重慶煤監(jiān)局 市煤管局全力確保煤礦生產(chǎn)長治久安

今年以來，全市煤礦生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降66.7%、76.9%

安全生產(chǎn)無小事，安全責(zé)任大于天。來自重慶煤監(jiān)局、市煤管局的消息顯示，今年以來，全市煤炭系統(tǒng)持續(xù)加大煤礦安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治力度，扎實(shí)做好煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，提高礦井本質(zhì)安全水平，全力遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

截至目前，全市發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降66.7%、76.9%，并實(shí)現(xiàn)了黨的十九大期間煤礦安全生產(chǎn)“零事故”、“零傷亡”。

堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

10月17日，重慶煤監(jiān)局、市煤管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我市今年最后一個(gè)關(guān)閉的煤礦——萬盛經(jīng)開區(qū)黃水凼煤礦進(jìn)行了市級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分地面建筑、設(shè)備撤除不到位，礦井原翻煤設(shè)施封堵不嚴(yán)，礦井排水溝渠塌陷等問題，向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出了限期整改要求。

安全是煤礦職工幸福之基、企業(yè)生存之根、行業(yè)發(fā)展之本。進(jìn)入10月以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和市委、市政府的決策部署精神，明確“在崗位、在現(xiàn)場、在狀態(tài)”的責(zé)任要求，采取堅(jiān)決措施加大煤礦事故防控力度。

10月18日，重慶煤監(jiān)局、市煤管局主要負(fù)責(zé)人率重慶煤監(jiān)局（市煤管局）監(jiān)察處、監(jiān)管處、瓦斯防治處、辦公室、渝南監(jiān)察分局等部門共24名監(jiān)察監(jiān)管人員，深入南桐煤礦－450M四區(qū)回風(fēng)上山等工作面開展安全大檢查。

與此同時(shí)，重慶煤監(jiān)局、市煤管局及各分局（辦事處）共有100多名監(jiān)察監(jiān)管干部深入產(chǎn)煤區(qū)縣和生產(chǎn)建設(shè)礦井，駐地盯守礦井安全，全力確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

“重慶煤監(jiān)局、市煤管局將確保黨的十九大期間煤礦安全生產(chǎn)作為重要政治任務(wù)和頭等大事。為扎實(shí)做好事故防控工作，專門組織召開了局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，要求全市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全面推行‘一線工作法’，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守、嚴(yán)督細(xì)查，深入開展煤礦安全大檢查，堅(jiān)決防控煤礦事故發(fā)生，切實(shí)做到‘守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)’。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管監(jiān)察干部依法履行職責(zé)提出明確要求，對(duì)于發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故的，一律依法從快從嚴(yán)從重追究責(zé)任，對(duì)不履職、不盡責(zé)的監(jiān)管監(jiān)察干部一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

多措并舉確保安全

據(jù)介紹，今年以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任堅(jiān)決防范煤礦重特大事故的通知》要求，協(xié)調(diào)市政府安委會(huì)辦公室先后制發(fā)了兩個(gè)文件，明確細(xì)化了嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任、健全事故隱患自查自改機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、包礦盯守、強(qiáng)化礦井安全分類監(jiān)管、嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度等9條剛性措施。

在全市煤礦開展瓦斯專家會(huì)診，深化火災(zāi)、水害、頂板等重點(diǎn)災(zāi)害治理，提升礦井安全保障能力。持續(xù)加大煤礦關(guān)閉力度，加快淘汰落后煤炭產(chǎn)能，2017年計(jì)劃關(guān)閉的10對(duì)礦井已有6對(duì)完成關(guān)閉驗(yàn)收，年底前全市煤礦將由年初的63對(duì)減少至53對(duì)。

