全國(guó)第一 浙江省家庭屋頂光伏并網(wǎng)超過(guò)10萬(wàn)戶

截至目前，我省家庭屋頂光伏并網(wǎng)戶數(shù)已達(dá)107991戶，突破10萬(wàn)戶大關(guān)，裝機(jī)規(guī)模656兆瓦，并網(wǎng)戶數(shù)和裝機(jī)規(guī)模高居全國(guó)第一。特別是今年1月—9月，全省家庭屋頂光伏新增近85000戶，為2016年以前全省家庭屋頂光伏安裝總戶數(shù)的3.6倍，且繼續(xù)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，并網(wǎng)戶數(shù)居前列的設(shè)區(qū)市為：金華20179戶、嘉興18584戶、衢州16883戶、杭州12308戶、湖州11256戶。

實(shí)施家庭屋頂光伏工程建設(shè)，是我省積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命重要講話精神，加快推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)的主要內(nèi)容之一。今年以來(lái)，省發(fā)改委、省能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)全省家庭屋頂光伏建設(shè)，主要做好了四個(gè)抓：

一是抓市場(chǎng)建設(shè)。全省家庭屋頂光伏推進(jìn)始終堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)為主，經(jīng)過(guò)培育引導(dǎo)，全省已成功地探索了“光伏養(yǎng)老”、“光伏貸”等一些列成功的家庭屋頂光伏市場(chǎng)化運(yùn)作模式。同時(shí)，省發(fā)改委、省能源局積極組織召開(kāi)了光伏企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)的接洽會(huì)，使工商銀行、郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)保險(xiǎn)等眾多金融保險(xiǎn)參與家庭屋頂光伏建設(shè)。目前，正泰、晶科等光伏企業(yè)均紛紛成立分公司，專(zhuān)門(mén)從事家庭屋頂光伏建設(shè);晴天科技等新興家庭屋頂光伏企業(yè)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張;中民投、華為等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)也在積極參與。家庭屋頂光伏已成為一大投資熱點(diǎn)。

二是抓政府服務(wù)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，省發(fā)改委、省能源局明確，家庭屋頂光伏在地方電力公司登記后，由電力公司統(tǒng)一到地方發(fā)改部門(mén)備案，極大地方便了群眾安裝家庭屋頂光伏。省建設(shè)廳、省能源局聯(lián)合印發(fā)了既有和新建民用建筑屋頂光伏技術(shù)導(dǎo)則，省電力公司制定了《家庭屋頂光伏并網(wǎng)技術(shù)規(guī)程》，這些導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為規(guī)范家庭屋頂光伏發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，省能源局以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)了家庭屋頂光伏補(bǔ)貼墊付、區(qū)域并網(wǎng)等問(wèn)題。各地積極響應(yīng)省里號(hào)召，寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州等市均出臺(tái)了家庭屋頂光伏支持政策。

三是抓試點(diǎn)示范。今年省里在各市選擇了1-2個(gè)集中連片、建筑風(fēng)格統(tǒng)一的新農(nóng)村、新社區(qū)，作為全市推廣家庭屋頂光伏的標(biāo)桿樣板。試點(diǎn)要求家庭屋頂光伏建設(shè)需結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖ攸c(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一化、協(xié)調(diào)化、美觀化建設(shè)家庭屋頂光伏，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。各試點(diǎn)建設(shè)需在年底前初具規(guī)模，并全市加以推廣，變?cè)圏c(diǎn)的“盆景”為全市的“風(fēng)景”。

四是抓宣傳引導(dǎo)。全省上下共同強(qiáng)抓政策宣傳。今年3月，熊建平副省長(zhǎng)在龍游縣主持召開(kāi)了全省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，各有關(guān)部門(mén)、各市政府、光伏投資企業(yè)等參會(huì)，為全省家庭屋頂光伏的政策推廣打下結(jié)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，各地也加大了家庭屋頂光伏的推廣力度，如衢州等地將發(fā)展光伏作為政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)親自到老百姓家上門(mén)宣傳。目前，家庭屋頂光伏社會(huì)認(rèn)知已從十分陌生、疑惑抵觸開(kāi)始向百姓認(rèn)同方向發(fā)展。

