去政治化思考中國(guó)能源安全

中國(guó)政府實(shí)施所謂的“走出去”政策幫助國(guó)有企業(yè)，但國(guó)有石油企業(yè)的權(quán)益石油份額是否能提升中國(guó)的能源安全呢？美國(guó)能否主導(dǎo)對(duì)中國(guó)的石油封鎖？中國(guó)投資海外石油市場(chǎng)對(duì)保障中國(guó)能源安全到底能發(fā)揮多大作用？我們究竟應(yīng)該如何“去政治化”地看待中國(guó)的能源安全問題？進(jìn)口石油依賴程度增高和馬六甲困局中國(guó)面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油進(jìn)口大幅增加。這極大地引發(fā)對(duì)中國(guó)能源安全的擔(dān)憂，因?yàn)槠淇焖僭鲩L(zhǎng)的石油進(jìn)口主要來自政治不穩(wěn)定的中東和非洲地區(qū)，并且運(yùn)輸要途經(jīng)中國(guó)沒有影響力的漫長(zhǎng)海上航線和馬六甲海峽。因此，馬六甲海峽對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源安全具有極其重大的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)意義。馬六甲海峽直接影響中國(guó)石油進(jìn)口的海上航道，但中國(guó)對(duì)其卻沒有直接影響力。所以，中國(guó)有充分的理由擔(dān)心其石油運(yùn)輸?shù)陌踩晚樌旭偂Ｖ袊?guó)對(duì)這一戰(zhàn)略致命點(diǎn)感到擔(dān)憂。任何發(fā)生在馬六甲海峽的負(fù)面事件都可能中斷中國(guó)的貿(mào)易運(yùn)輸，尤其是石油進(jìn)口，這可能會(huì)打擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和軍事能力。顯然，石油給中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)，不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)石油對(duì)外依存度高，且仍在繼續(xù)上升，更重要的是，因?yàn)槭瓦M(jìn)口來自政治不穩(wěn)定的國(guó)家，同時(shí)運(yùn)輸至中國(guó)的路徑易受中斷影響，且不在中國(guó)的掌控之中。因此，中國(guó)的能源安全很大程度上等同于石油安全。中國(guó)高層已將馬六甲海峽視為戰(zhàn)略脆弱點(diǎn)。早在2003年11月，胡錦濤主席宣布“某些大國(guó)”一心想控制馬六甲海峽，并呼吁采用新的策略來減輕其影響。此后，中國(guó)媒體相當(dāng)關(guān)注中國(guó)面對(duì)的“馬六甲困局”問題?！吨袊?guó)青年報(bào)》指出，可以“毫不夸張地說，誰控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了中國(guó)的能源通道。對(duì)這條水道的過度依賴，給中國(guó)的能源安全帶來了重大的潛在威脅”。鑒于馬六甲海峽的戰(zhàn)略重要性和中國(guó)缺乏對(duì)這條運(yùn)輸航道的影響力，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，引發(fā)了美國(guó)主導(dǎo)對(duì)中國(guó)實(shí)施石油封鎖威脅的擔(dān)憂，甚至導(dǎo)致中國(guó)能源安全政策立腳點(diǎn)都建立在這個(gè)潛在威脅基礎(chǔ)上。馬六甲海峽對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略重要性和中國(guó)對(duì)該運(yùn)輸航道缺少影響力這兩方面已經(jīng)引起人們對(duì)美國(guó)主導(dǎo)對(duì)中國(guó)石油封鎖威脅的擔(dān)憂。中國(guó)已經(jīng)努力在能源需求和供應(yīng)兩方面采取措施以應(yīng)對(duì)“馬六甲困局”，并提高能源安全。在供應(yīng)方面采取的一項(xiàng)重要措施是支持中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)通過“走出去”政策，在海外擴(kuò)張、提高海外石油產(chǎn)量。如果中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)的海外石油產(chǎn)量是為幫助提高中國(guó)的能源安全，那么，這些石油需要被運(yùn)回中國(guó)?？墒牵绻麚?dān)心美國(guó)石油封鎖，那么，把中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)的權(quán)益油運(yùn)回中國(guó)也面臨同樣的封鎖問題。美國(guó)主導(dǎo)對(duì)中國(guó)實(shí)施石油封鎖的威脅從很大程度上來說只是想象。如果這種封鎖是不可能發(fā)生的，再退一步講，即便美國(guó)有這樣的意圖，其成功的幾率也很低，那么，中國(guó)能源安全政策如此重視這個(gè)潛在威脅是自己在嚇唬自己，反而易被西方強(qiáng)國(guó)、資源富有國(guó)和國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)所利用。不可否認(rèn)的是，西方強(qiáng)國(guó)都獲得了最好的油田的控制權(quán)。作為國(guó)際油田競(jìng)賽的后來者，中國(guó)只能與美國(guó)所稱的“無賴國(guó)家”達(dá)成交易，并冒險(xiǎn)在石油資源豐富、但政治不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行收購，此外別無選擇。這也解釋了為什么中國(guó)國(guó)有石油企業(yè)積極爭(zhēng)取在西非和拉丁美洲的資源。然而，在筆者看來，國(guó)有石油企業(yè)的行為和在推進(jìn)擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的過程中，夸大了潛在的石油供應(yīng)中斷的程度。以能源安全的名義，采取一種咄咄逼人并保持不必要高調(diào)的策略，國(guó)有石油企業(yè)使中國(guó)在世界敏感地區(qū)的外交關(guān)系變得復(fù)雜化。這可能會(huì)劫持中國(guó)政府走出去的政策，因?yàn)閲?guó)有石油企業(yè)不顧中國(guó)的整體國(guó)家利益，首先優(yōu)先考慮自己的利潤(rùn)。 正文未完，請(qǐng)點(diǎn)擊分頁 上一頁 1 2 下一頁全文顯示