我國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)超額完成超出預(yù)期

在10月31日國家能源局召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍在通報前三季度能源形勢情況時表示，煤炭去產(chǎn)能工作超額完成年度去產(chǎn)能目標任務(wù)，先進產(chǎn)能建設(shè)有序推進。這是對于今年化解煤炭過剩產(chǎn)能進度的最新通報。

對于今年的煤炭去產(chǎn)能工作，年初之時，從主管部門到行業(yè)協(xié)會，均認為今年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)雖然比去年少很多，但難度很大。究其原因，當時，在經(jīng)歷了去年的化解煤炭過剩產(chǎn)能工作之后，一些落后的、違法違規(guī)建設(shè)的煤礦已經(jīng)基本退出，留給今年去產(chǎn)能工作可退出的煤礦數(shù)量并不多。并且，隨著退出產(chǎn)能的加大，煤炭價格會出現(xiàn)回升，造成一些應(yīng)該退出的煤礦并不愿意主動退出。但從前三季度化解過剩產(chǎn)能工作來看，煤炭行業(yè)超預(yù)期完成了去產(chǎn)能任務(wù)。

回頭來看今年的煤炭去產(chǎn)能工作，總量上要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸。主管部門共四次公布了進度情況，分別是5月中旬，完成年度任務(wù)的46%；上半年，完成年度目標任務(wù)量的74%；7月底，完成年度目標任務(wù)量的85%；最后一次，就是此次國家能源局公布煤炭去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

在5月中旬公布46%這一進度之時，行業(yè)內(nèi)就認為化解煤炭過剩產(chǎn)能工作進度大大超過了預(yù)期，進而到上半年的74%時，大部分人都認為今年去產(chǎn)能任務(wù)基本確定能夠提前完成了。值得注意的是，國家能源局并未公布截至目前已經(jīng)退出煤炭產(chǎn)能的具體數(shù)字，只是明確表示已經(jīng)超額提前完成了全年任務(wù)。

在年初的去產(chǎn)能實施方案中，確立了五項基本原則，即市場化法治化去產(chǎn)能；穩(wěn)中求進、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能；以更明確的標準科學精準去產(chǎn)能；依法依規(guī)、嚴抓嚴管去產(chǎn)能；遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧去產(chǎn)能。這五項原則既精準施策，又寬嚴相濟，實現(xiàn)了科學精準去產(chǎn)能、有序有效去產(chǎn)能。

產(chǎn)能置換在今年的煤炭去產(chǎn)能工作中扮演著重要的角色。即鼓勵企業(yè)利用化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案以外的煤礦用于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能置換；同時也可以利用化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案以內(nèi)的煤礦產(chǎn)能進行置換，但要按一定比例折減，原則是越早退出則折算比例越大。今年7月份，主管部門再次鼓勵跨?。▍^(qū)、市）實施產(chǎn)能置換，一度引爆了煤炭產(chǎn)能置換指標交易市場。

隨著去產(chǎn)能工作的推進，一大批落后產(chǎn)能退出，隨之釋放了一批先進產(chǎn)能，這給一些煤質(zhì)優(yōu)良又缺少指標的煤炭企業(yè)提供了擴大產(chǎn)能的機會。更為重要的是，減量置換工作加快了整個煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的進度，也推進行業(yè)健康有序發(fā)展。