發(fā)展先進制造是新時代的戰(zhàn)略部署和重大機遇

　　19大提出“新時代”的重大論斷，我們在2017年初預測“新周期”，先進制造是新時代、新周期的重大機遇。

　　19大報告提出，“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。”“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。”

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的支柱，是立國之本、興國之器、強國之基。當前全球制造業(yè)格局正在面臨大變革大調整，放眼全球，發(fā)達國家“再工業(yè)化”重振競爭優(yōu)勢，發(fā)展中國家積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，中國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的挑戰(zhàn)。著眼內部，國內研發(fā)投入持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結構向全球價值鏈高端攀升，新常態(tài)下經(jīng)濟面臨新舊動能轉換，中國正從制造業(yè)大國邁進制造業(yè)強國。在此背景之下，19大報告高度重視發(fā)展先進制造，大力推進“中國制造2025”，屬于重大戰(zhàn)略部署。預計相關部委將積極推進落實相關政策落地。

　　在相關政策的指引之下，未來先進重點關注五個方向：信息化與工業(yè)化的深度融合；強化基礎工業(yè)能力；推進綠色制造；重點領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新；以及相關服務業(yè)。涉及領域包括通信設備、電子、計算機、工程機械、軍工、環(huán)保、電力設備、新能源、生物制藥、新材料及相關服務業(yè)等。

　　風險提示：地緣政治；美聯(lián)儲加息縮表；國內金融去杠桿；房地產(chǎn)調控；改革低于預期；債務風險。

　　19大報告提出，“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。”“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。”

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的支柱，是立國之本、興國之器、強國之基。當前全球制造業(yè)格局正在面臨大變革大調整，放眼全球，發(fā)達國家“再工業(yè)化”重振競爭優(yōu)勢，發(fā)展中國家積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，中國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的挑戰(zhàn)。著眼內部，國內研發(fā)投入持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結構向全球價值鏈高端攀升，新常態(tài)下經(jīng)濟面臨新舊動能轉換。在此背景之下，19大報告高度重視發(fā)展先進制造，大力推進“中國制造2025”，屬于重大戰(zhàn)略部署。預計相關部委將積極推進落實相關政策落地。

　　1全球制造業(yè)格局正面臨大變革大調整

　　當前全球經(jīng)濟大發(fā)展、大變革、大調整，中國制造業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。全球經(jīng)濟復蘇，美歐新一輪資本開支周期逐漸啟動。各國貿(mào)易保護主義抬頭，主要發(fā)達國家紛紛提出制造業(yè)回流的產(chǎn)業(yè)政策。其他發(fā)展中國家快速發(fā)展，與中國展開成本競爭，中國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　1.1美歐經(jīng)濟復蘇共振，全球經(jīng)濟正走出低谷

　　2008年國際金融危機后，美國率先推出四輪QE，2012年以來經(jīng)濟逐步復蘇。歐元區(qū)決策遲緩，2010年和2012年歐洲先后爆發(fā)主權債務危機和銀行業(yè)危機。2015年1月歐元區(qū)的QE計劃正式拉開序幕，經(jīng)過內部調整和資產(chǎn)負債表修復，前期歐元貶值，以及民粹主義退潮法國鞏固政治穩(wěn)定，2016年底以來歐洲經(jīng)濟開始走出低谷，加入全球經(jīng)濟復蘇進程。在全球需求復蘇和日元貶值的帶動下，日本制造業(yè)利潤迅速增長，推動日本加入全球經(jīng)濟的復蘇中來。

　　1.2發(fā)達國家積極推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新工業(yè)革命蓄勢待發(fā)

　　伴隨世界經(jīng)濟復蘇，全球價值鏈正進入新一輪調整升級周期。發(fā)達國家為經(jīng)濟復蘇，開始紛紛回歸制造業(yè)，實現(xiàn)“再工業(yè)化”。美國實施“先進制造業(yè)”戰(zhàn)略，德國推進“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，英國和法國分別實施了“英國工業(yè)2050戰(zhàn)略”和“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略，韓國則是積極推進“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”戰(zhàn)略。

　　1.3發(fā)展中國家快速追趕，加速承接中低端制造業(yè)

　　以印度，泰國，印度尼西亞和越南等為代表的東南亞國家則是加開追趕步伐，依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉移。一些跨國資本直接到新興國家投資設廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。

　　2中國正從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國

　　2.1我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，研發(fā)投入持續(xù)增長助力制造業(yè)升級

　　21世紀以來，我國工業(yè)化進程的不斷推進，成為世界制造業(yè)大國。我國的研發(fā)支出規(guī)模一直保持高速增長，到2016年已經(jīng)達到2363.02億美元，成為全球僅次于美國的第二大研發(fā)投入大國。研發(fā)投入強度（研發(fā)支出/GDP）已經(jīng)躋身世界前列，略低于法國（2.23%）、超過英國（1.70%）、加拿大（1.62%）、意大利（1.33%）、俄羅斯（1.13%）等國，遜于以色列（4.27%）、韓國（4.23%）、日本（3.28%）、德國（2.88%）、美國（2.79%）等創(chuàng)新型國家。

