唯有堅(jiān)守環(huán)保信仰 才能永保碧水藍(lán)天

江蘇省海門市2014年成為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，該市對(duì)于環(huán)境保護(hù)有什么獨(dú)到的地方呢？近年來，海門市環(huán)保部門確實(shí)付出了卓絕的努力，一方面落實(shí)環(huán)保責(zé)任，實(shí)行“公眾監(jiān)督”，另一方面采取精準(zhǔn)治理，傳承生態(tài)信仰。截至目前，海門市在這場(chǎng)生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)中已經(jīng)率先占領(lǐng)了高地。

海門市地處黃海之濱，位于沿江和沿海的交匯點(diǎn)上。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，海門繼2002年建成蘇中、蘇北第一個(gè)“國家環(huán)保模范城市”，2014年又獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”這一名片。

綠意靈動(dòng)，歡歌悅舞。“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的海門，如今正以璀璨清亮的“環(huán)境美”面貌迎接八方來客。伴隨著城市發(fā)展路徑的悄然變遷，海門環(huán)保局一路在思考。海門環(huán)保的思慮與實(shí)踐，真實(shí)反映了基層環(huán)保部門為了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏而付出的艱辛努力與不懈奮斗。

明晰各家責(zé)任

實(shí)行“公眾監(jiān)督”

提起環(huán)境污染事件，人們第一反應(yīng)可能是環(huán)保部門監(jiān)管不到位。事實(shí)上，“很多事并非環(huán)保部門的職能范圍，也非環(huán)保一己之力所能解決。”這樣的困擾，讓環(huán)保部門不得不思考：怎樣才能讓不同的環(huán)境問題有更加明晰的責(zé)任分工？怎樣才能讓環(huán)境問題獲得更高層次的關(guān)注，從而得到更有效率的解決？

環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體不清是當(dāng)前環(huán)保工作的短板之一。為破解這一難題，早在幾年前，海門環(huán)保局就做了一項(xiàng)嘗試：在兩條全長25公里的主要河流兩側(cè)，找出所有的排污口，然后樹立公示牌。公示牌公示了全部的排污信息，并且明確各部門的職責(zé)和舉報(bào)電話。在滸通河沿線企業(yè)專項(xiàng)整治中，海門環(huán)保局清查出了沿線56家企業(yè)的74個(gè)排放口，制作了紅、黃、藍(lán)、綠四色公眾監(jiān)督牌(紅色代表工業(yè)廢水、黃色代表冷卻水、藍(lán)色代表生活污水、綠色代表雨水)，共安裝公眾監(jiān)督牌74塊和3塊公眾監(jiān)督公示牌。雖然河道水質(zhì)并沒有因?yàn)楹ｉT環(huán)保豎了公示牌而迅速得到改善，但豎了公示牌以后，老百姓投訴有門了，監(jiān)督的對(duì)象轉(zhuǎn)向排污企業(yè)，而不再單一地罵環(huán)保部門了。

2015年，以全面貫徹新《環(huán)保法》為契機(jī)，海門市按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、全面覆蓋”原則，建立起網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和公民在環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督作用，進(jìn)一步做好環(huán)境信息公開和公眾參與，形成環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。海門環(huán)保認(rèn)為“公眾參與”的目的有兩個(gè)：一是清清楚楚地告訴群眾，海門環(huán)保部門正在干什么、準(zhǔn)備干什么；二是運(yùn)用特殊的“信息服務(wù)”方式，促使責(zé)任單位自覺投入人力、物力、財(cái)力，切實(shí)解決環(huán)境問題。

責(zé)任分不清，治理怎么能到位？去年以來，一張密集的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)開始在海門形成。《海門市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》下發(fā)以來，實(shí)施了市、區(qū)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，形成環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的全覆蓋。“對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任履行不到位，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等行為，都將嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員責(zé)任。”海門環(huán)保局局長張健說。

今年，海門環(huán)保以“263專項(xiàng)”行動(dòng)為契機(jī)，組織策劃了“市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作督察周”系列主題活動(dòng)。黨委環(huán)境問題督察周、政府環(huán)境問題督辦周、人大政協(xié)環(huán)境問題督察周和紀(jì)委環(huán)境問題追責(zé)問責(zé)周的先后實(shí)施，環(huán)保工作成為市四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自抓的重要工作，大大促進(jìn)了各類環(huán)境問題的有效解決。

抓特征污染物

實(shí)施“精準(zhǔn)治理”

冰凍三尺，非一日之寒。目前突出的環(huán)境問題是幾十年積累的結(jié)果，不是一朝一夕就能解決的。在海門環(huán)保局看來，建設(shè)區(qū)域生態(tài)要講辯證法，分行業(yè)、分地域、分時(shí)段，有的需要快刀斬亂麻，斬釘截鐵，有的則需要循序漸進(jìn)，水到渠成。問題一個(gè)個(gè)解決，解決一個(gè)鞏固一個(gè)。“送罰單不如送服務(wù)，送服務(wù)不能當(dāng)保姆”，要因地制宜、對(duì)癥下藥。

