(fù)擔(dān)。俄氣合同簽了，中亞天然氣供應(yīng)量有望提高，青海、珠江口盆地等地發(fā)現(xiàn)巨量可燃冰蘊(yùn)藏，澳大利亞液化氣出口待發(fā)，美國(guó)液化氣出口政策加速放寬……這些變化有可能會(huì)沖擊一些地區(qū)的資源稅收入，迫使當(dāng)?shù)丶涌旖?jīng)濟(jì)調(diào)整步伐。作者系商務(wù)部研究院研究員