重慶市全力確保煤礦生產(chǎn)長治久安

今年以來，重慶市煤炭系統(tǒng)持續(xù)加大煤礦安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治力度，扎實做好煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，提高礦井本質(zhì)安全水平，全力遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

截至目前，重慶市發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降66.7%、76.9%，并實現(xiàn)了黨的十九大期間煤礦安全生產(chǎn)“零事故”、“零傷亡”。

堅決遏制重特大事故發(fā)生

10月17日，重慶煤監(jiān)局、市煤管局相關負責人對重慶市今年最后一個關閉的煤礦——萬盛經(jīng)開區(qū)黃水凼煤礦進行了市級驗收。驗收過程中，針對發(fā)現(xiàn)的部分地面建筑、設備撤除不到位，礦井原翻煤設施封堵不嚴，礦井排水溝渠塌陷等問題，向當?shù)卣陀嘘P部門提出了限期整改要求。

安全是煤礦職工幸福之基、企業(yè)生存之根、行業(yè)發(fā)展之本。進入10月以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和市委、市政府的決策部署精神，明確“在崗位、在現(xiàn)場、在狀態(tài)”的責任要求，采取堅決措施加大煤礦事故防控力度。

10月18日，重慶煤監(jiān)局、市煤管局主要負責人率重慶煤監(jiān)局（市煤管局）監(jiān)察處、監(jiān)管處、瓦斯防治處、辦公室、渝南監(jiān)察分局等部門共24名監(jiān)察監(jiān)管人員，深入南桐煤礦－450M四區(qū)回風上山等工作面開展安全大檢查。

與此同時，重慶煤監(jiān)局、市煤管局及各分局（辦事處）共有100多名監(jiān)察監(jiān)管干部深入產(chǎn)煤區(qū)縣和生產(chǎn)建設礦井，駐地盯守礦井安全，全力確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

“重慶煤監(jiān)局、市煤管局將確保黨的十九大期間煤礦安全生產(chǎn)作為重要政治任務和頭等大事。為扎實做好事故防控工作，專門組織召開了局黨組（擴大）會議，要求全市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全面推行‘一線工作法’，嚴陣以待、嚴防死守、嚴督細查，深入開展煤礦安全大檢查，堅決防控煤礦事故發(fā)生，切實做到‘守土有責、守土盡責、守土負責’。”相關負責人介紹說。

同時，對煤礦企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管監(jiān)察干部依法履行職責提出明確要求，對于發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故的，一律依法從快從嚴從重追究責任，對不履職、不盡責的監(jiān)管監(jiān)察干部一律嚴肅追責問責。

多措并舉確保安全

據(jù)介紹，今年以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局按照《國務院安委會辦公室關于切實落實安全生產(chǎn)責任堅決防范煤礦重特大事故的通知》要求，協(xié)調(diào)市政府安委會辦公室先后制發(fā)了兩個文件，明確細化了嚴格落實煤礦企業(yè)安全風險管控主體責任、健全事故隱患自查自改機制、加強安全生產(chǎn)標準化建設、包礦盯守、強化礦井安全分類監(jiān)管、嚴格落實“黑名單”制度等9條剛性措施。

在全市煤礦開展瓦斯專家會診，深化火災、水害、頂板等重點災害治理，提升礦井安全保障能力。持續(xù)加大煤礦關閉力度，加快淘汰落后煤炭產(chǎn)能，2017年計劃關閉的10對礦井已有6對完成關閉驗收，年底前全市煤礦將由年初的63對減少至53對。

