五省公布光伏指標(biāo)全部用于扶貧

近期，各省市紛紛出臺光伏扶貧政策，由已下發(fā)的政策可知，十三五期間2017-2020年，光伏扶貧將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。甚至有業(yè)內(nèi)人士透露，2017年-2019年的總體光伏扶貧指標(biāo)約為20GW。從發(fā)布的文件中也可明顯看出，光伏扶貧電站獲得了政策上的大力支持。

1、山東省

2017.8.18號，發(fā)布《關(guān)于做好我省2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模安排工作的通知》，明確2017年新增500MW指標(biāo)全部用于光伏扶貧，并將指標(biāo)劃分至各地級市，指標(biāo)向脫貧任務(wù)重的縣市區(qū)以及沂蒙革命傾斜。其中，臨沂、菏澤分配規(guī)模最大，為60MW，濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、德州為40MW。此外，文件要求光伏扶貧電站需于2017年底前并網(wǎng)，集中式光伏扶貧電站單個(gè)規(guī)模不低于10MW，否則將由省級收回指標(biāo)統(tǒng)籌安排。

2、遼寧省

2017.10.23發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為進(jìn)一步支持全省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國家能源局有關(guān)政策精神，結(jié)合全省光伏發(fā)電工程建設(shè)實(shí)際，決定在保持“先建先得”政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將國家下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧工程建設(shè)。

光伏扶貧工程是指可保障部分建檔立卡貧困戶(側(cè)重老弱殘貧困人口)每年每戶增加收入3000元以上、需占用年度建設(shè)規(guī)模的集中式光伏發(fā)電投產(chǎn)工程。

新建光伏工程扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到330戶/10兆瓦以上。其中單體工程30兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到365戶/10兆瓦以上;單體工程70兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到400戶/10兆瓦以上。

3、山西省

2017.8.22，山西發(fā)改委、山西扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展我省”十三五“光伏扶貧計(jì)劃編制工作的通知》。根據(jù)通知，“十三五”光伏扶貧的主要建設(shè)模式為村級電站(包括多村聯(lián)建)和集中式電站兩種。單個(gè)村級電站容量控制在300萬千瓦左右，電網(wǎng)公司出具證明具備就近接入條件的，可放大至500萬千瓦。而集中式電站，能源局下達(dá)山西的2017年800MW光伏指標(biāo)全部用于集中式扶貧電站，規(guī)模分配在各市縣申報(bào)初審的基礎(chǔ)上，委托第三方機(jī)構(gòu)采用競爭評優(yōu)的方法進(jìn)行

4、吉林省

8月29日，吉林省能源局、吉林省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室聯(lián)合下發(fā)了吉能新能聯(lián)【2017】292號——《關(guān)于做好2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬?，2017年國家下達(dá)吉林省的500MW新增光伏電站指標(biāo)將全部用于集中式光伏扶貧電站，由省級分解下達(dá)至各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌安排使用。各縣(市、區(qū))采取競爭性比選或招標(biāo)方式確定項(xiàng)目業(yè)主，按國家和省關(guān)于光伏扶貧有關(guān)規(guī)定，落實(shí)戶數(shù)和款項(xiàng)，并與項(xiàng)目業(yè)主簽訂扶貧協(xié)議。

5、河北省

2017年9月28日，根據(jù)河北省發(fā)改委、河北省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，2017年能源局下發(fā)河北省的1GW光伏指標(biāo)全部用于扶貧項(xiàng)目。河北省能源局公示第二批集中式光伏扶貧項(xiàng)目名單，共9個(gè)項(xiàng)目180MW。加上此前公布的第一批名單，31個(gè)項(xiàng)目820MW，共1GW。這意味著河北省2017年的1GW光伏指標(biāo)已全部分發(fā)完畢

6、內(nèi)蒙古自治區(qū)

2017.9.29，內(nèi)發(fā)改能源字〔2017〕1192號，按照國家能源局《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)將我區(qū)光伏扶貧電站建設(shè)指標(biāo)分配有關(guān)事宜通知如下：

一、為了確保完成自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)施我區(qū)光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(內(nèi)政發(fā)[2016]108)確定的“在2020年前，我區(qū)國貧和區(qū)貧旗縣建設(shè)約140萬千瓦光伏扶貧工程，保障5.6萬戶建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上，持續(xù)扶貧20年”的光伏扶貧任務(wù)，國家下達(dá)我區(qū)2017年度的光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧電站項(xiàng)目。

根據(jù)各省政策及十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃可知，各地專用于光伏扶貧電站的指標(biāo)分配如下：河北省1GW、山東省0.5GW、河南省0.9GW、江西省0.5GW、湖南省0.5GW、湖北省0.5GW、云南省0.5GW、廣東省0.5GW，加上最近山西省0.8GW及吉林省0.5GW，10個(gè)省份加起來的規(guī)模指標(biāo)已達(dá)6.2GW。光伏扶貧電站所獲的政策支持由此可見一斑。

村級光伏扶貧電站是主要模式

在國家能源局及國務(wù)院扶貧辦8月下發(fā)的關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃的相關(guān)通知中規(guī)定：“以村級光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式，村級電站應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)，單個(gè)村級電站容量控制在300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦)。”另規(guī)定“今年將把未來3年村級光伏電站的指標(biāo)一次性下達(dá)完畢”，因此有業(yè)內(nèi)專家表示，《通知》的出臺，標(biāo)志著村級光伏扶貧電站將成為“十三五”時(shí)期光伏扶貧的主要模式。

實(shí)踐表明，村級光伏扶貧電站是最行之有效的光伏扶貧模式，能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、新能源開發(fā)利用的“雙贏”。一方面，村級光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)屬于村集體，有利于協(xié)調(diào)建設(shè)用地。同時(shí)，電站規(guī)模較小，初始投資少，建設(shè)用地面積小，村集體和企業(yè)面臨的壓力也小。另一方面，村級光伏扶貧電站發(fā)電上網(wǎng)要求相對較低，現(xiàn)有電網(wǎng)基本能滿足電力上網(wǎng)需求，即使需要進(jìn)行電網(wǎng)改造也相對容易。最重要的是，政策明確，村級電站產(chǎn)權(quán)屬于村集體，村級光伏扶貧電站的收益歸村集體、農(nóng)戶所有，解決了貧困村無集體經(jīng)濟(jì)收入的問題。