太原發(fā)布史上最嚴(yán)“禁煤令”

地處山西省中部的太原市是我國最早進(jìn)行煤炭開采和利用的地區(qū)之一，上千年來，這里的人們以煤取暖，家家生火，戶戶冒煙。然而，今年冬天，這座老煤城卻要告別上千年的散煤取暖史，實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)戶戶禁煤的目標(biāo)。

這座老煤城為何要“禁煤”？禁煤如何禁、老百姓用什么采暖？全面禁煤之后效果如何？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

老煤城遇上新難題

作為煤炭大省山西的省會(huì)，太原是不折不扣的“老煤城”。史料記載，早在隋唐時(shí)期，這里就開采煤炭用作燃料，是國內(nèi)最早進(jìn)行煤炭開采和利用的地區(qū)之一。由于煤量豐富、煤種齊全，新中國成立后，太原市成為全國重要的煤炭能源基地。

煤炭給這座城市帶來繁榮，也帶來了煩惱。如今已在太原定居的張毅還記得，十多年前的冬天第一次到太原，常能看到冒黑煙的煙囪，空氣總是灰蒙蒙的，還有嗆人的煤煙味。“白天開著窗，下班回去發(fā)現(xiàn)窗臺(tái)上一層灰，黑色的灰。”他回憶說。

近年來，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的不斷提升和國家對(duì)大氣污染問題的日益重視，煤城太原也開始了艱難的“治氣”之路：關(guān)停污染企業(yè)、拆除燃煤鍋爐、覆蓋集中供熱管網(wǎng)、建設(shè)長距離輸熱管道……

治理效果不斷顯現(xiàn)，但煤煙型污染問題依然突出。2016年，盡管太原市二氧化硫年均濃度已連續(xù)三年同比下降，但在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中仍高居首位；特別是冬季采暖期，二氧化硫濃度甚至達(dá)到京津冀13個(gè)城市平均水平的3到4倍、是北京的10倍以上。

太原市環(huán)保局局長竇力奮表示，造成冬季采暖期大氣污染最主要的原因，就是城市周邊農(nóng)村和城中村等處的散煤燃燒，因此，大力治理散煤污染，實(shí)現(xiàn)全市“去煤化”，是太原市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策。

為此，太原市在采暖季到來之際發(fā)布史上最嚴(yán)“禁煤令”：從10月份起，太原市區(qū)范圍內(nèi)除太鋼、大唐太原第二熱電廠等個(gè)別企業(yè)和燃煤熱源廠外，禁止任何單位和個(gè)人銷售、運(yùn)輸和燃用煤炭。

一紙“禁煤令”，意味著煤城太原即將與延續(xù)上千年的散煤取暖歷史作別。

氣電替煤全城動(dòng)員

冬季將至，太原市晉源區(qū)赤橋村村民任利生沒像往年一樣早早囤起煤，他說，過去用的燒煤小鍋爐已經(jīng)徹底拆除了，家里新裝上了空氣源熱泵，只要一通電就能采暖，別提多方便了。

任利生說，雖然是“鳥槍換炮”，自己卻沒花多少錢，總價(jià)2萬多元的電采暖裝置，只掏了不到2000元，其余都由政府補(bǔ)貼。“等采暖期開始以后，政府還有補(bǔ)貼電價(jià)，算下來費(fèi)用比燒煤還要便宜哩！”

為解決禁煤后的采暖問題，太原市決定對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)348個(gè)農(nóng)村、城中村的13.4萬戶實(shí)施煤改電、煤改氣工程，并對(duì)改造產(chǎn)生的一次性投資和采暖期運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。為此太原市投入一次性財(cái)政補(bǔ)貼16.73億元，并確定今后每年補(bǔ)貼3億元以上。

竇力奮介紹說，所有實(shí)施清潔供暖改造的村莊都要求“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐或火爐、拆煤灶，以確保禁煤效果，在此過程中給予群眾適當(dāng)補(bǔ)償，保證群眾利益不受損。

在改造推進(jìn)中，太原市各縣區(qū)組織干部包鄉(xiāng)包村，為村民們細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬、便利賬和環(huán)保賬，贏得群眾支持，自覺自愿改造。太原市還通過將散煤治理納入考核、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)等措施，層層加壓，在全市形成了比學(xué)趕超的干事氛圍。

截至目前，短短半年時(shí)間里，改造工作已基本完成，市區(qū)燃煤鍋爐基本實(shí)現(xiàn)清零。

“我們的企業(yè)在國內(nèi)很多城市承擔(dān)了煤改電工程，太原市的改造力度和速度是很少見的，說明政府在清潔供暖改造上真正做了大決心、下了硬功夫。”承擔(dān)了改造項(xiàng)目的杭州真心熱能電器有限公司項(xiàng)目經(jīng)理邢超說。

“天藍(lán)了，村美了，省事兒了！”

“從前一到這會(huì)兒，村里就有不少人家開始點(diǎn)爐子了，尤其是天快黑的時(shí)候，村里就嗆得不行。”回想從前，太原市尖草坪區(qū)南下溫村的荊引弟感慨良多。“現(xiàn)在可好了，大伙兒都用上了燃?xì)獗趻鞝t，村里再也不用烏煙瘴氣了。”

除了空氣變好，村里的環(huán)境也好了。從前家家戶戶燒爐子，房前屋后不是煤就是渣，刮起風(fēng)來灰土漫天飛，如今再看村里，大街小巷不見爐灰，不見煤面，雪白的外墻在陽光的照射下格外耀眼。

最讓荊引弟高興的還是“省事兒了”。“以前家里四個(gè)土爐子，晚上得等11點(diǎn)以后封了火才能睡，早上5點(diǎn)又得起來捅開火，白天還得搗炭、掏灰、倒渣，一天到晚自己就像個(gè)‘鍋爐工’。”荊引弟笑著說，如今這些活兒都省了，自己也“解放了”，白天也能出去串串門、跳跳舞了！

太原市環(huán)保局黨組成員王安才表示，“禁煤區(qū)”建成后，太原市區(qū)今年將減少采暖燃煤204萬噸，削減率將達(dá)九成以上，預(yù)計(jì)減排煙塵6萬噸、二氧化硫2.3萬噸、氮氧化物1.5萬噸。

“通過一系列治理措施，力爭使今年秋冬太原市區(qū)PM2.5和二氧化硫平均濃度同比下降45%左右，重污染天數(shù)同比下降40%左右，給太原市民更多藍(lán)天。”王安才說。