10月以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局進一步加大了執(zhí)法力度。全體局領導按照“劃片包干”要求，組建督查組分赴各產(chǎn)煤區(qū)縣開展督導；局機關處室定點聯(lián)系產(chǎn)煤區(qū)縣和市屬國有礦業(yè)公司；各監(jiān)察分局（辦事處）安排處級以上干部聯(lián)系產(chǎn)煤區(qū)縣或煤礦；全體監(jiān)管監(jiān)察干部深入井下、頭面，借用建筑施工中的旁站式監(jiān)理實施旁站式檢查執(zhí)法，對關鍵部位、關鍵崗位實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督檢查執(zhí)法，堅決消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。全局監(jiān)察監(jiān)管干部除應急值守外全部深入一線開展執(zhí)法，累計開展各類檢查執(zhí)法活動103礦次，查處事故隱患和問題303條，責令停產(chǎn)礦井2個，責令7個采掘頭面停止作業(yè)，立案查處安全生產(chǎn)違法行為11項，實施行政罰款37.5萬元。

重慶煤監(jiān)局、市煤管局還積極配合開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作。對國務院安委會5月巡查、8月督導、9月督查及當前“回頭看”反饋的涉煤問題照單接收，全面認領，堅決整改。對于點上的問題，立說立行、立說立改，并做到以點帶面、舉一反三改進工作；對于面上的問題，抓緊建章立制，推動相關工作制度化常態(tài)化長效化。

值得一提的是，10月以來，該局嚴格執(zhí)行向煤礦派駐安監(jiān)員制度。對于市屬國有生產(chǎn)煤礦，由各駐地監(jiān)察分局（辦事處）每礦派駐1名監(jiān)察員、屬地監(jiān)管部門派駐2名監(jiān)管員、礦業(yè)（煤電）公司派駐5名安監(jiān)員，實行“三級”聯(lián)合駐礦盯守；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由區(qū)縣監(jiān)管部門每礦派駐3名監(jiān)管員。

目前，全市230余名安全監(jiān)管監(jiān)察人員仍在對全市57個煤礦開展24小時不間斷盯守。全面落實24小時值班和關鍵崗位領導到崗帶班制度，嚴格煤礦安全生產(chǎn)日報告制度。全市所有礦山應急救援隊伍一律24小時在崗待命。

嚴防事故反彈回潮

“10月以來，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但全市煤礦安全‘基本面’仍亟待改觀，瓦斯等重大災害治理任重道遠，監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法離‘嚴細實’的要求還存在較大差距，防范遏制重特大事故任務仍然艱巨。”重慶煤監(jiān)局、市煤管局相關負責人表示，下一步，將以嚴防事故反彈回潮為目標導向，始終保持思想不松、標準不降、力度不減，進一步落實責任、完善措施，抓好5個方面重點工作。

一是持續(xù)推進煤礦安全大檢查。堅決整改國務院安委會督導反饋涉煤問題，認真開展“回頭看”，督促煤礦企業(yè)深入開展“日周月”排查，督促產(chǎn)煤區(qū)縣落實“首查必罰”要求，強化夜查暗訪、突擊抽查，加大預防性執(zhí)法檢查處罰力度，采取堅決措施嚴防年底事故反彈和“翹尾”。

二是全力遏制煤礦重特大事故。嚴格落實駐礦盯守制度，建立完善事故風險分級管控和隱患排查治理機制，持續(xù)強化瓦斯、水害等重大災害治理，加大事故多發(fā)地區(qū)和事故高發(fā)時點防控力度，嚴控復工復產(chǎn)、深化打非治違，確保煤礦安全。

三是提速煤礦關閉退出。盡快完成今年10個煤礦關閉任務；高度重視已關閉煤礦對存續(xù)煤礦安全威脅，杜絕事故發(fā)生；扎實做好煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)定工作。

四是提升礦井本質(zhì)安全水平。督促煤礦企業(yè)加大安全投入，認真執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)程標準，夯實基層基礎基本功。大力推行“機械化換人、自動化減人”和安全生產(chǎn)標準化建設，抓好煤礦災害治理、監(jiān)測監(jiān)控、信息化建設等項目對接落實。

五是扎實抓好事故警示教育。在全市范圍開展“10·31”事故警示教育活動，認真落實事故調(diào)查報告提出的防范措施及改進要求，針對突出問題逐一對標對表，切實整改落實，以事故教訓推動工作。