10月以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度。全體局領(lǐng)導(dǎo)按照“劃片包干”要求，組建督查組分赴各產(chǎn)煤區(qū)縣開展督導(dǎo)；局機(jī)關(guān)處室定點(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)煤區(qū)縣和市屬國有礦業(yè)公司；各監(jiān)察分局（辦事處）安排處級(jí)以上干部聯(lián)系產(chǎn)煤區(qū)縣或煤礦；全體監(jiān)管監(jiān)察干部深入井下、頭面，借用建筑施工中的旁站式監(jiān)理實(shí)施旁站式檢查執(zhí)法，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督檢查執(zhí)法，堅(jiān)決消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。全局監(jiān)察監(jiān)管干部除應(yīng)急值守外全部深入一線開展執(zhí)法，累計(jì)開展各類檢查執(zhí)法活動(dòng)103礦次，查處事故隱患和問題303條，責(zé)令停產(chǎn)礦井2個(gè)，責(zé)令7個(gè)采掘頭面停止作業(yè)，立案查處安全生產(chǎn)違法行為11項(xiàng)，實(shí)施行政罰款37.5萬元。

重慶煤監(jiān)局、市煤管局還積極配合開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作。對(duì)國務(wù)院安委會(huì)5月巡查、8月督導(dǎo)、9月督查及當(dāng)前“回頭看”反饋的涉煤問題照單接收，全面認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決整改。對(duì)于點(diǎn)上的問題，立說立行、立說立改，并做到以點(diǎn)帶面、舉一反三改進(jìn)工作；對(duì)于面上的問題，抓緊建章立制，推動(dòng)相關(guān)工作制度化常態(tài)化長效化。

值得一提的是，10月以來，該局嚴(yán)格執(zhí)行向煤礦派駐安監(jiān)員制度。對(duì)于市屬國有生產(chǎn)煤礦，由各駐地監(jiān)察分局（辦事處）每礦派駐1名監(jiān)察員、屬地監(jiān)管部門派駐2名監(jiān)管員、礦業(yè)（煤電）公司派駐5名安監(jiān)員，實(shí)行“三級(jí)”聯(lián)合駐礦盯守；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由區(qū)縣監(jiān)管部門每礦派駐3名監(jiān)管員。

目前，全市230余名安全監(jiān)管監(jiān)察人員仍在對(duì)全市57個(gè)煤礦開展24小時(shí)不間斷盯守。全面落實(shí)24小時(shí)值班和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度。全市所有礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍一律24小時(shí)在崗待命。

嚴(yán)防事故反彈回潮

“10月以來，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但全市煤礦安全‘基本面’仍亟待改觀，瓦斯等重大災(zāi)害治理任重道遠(yuǎn)，監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法離‘嚴(yán)細(xì)實(shí)’的要求還存在較大差距，防范遏制重特大事故任務(wù)仍然艱巨。”重慶煤監(jiān)局、市煤管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將以嚴(yán)防事故反彈回潮為目標(biāo)導(dǎo)向，始終保持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善措施，抓好5個(gè)方面重點(diǎn)工作。

一是持續(xù)推進(jìn)煤礦安全大檢查。堅(jiān)決整改國務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)反饋涉煤問題，認(rèn)真開展“回頭看”，督促煤礦企業(yè)深入開展“日周月”排查，督促產(chǎn)煤區(qū)縣落實(shí)“首查必罰”要求，強(qiáng)化夜查暗訪、突擊抽查，加大預(yù)防性執(zhí)法檢查處罰力度，采取堅(jiān)決措施嚴(yán)防年底事故反彈和“翹尾”。

二是全力遏制煤礦重特大事故。嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守制度，建立完善事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理，加大事故多發(fā)地區(qū)和事故高發(fā)時(shí)點(diǎn)防控力度，嚴(yán)控復(fù)工復(fù)產(chǎn)、深化打非治違，確保煤礦安全。

三是提速煤礦關(guān)閉退出。盡快完成今年10個(gè)煤礦關(guān)閉任務(wù)；高度重視已關(guān)閉煤礦對(duì)存續(xù)煤礦安全威脅，杜絕事故發(fā)生；扎實(shí)做好煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)定工作。

四是提升礦井本質(zhì)安全水平。督促煤礦企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本功。大力推行“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好煤礦災(zāi)害治理、監(jiān)測監(jiān)控、信息化建設(shè)等項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。

五是扎實(shí)抓好事故警示教育。在全市范圍開展“10·31”事故警示教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范措施及改進(jìn)要求，針對(duì)突出問題逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)整改落實(shí)，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。