河南試行差別化管控大氣污染物排放 不再一刀切

河南省對(duì)工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位實(shí)施停限產(chǎn)措施時(shí)，將不再“一刀切”，以企業(yè)實(shí)際污染物排放水平來確定停限產(chǎn)范圍。10月23日，記者獲悉，省政府辦公廳已印發(fā)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，對(duì)大氣污染物排放實(shí)施差別化管控政策，此舉在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

據(jù)介紹，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》要求，工業(yè)企業(yè)、建筑工地要在重污染天氣條件下實(shí)行停限產(chǎn)或停工應(yīng)急管控；同時(shí)，按照工業(yè)和信息化部、環(huán)保部關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的有關(guān)要求，鋼鐵、水泥、鑄造等重污染行業(yè)，在冬季采暖期要實(shí)行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，建筑工地要實(shí)施封土行動(dòng)，從而減少大氣污染物排放。但具體到操作層面，當(dāng)前應(yīng)急管控和冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)政策更多是以行業(yè)來劃定停限產(chǎn)范圍，而沒有以企業(yè)實(shí)際污染物排放水平來確定差別化的停限產(chǎn)范圍，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)治污主動(dòng)性。為進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)大氣污染物排放單位主動(dòng)實(shí)施綠色環(huán)保改造，我省試行綠色環(huán)保調(diào)度制度。

所謂綠色環(huán)保調(diào)度，是指綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產(chǎn)、高污染單位限制生產(chǎn)的差別化制度。對(duì)通過更換清潔能源、實(shí)現(xiàn)超低排放、開展清潔生產(chǎn)等方式，污染物排放達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平（在滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值前提下）的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，允許其優(yōu)先生產(chǎn)，推動(dòng)大氣污染物排放單位逐步向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

綠色環(huán)保調(diào)度制度明確，通過改用電或天然氣等清潔能源、實(shí)現(xiàn)污染物超低排放、實(shí)現(xiàn)污染物特別排放限值三種方式減少污染物排放的工業(yè)企業(yè)，給予優(yōu)先獲得大氣污染防治專項(xiàng)資金支持、列入電力直接交易環(huán)保免審名單，原則上不再列入各級(jí)污染天氣管控清單、享受環(huán)評(píng)審批“綠色”通道、污染物排放總量指標(biāo)分配傾斜等若干不同的激勵(lì)政策。在冬季采暖季、夏季高溫時(shí)段，對(duì)污染物排放未能達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的工業(yè)企業(yè)等單位實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)管控。

綠色環(huán)保調(diào)度制度提出，要根據(jù)區(qū)域空氣質(zhì)量情況和污染天氣管控、重大活動(dòng)保障要求，優(yōu)先安排環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)城市的燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施最低負(fù)荷運(yùn)行，全額消納省內(nèi)水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源，優(yōu)先調(diào)度60萬千瓦及以上高效機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電，盡可能降低燃煤發(fā)電比例。

綠色環(huán)保調(diào)度制度還要求，我省要建立動(dòng)態(tài)管理的綠色環(huán)保企業(yè)名單，依法依規(guī)實(shí)施污染天氣管控。對(duì)違反污染天氣管控和錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的企業(yè)，在依法依規(guī)進(jìn)行查處的同時(shí)，通過企業(yè)信用、土地供應(yīng)、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、政府采購(gòu)等必要的經(jīng)濟(jì)、行政手段，實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。