　　隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，研發(fā)投入不斷加大，與世界生產(chǎn)技術前沿越來越近。中國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢正在從低成本優(yōu)勢轉向制造能力優(yōu)勢，未來將進一步向技術優(yōu)勢轉化。

　　2.2中國還處于“微笑曲線”底部，價值鏈攀升倒逼制造業(yè)升級

　　自中國加入WTO以來，中國制造業(yè)已經(jīng)深入的參與到全球分工中來，成為全球最大的貿(mào)易國。但是中國切入全球價值鏈，依靠的是采用外國技術和設計，利用廉價生產(chǎn)要素進行的國際代工，其瞄準的是西方發(fā)達國家的市場，依靠吸收外商直接投資，從事全球價值鏈低端加工、制造、生產(chǎn)和裝配。

　　根據(jù)“微笑曲線”理論，整條產(chǎn)業(yè)鏈的附加價值呈現(xiàn)一條U型線曲線，曲線左端是研發(fā)環(huán)節(jié)，右端是營銷環(huán)節(jié)，中間是制造環(huán)節(jié)，制造環(huán)節(jié)利潤低附加值低，研發(fā)和營銷利潤高附加值高。處于微笑曲線底部的中國制造業(yè)，缺少與大買家進行性討價還價的市場勢力和必要資源，導致大部分利潤都流向了發(fā)達國家。此外，過度發(fā)展的低端制造業(yè)，也加劇了產(chǎn)能過剩和壓價競爭格局，惡化勞動者地位并不利于其收入提升。未來提升在全球價值鏈中的地位將是擺在中國制造業(yè)企業(yè)面前的首要難題。

　　2.3發(fā)展先進制造提升經(jīng)濟質量，助力經(jīng)濟新舊動能轉換

　　長期以來，我國工業(yè)的發(fā)展是建立在低成本資源和要素投入基礎之上的，其造成資源的巨大浪費和對自然環(huán)境的嚴重破壞。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，另外一方面大氣污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞已經(jīng)嚴重危及到廣大人民的身體健康。伴隨著生態(tài)文明體制改革的推進，未來經(jīng)濟的發(fā)展動力將轉向創(chuàng)新驅動。

　　3大力發(fā)展“先進制造”是“新時代”的重大戰(zhàn)略部署

　　3.1習近平總書記和19大報告高度重視發(fā)展先進制造

　　19大報告作出重大部署：“深化供給側結構性改革。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。”

　　2016年12月中央經(jīng)濟工作會議提出：“第三，著力振興實體經(jīng)濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。”

　　習近平總書記指出，“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。”而要實現(xiàn)三個轉變，需要“引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚‘工匠精神’，加強品牌建設，培育更多‘百年老店’，增強產(chǎn)品競爭力。”

　　在2017年政府工作報告中，李克強總理同樣強調，“質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多‘中國工匠’，打造更多享譽世界的‘中國品牌’，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質量時代”。

　　2015年，中央提出“中國制造2025”，強調新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一機遇，把我國建設成為引領世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國。

　　3.2創(chuàng)新驅動是發(fā)展先進制造的發(fā)動機

　　實施創(chuàng)新驅動是面對國際國內新形勢的必然選擇。自2012年以來，習近平總書記多次在重要場合提及“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。2012年11月，十八大報告中首次提出“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。2015年3月的《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，標志著驅動創(chuàng)新戰(zhàn)略理論正式提出。2016年1月18日，《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，第二部分“關于深入理解新發(fā)展理念”，系統(tǒng)闡述了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。2016年5月19日，國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，創(chuàng)新驅動發(fā)展正式確立為國家戰(zhàn)略。

　　3.3《中國制造2025》和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是重要發(fā)力點

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮?，對?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產(chǎn)業(yè)。

　　2010年以來國務院、發(fā)改委多次出臺制定相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指引戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按照2017年發(fā)改委發(fā)布的《九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》，其涉及新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關服務業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)，與2013年相比新增了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關服務業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。細分產(chǎn)品和服務也由3100項增加到近4000項。

　　3.4未來關注五大方向

　　未來發(fā)展先進制造、升級中國制造業(yè)，是一個產(chǎn)品附加值上升、企業(yè)在全球價值鏈中向上攀升的過程。未來重點關注五個方向：信息化與工業(yè)化的深度融合；強化基礎工業(yè)能力；推進綠色制造；重點領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新；以及相關生產(chǎn)性服務業(yè)。涉及領域包括通信設備、電子、計算機、工程機械、軍工、環(huán)保、電力設備、新能源、生物制藥、新材料及相關服務業(yè)等。