鞏固中央環(huán)保督察成果

浙江省麗水市近日出臺《關(guān)于鞏固提升中央環(huán)保督察成果 建立生態(tài)環(huán)境保護綜合督查長效機制的工作方案（試行）》（以下簡稱《方案》），從市委、市政府層面在全省率先建立了生態(tài)環(huán)境保護綜合督查長效機制，著力形成“黨政同責、一崗雙責、權(quán)責一致、多方聯(lián)動”的常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護工作格局。
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夯實生態(tài)環(huán)境底色

作為浙江省的生態(tài)金名片，麗水市始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護放在突出位置，努力打造“詩畫浙江”的鮮活樣板。

在中央第二環(huán)境保護督察組進駐期間，麗水市接收33批信訪件共250件（重點件14件，一般件236件），總件數(shù)位居全省第10。各地堅持最高規(guī)格督辦，最嚴要求整改，均已按要求辦結(jié)。同時，全市以督查為契機，補齊短板，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，已責令企業(yè)整改275家，立案處罰410家，擬罰款2530.7萬元，停產(chǎn)201家，查封扣押15家，行政拘留9人，刑事拘留3人。

環(huán)境保護是一場持久戰(zhàn)，如何鞏固中央環(huán)保督察成果，避免“督察組一走，污染就回來”的反彈回潮，讓生態(tài)底色更加亮麗？麗水市總結(jié)經(jīng)驗，將環(huán)保督查納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

《方案》突出問題導(dǎo)向，標本兼治，要求將中央環(huán)保督察問題后續(xù)整改工作與落實環(huán)境保護政策措施緊密結(jié)合，建立健全常態(tài)化的綜合督查工作機制，開展堅強有力的環(huán)境隱患排查監(jiān)督檢查，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。

同時，明確各縣（市、區(qū)）黨委、政府及市直相關(guān)部門主體責任，一級抓一級，層層抓落實，確保取得實效。健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者全面負責”的生態(tài)環(huán)境保護工作體系，推動生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”責任機制不折不扣落實到位，努力在改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建“大環(huán)保”工作格局等方面取得實效。

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每年開展一次生態(tài)環(huán)境保護綜合督查

《方案》明確，成立以市委書記為組長、市長為常務(wù)副組長的麗水市生態(tài)環(huán)境保護綜合督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，采取座談匯報、資料調(diào)閱、現(xiàn)場檢查、受理群眾舉報、公開督查信息等方式，每年開展一次生態(tài)環(huán)境保護綜合督查。具體督查內(nèi)容包括：

環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況。重點督查環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況，國家、省、市環(huán)境保護重大決策部署、環(huán)境保護計劃、規(guī)劃、重要政策措施落實情況。

突出環(huán)境問題及處理情況。包括環(huán)境質(zhì)量變化情況，區(qū)域性、流域性環(huán)境問題，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，群眾反映強烈、社會關(guān)注度高、危害群眾健康等破壞生態(tài)、污染環(huán)境的突出問題和重大環(huán)境安全隱患，上級督辦的重點生態(tài)環(huán)境問題，群眾信訪投訴糾紛以及突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急問題的解決和處理情況。

環(huán)境保護責任落實情況。各縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)部門落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責情況，包括對生態(tài)環(huán)境保護工作的研究部署、制度建設(shè)、責任落實、督促檢查、工作成效、責任追究和長效機制建立等情況。各縣（市、區(qū)）將生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及投入情況；建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負責的“大環(huán)境”保護體制，落實生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理情況。

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落實“黨政同責”“一崗雙責”

在中央環(huán)保督察期間，麗水市成立以市紀委副書記、市監(jiān)委副主任為組長的督辦監(jiān)察工作組，并制定《中央環(huán)保督察麗水督辦監(jiān)察工作方案》，有效起到了壓力傳導(dǎo)和監(jiān)督履職的作用。

這一環(huán)保督查問責力度也在《方案》中得到集中體現(xiàn)。

《方案》要求，完善環(huán)境保護工作考核機制，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。對處置不力、推諉扯皮、拖延時間造成損害的進行通報，并在考核中酌情扣分；對因職責履行不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)或主管行業(yè)發(fā)生較大以上環(huán)境事故，對發(fā)生環(huán)境事故隱瞞不報、組織救援不力，致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的，或突出環(huán)境問題整改不力，實行“一票否優(yōu)”。同時，實行環(huán)保履職年度報告制度，各縣（市、區(qū)）黨委、政府及市直相關(guān)部門每年向市委、市政府專題報告履行環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責情況。

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反生態(tài)環(huán)保相關(guān)規(guī)定的，依照《麗水市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害追究實施細則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。對發(fā)生環(huán)境事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，除按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人員未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過）查處外，對涉及污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。對環(huán)境違法生產(chǎn)造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發(fā)生事故后逃逸等情節(jié)和行為的，依法從重處罰。

下一步，麗水市將以《方案》的出臺為契機，全面開展“環(huán)保大接訪”活動，集中解決一批群眾反映強烈、社會關(guān)注度高、危害群眾健康等突出環(huán)境矛盾糾紛和信訪熱點難點問題，讓人民群眾對生態(tài)環(huán)境提升有更多的獲得感。