有為政府重要的任務(wù)就是建立有效市場(chǎng)。為進(jìn)一步加快全省家庭屋頂光伏優(yōu)質(zhì)美觀建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展，下一步省發(fā)改委、省能源局將在以下幾方面加大工作力度：

(一)繼續(xù)加大支持引導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。重點(diǎn)推廣衢州等地經(jīng)驗(yàn)，加大地方政府對(duì)家庭屋頂光伏發(fā)展的重視和支持。二是加大宣傳。通過(guò)報(bào)紙、電視、微信等多種形式向廣大百姓、各級(jí)政府宣傳家庭屋頂光伏實(shí)施的重要性和經(jīng)濟(jì)性，使家庭屋頂光伏優(yōu)惠政策家喻戶曉。三是電網(wǎng)跟進(jìn)。協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度，特別是針對(duì)電網(wǎng)薄弱區(qū)域和住戶集中連片區(qū)域，加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度。四是金融支持。擴(kuò)大光伏企業(yè)和金融保險(xiǎn)的對(duì)接的廣度和深度，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)更深更廣參與家庭屋頂光伏建設(shè)。

(二)強(qiáng)化美觀優(yōu)質(zhì)建設(shè)。一是強(qiáng)化導(dǎo)則執(zhí)行。以試點(diǎn)為標(biāo)桿，指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照家庭屋頂光伏建設(shè)導(dǎo)則有關(guān)要求，協(xié)調(diào)美觀發(fā)展家庭屋頂光伏，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。二是建立地方標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地研究制定地方家庭屋頂光伏設(shè)計(jì)和安裝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格光伏組件、逆變器等產(chǎn)品規(guī)格。三是開(kāi)展抽查監(jiān)管。對(duì)各地家庭屋頂光伏設(shè)備質(zhì)量、系統(tǒng)轉(zhuǎn)化率等進(jìn)行抽檢，不合格的立即要求整改。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)地方定期組織開(kāi)展光伏企業(yè)交流培訓(xùn)，增強(qiáng)光伏企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和安全防范意識(shí)。

(三)深度規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作。一是全面嚴(yán)格整治。組織地方多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)惡意擾亂市場(chǎng)，低質(zhì)量建設(shè)等不良行為企業(yè)，予以處罰，清除出市場(chǎng)。二是建立準(zhǔn)入機(jī)制。設(shè)立區(qū)域光伏電站開(kāi)發(fā)商、施工企業(yè)相關(guān)業(yè)績(jī)、信譽(yù)記錄等市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，將無(wú)資質(zhì)、無(wú)能力的企業(yè)排除在外。三是建立獎(jiǎng)懲制度。完善企業(yè)信譽(yù)體系，對(duì)無(wú)責(zé)任、信譽(yù)差的企業(yè)及法人，納入黑名單并向社會(huì)公布。對(duì)于長(zhǎng)期信譽(yù)好、知名度高的企業(yè)，給予嘉獎(jiǎng)并全省宣傳。

(四)全面跟進(jìn)后期運(yùn)維。群眾利益無(wú)小事，為保障家庭屋頂光伏長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)，將在以下幾方面強(qiáng)化工作。一是成立運(yùn)維公司。指導(dǎo)地方成立專(zhuān)業(yè)運(yùn)維公司，統(tǒng)一對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭屋頂光伏進(jìn)行運(yùn)維。二是提升光伏發(fā)電系統(tǒng)信息化。明確開(kāi)發(fā)商安裝光伏電站手機(jī)監(jiān)控APP系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握電站運(yùn)行情況，提升光伏電站信息化、自動(dòng)化水平。三是引入保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步探索家庭屋頂光伏運(yùn)維、安全等方面的保險(xiǎn)項(xiàng)目，政府對(duì)家庭屋頂光伏意外險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)合理的托底，最大程度保障安裝用戶利益。