光伏貿(mào)易壁壘常態(tài)化 產(chǎn)業(yè)可否呈現(xiàn)“全球本土化”

　　近日，十九大紀(jì)念郵票上首次出現(xiàn)了光伏的靚影，成為其重要設(shè)計元素，中國光伏產(chǎn)業(yè)成為繼高鐵、核電之后第三張“走出去”的新名片。

　　在全球?qū)⒔?0個國家建廠，產(chǎn)品銷售至180多個國家……中國光伏“走出去”的“引燃效應(yīng)”正在呈現(xiàn)。但是不容忽視的問題是國際貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，中國光伏“全球本土化”將如何實現(xiàn)？

　　全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)全面升級

　　“光伏國際市場去中心化的市場格局已經(jīng)形成。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華告訴記者。 近10年來，全球光伏國際市場發(fā)生了顛覆性的變化：以前光伏國際市場近7成在歐洲，歐洲近7成在德國，現(xiàn)在整個歐洲的份額跌至10%左右，王勃華形象地稱之為全球光伏市場已經(jīng)從“一家獨大”變?yōu)?ldquo;此起彼伏”。

　　簡單來講，全球光伏產(chǎn)品對單一區(qū)域過度依賴的市場格局已經(jīng)不存在了，而在國際能源署（IEA）相關(guān)報告的主要情景預(yù)測中，全球太陽能光伏總產(chǎn)能將在2022年之前達到740吉瓦，超過印度和日本目前的合計電力總產(chǎn)能。而其中，中國成為無可爭議的光伏增長引領(lǐng)者，扮演著極為關(guān)鍵的角色。

　　IEA可再生能源部項目經(jīng)理Heymi Bahar坦言，如果排除不確定因素和各種壁壘，光伏的增速可以進一步提高。顯而易見的是，光伏國際貿(mào)易壁壘正趨于常態(tài)化，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性朝陽產(chǎn)業(yè)，為了保護本國和本地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持在能源革命中的競爭力，全球主要光伏市場貿(mào)易壁壘高筑者比比皆是。

　　比如，中國光伏已經(jīng)經(jīng)歷了美國和歐盟的雙反，最近又逢美國國際貿(mào)易委員會就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）作出損害裁決，盡管這個決定不僅增加了光伏產(chǎn)品全球正常貿(mào)易的不確定性，也不利于美國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整體健康、均衡發(fā)展。

　　政策風(fēng)險需關(guān)注

　　光伏發(fā)電在不同國家和地區(qū)間發(fā)展階段的不同而呈現(xiàn)出不同的特點，政策處于多樣化不斷調(diào)整的階段，個別國家的調(diào)整幅度也比較大。作為高度依賴政策支持的產(chǎn)業(yè)，由光伏支持政策不穩(wěn)定而帶來的風(fēng)險可控度相對較差。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗表示，現(xiàn)在以中國、日本、印度和韓國為代表的的亞洲市場是第一大市場，美洲市場增加的同時，歐洲市場持續(xù)萎縮，新興市場范圍則繼續(xù)擴大。

　　據(jù)國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)數(shù)據(jù)，最近兩年國際光伏市場的一個重要特征是應(yīng)用范圍擴大，24個國家裝機超過100萬千瓦，114個國家裝機超過1萬千瓦。從供電量上看，去年全球發(fā)電量超過了1350億千瓦時，占比達到了1.5%，并且有17個國家光伏發(fā)電量躍增，占比超過了12%。

　　從國際政策支持上來看，從起步階段進入現(xiàn)在市場化大規(guī)模應(yīng)用階段，激勵性政策仍然是促進光伏發(fā)電市場發(fā)展的主流政策，呈現(xiàn)多樣化特征。大部分國家和地區(qū)的經(jīng)濟政策趨同，市場化為主——參與電力市場，采取招標(biāo)電價，而限制性政策緩和或者回頭，比如西班牙正考慮重啟光伏發(fā)電市場，瑞典取消對太陽能發(fā)電的一些稅收。

　　政策風(fēng)險仍舊是需要慎重考慮的問題，比如在亞太地區(qū)，日本政策處于緊縮狀態(tài)，印度雖提出了尼赫魯國家太陽能計劃，但中央政策與地方政策執(zhí)行存在一定的脫節(jié)和不協(xié)調(diào)問題。

　　“近期全球光伏發(fā)電市場預(yù)期維持8000萬千瓦以上的新增規(guī)模，不久將是最大新增電源主力，全球市場地域格局出現(xiàn)一定調(diào)整，（準(zhǔn)）后市場國家呈現(xiàn)工商業(yè)光伏、民用光伏市場占比回升趨勢，儲能+光伏系統(tǒng)是其發(fā)展方向，成本降低促進新興市場范圍和規(guī)模持續(xù)擴大，新興市場提供機遇的同時，其成熟可能需要經(jīng)歷過程，政策風(fēng)險需要關(guān)注。”時璟麗給出建議。

　　“走出去”出路在哪兒

　　隨著光伏發(fā)電產(chǎn)本的下降以及可再生能源新型能源體系的形成，一些國家已經(jīng)將清潔能源作為未來的發(fā)展趨勢，中國光伏企業(yè)“走出去”不斷輸出先進產(chǎn)品，傳播低碳理念，在“走出去”的框架下，惠及沿線國家和地區(qū)。

　　天合光能副總裁兼全球銷售與市場負(fù)責(zé)人印榮方認(rèn)為中國光伏“走出去”經(jīng)歷了三個階段。

　　·第一階段是上世紀(jì)90年代初期，100%的制造在國內(nèi)，通過貿(mào)易的方式輸出光伏產(chǎn)品。

　　·第二階段從2009年開始，輸出“中國制造”，其中也包含EPC。

　　·第三階段則是近年來逐漸輸出服務(wù)、價值和解決方案，不止提供EPC，還提供金融解決方案，希望一些新興市場光伏發(fā)展可以從1.0時代直接跨越到3.0時代，不過，這也需要視各國電網(wǎng)布局及完善度來定。

　　印榮方反復(fù)提及一個詞就是中國光伏的“全球本地化”，他說：“2012年以前中國光伏是全球化銷售行業(yè)，2016年是全球化成功，那么2017年到現(xiàn)在，行業(yè)的變化可以用‘全球本地化’形容，在海外市場能夠更好利用當(dāng)?shù)刭Y源生存和發(fā)展。”

　　經(jīng)濟發(fā)展全球化加速了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在海外越來越多地采取共享、共贏的模式去實現(xiàn)海外市場的流通。隨著中國光伏業(yè)務(wù)的海外重心逐漸從歐美市場轉(zhuǎn)向新興市場，經(jīng)營風(fēng)險在加大，經(jīng)營未知性在加大。多位光伏企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在不同的環(huán)節(jié)和不同的鏈條段能夠共抗海外風(fēng)險，是在海外謀求發(fā)展的核心因素。

　　我國融資租賃“走出去”集中在飛機、船舶等適合跨國經(jīng)營的領(lǐng)域，但光伏或許是下一步融資租賃“走出去”發(fā)力的重要領(lǐng)域。“一方面在西方國家甚至在一些‘一帶一路’沿線國家，光伏項目或者光伏企業(yè)的融資租賃應(yīng)用已經(jīng)比較廣泛，有比較成熟的商業(yè)模式。另外一方面，融資租賃可以伴隨光伏企業(yè)一起走出去，以產(chǎn)融結(jié)合的方式、以廠商租賃的模式或者以供應(yīng)商租賃的模式走出去。”中國融資租賃企業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長王佳林表示。（文丨 董欣）