清潔能源進(jìn)入農(nóng)村供暖市場(chǎng)

　　在普通農(nóng)村地區(qū)，推廣以電能、清潔煤炭、潔凈型煤和秸稈壓塊為熱源的供暖系統(tǒng)。

　　按照上述指導(dǎo)思想，作為山東推進(jìn)農(nóng)村清潔供暖工作的牽頭單位，山東住建廳在該省5個(gè)縣、12個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中組織安裝或鋪設(shè)了多種供暖系統(tǒng)，包括海水源熱泵供暖系統(tǒng)和“太陽(yáng)能-壁掛爐-地暖”供暖系統(tǒng)。根據(jù)“試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，本次供暖季結(jié)束（3月）以后，山東省住建廳將聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)這些供暖系統(tǒng)的環(huán)保性能、初投資、運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行綜合評(píng)估，然后確定適合在整個(gè)山東推廣的供暖方案。

　　按照計(jì)劃，到今年年底，山東省上述試點(diǎn)鎮(zhèn)中的公共建筑要全部實(shí)行清潔供暖；到2018年底，山東省全部幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、便民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所和農(nóng)村新型社區(qū)冬季要全部實(shí)行清潔供暖；到2020年年底，山東全省70%以上的村莊冬季要實(shí)現(xiàn)清潔供暖。

　　歡迎能源公司進(jìn)入山東供暖市場(chǎng)

　　推動(dòng)清潔供暖，資金是關(guān)鍵。如果參照北京市在推動(dòng)“煤改電”、“煤改氣”過(guò)程中的財(cái)政投入，結(jié)合山東省農(nóng)村人口的數(shù)量是北京市農(nóng)村人口數(shù)量十余倍的情況推算，山東省在農(nóng)村清潔供暖方面的投入所需要的資金可能達(dá)高1萬(wàn)億元人民幣。需要巨量資金投入的清潔供暖。山東省該如何推進(jìn)？

　　對(duì)此，楊建武說(shuō)，“指導(dǎo)意見(jiàn)”中以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”為基本原則，明確了“建立多元投入機(jī)制”的保障措施：由山東省財(cái)政廳對(duì)農(nóng)村供暖試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策；各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等激勵(lì)政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制；有效利用相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的農(nóng)村清潔供暖技術(shù)研發(fā)予以支持；放開(kāi)農(nóng)村供暖市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村供暖領(lǐng)域，采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。

　　對(duì)于“指導(dǎo)意見(jiàn)”中的“獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，楊建武以對(duì)待空氣源熱泵供暖系統(tǒng)的推廣為例進(jìn)行了解析。

　　楊建武說(shuō)，山東省目前實(shí)施“獎(jiǎng)補(bǔ)”政策的主體，是山東的省、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)行政機(jī)關(guān)。對(duì)于不同的供暖系統(tǒng)，上述三級(jí)行政機(jī)關(guān)以什么樣的比例進(jìn)行“獎(jiǎng)補(bǔ)”，還有待細(xì)化。另外，對(duì)于某種供暖系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，到底“補(bǔ)”什么，也有待明確。楊建武以空氣源熱泵的安裝和運(yùn)行為例分析說(shuō)，政府的“獎(jiǎng)補(bǔ)”方案可能會(huì)有多種：一、僅對(duì)這一系統(tǒng)的初裝費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼；二、僅對(duì)該供暖系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼；三、對(duì)初裝費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)都進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　楊建武強(qiáng)調(diào)說(shuō)，不管采用哪種方案，都必須盡量惠及大多數(shù)村民。比如，對(duì)于家中采暖面積接近、分別安裝了空氣源熱泵供暖系統(tǒng)和電暖器供暖系統(tǒng)的兩戶村民，政府在對(duì)其“獎(jiǎng)補(bǔ)”之后，應(yīng)確保他們各自在自家采暖系統(tǒng)上的初投資和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)運(yùn)行費(fèi)用之和，整體上比較接近。

　　對(duì)于社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村供暖領(lǐng)域，楊建武以記者關(guān)心的海水源熱泵供暖系統(tǒng)、光伏發(fā)電供暖系統(tǒng)為例，表達(dá)了“歡迎”的態(tài)度。楊建武說(shuō)，歡迎相關(guān)能源公司前來(lái)山東為某些區(qū)域的村民建設(shè)海水源熱泵供暖系統(tǒng)并參與該系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、管理。也歡迎光伏發(fā)電企業(yè)前來(lái)山東租用村民的屋頂發(fā)電，并為村民的供暖用電提供支持。