根據(jù)“特征污染因子”實(shí)施“精準(zhǔn)治理”，是海門環(huán)保的一大亮點(diǎn)。嘉禾化工原先使用三格式離心機(jī)，廢氣排放量大，在海門環(huán)保部門的建議督促下，企業(yè)更換為全自動(dòng)密閉式離心機(jī)并輔以相關(guān)的配套系統(tǒng)，污染防治效果顯著。在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)“一廠一管”，廢水進(jìn)入集污池前，除了檢測(cè)pH、COD、SS等常規(guī)指標(biāo)外，還檢測(cè)每個(gè)企業(yè)的特征污染物，從而大大提升了園區(qū)污水處理廠的處理效果。對(duì)于單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立解決技術(shù)問題的矛盾，海門市環(huán)保局還通過公開招標(biāo)的方式從全國各地引入8個(gè)廢氣治理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過競(jìng)爭決出3家單位進(jìn)駐海門參與橡膠行業(yè)的廢氣治理。經(jīng)過3年來的治理，與橡膠廢氣相關(guān)的群眾信訪降幅超過40%。為了這條漂亮的曲線，海門環(huán)保人設(shè)身處地為企業(yè)著想，耐心地跟企業(yè)負(fù)責(zé)人指出問題出在哪兒，怎么改，令企業(yè)心服口服。

為扎實(shí)推進(jìn)“263專項(xiàng)”行動(dòng)，今年4月1日到7月9日，海門環(huán)保局啟動(dòng)了“一減、一河、一行業(yè)；一拆、一通、一整改”百日會(huì)戰(zhàn)工程：減掉落后化工企業(yè)4家，對(duì)圩角河(通啟河至海界河段)實(shí)施綜合治理，對(duì)橡膠行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，拆除了19家禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)，打通了黃海水務(wù)總管與包場(chǎng)片污水管網(wǎng)，整改落實(shí)32件中央巡視組交辦問題。海門環(huán)保人以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌考慮民生、發(fā)展、穩(wěn)定與健康可持續(xù)之間的關(guān)系，聚焦聚力、同心同向，扎實(shí)堅(jiān)定地推進(jìn)環(huán)保持久戰(zhàn)。

樹立環(huán)保意識(shí)

傳承“生態(tài)信仰”

環(huán)保工作涉及面廣，事無巨細(xì)，形象地說，就是“上管天、下管地，中間管空氣”。

海門環(huán)保局給人們分享了全局“100多號(hào)兄弟姐妹”2016年的工作成績單：每2分鐘監(jiān)測(cè)1個(gè)環(huán)保數(shù)據(jù)，1小時(shí)處置1起環(huán)境信訪，1天檢查3家企業(yè)，2.5天進(jìn)行1家企業(yè)的驗(yàn)收服務(wù)，3天對(duì)1家企業(yè)進(jìn)行立案，7天對(duì)1起環(huán)保糾紛案件進(jìn)行集中處置，15天接受1次部省市上級(jí)環(huán)保部門的督察——快節(jié)奏，高效率，全年無休，是海門100多名環(huán)保人真實(shí)的工作寫照。

面對(duì)這組常態(tài)化的數(shù)據(jù)，局長張健坦言：“海門環(huán)保，苦累是主題詞，加班是流行色，委屈是標(biāo)志牌，誤解是附加題。”他表示，既然身在環(huán)保崗位，就要勇于承擔(dān)責(zé)任，即便得罪人、受委屈，也要把工作干好。

談起當(dāng)前的“環(huán)境革命”，張健談的最多的是“信念的堅(jiān)守”。張健說，作一名環(huán)保人，必須要有激情、有夢(mèng)想、有憧憬、有追求。“我們?nèi)绻凑盏拙€思維來干環(huán)保，最多就是個(gè)及格分。我希望每一個(gè)環(huán)保人，乃至每一個(gè)公民都能將生態(tài)環(huán)保視為一種神圣的、令人向往的使命，藍(lán)天白云才會(huì)真正與人類相伴而行。”

一個(gè)地處開發(fā)前沿的縣級(jí)市，緣何能成為環(huán)保模范城市？或許，就源于這不忘初心的信仰力量。

現(xiàn)實(shí)是心靈的映射。在張健看來，深入挖掘和弘揚(yáng)“環(huán)保信仰”，呼喚社會(huì)成員“環(huán)保信仰”的理性回歸，培塑“環(huán)保信仰”的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“環(huán)保信仰”的傳承發(fā)展，對(duì)解決現(xiàn)階段基層環(huán)境問題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要和迫切。

“哭泣的母親河是否會(huì)激起你守護(hù)這個(gè)清秀水世界的熱情？”今年4月，在海門環(huán)保微博上，發(fā)布了一條向社會(huì)各界公開征集“農(nóng)村黑臭河”的信息，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友廣泛參與。海門環(huán)保局邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)專家、網(wǎng)民、市民代表、政府部門，線上線下共同聚焦農(nóng)村黑臭河道，實(shí)時(shí)互動(dòng)直播處理過程，充分調(diào)動(dòng)了“全民治、全民管”的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來，海門環(huán)保人始終以環(huán)保信仰和生態(tài)文化為引領(lǐng)，在全社會(huì)廣泛開展環(huán)境教育和生態(tài)文明教育，踐行科學(xué)發(fā)展觀和不惟GDP的政績觀；倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，完善公眾參與機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和環(huán)境信息公開制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)各種環(huán)境違法行為。

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。只有摒棄落后思想和保守心理，堅(jiān)守環(huán)保生態(tài)理念和信仰，這場(chǎng)生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)才能厚積薄發(fā)，為百姓帶來更多的生態(tài)紅利。

一切意識(shí)、習(xí)慣、理念，只有沉淀為精神信仰的層面才會(huì)恒久。懷有敬畏之心，對(duì)大自然友善相待，這碧海藍(lán)天、潔凈沙灘就是它給予的最珍貴的回報(bào)與饋贈(zèng)。這是海門環(huán)保的夢(mèng)想，相信也是所有基層環(huán)保部門的夢(mèng)想。