國家能源局科技裝備司雷祥：儲能對能源系統(tǒng)的作用是質(zhì)的轉(zhuǎn)變

10月24-25日，2017發(fā)電側(cè)儲能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用論壇在青海西寧舉行。國家能源局科技裝備司主任科員雷祥出席開幕式并發(fā)表致辭，就如何理解和落實(shí)《指導(dǎo)意見》中的重點(diǎn)任務(wù)、充分發(fā)揮儲能在推動(dòng)我國能源革命中的作用分享了幾點(diǎn)看法。

以下為致辭全文：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁：

大家上午好!很榮幸參加"2017年發(fā)電側(cè)儲能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用論壇"，與諸位共同討論交流。首先，請?jiān)试S我借此機(jī)會(huì)對業(yè)界各位同仁在推動(dòng)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!

大家知道，10月11日，我國第一部儲能綜合性政策文件，由國家能源局會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部聯(lián)合編制的《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式公布，這也標(biāo)志著我國儲能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。此次論壇選擇這個(gè)時(shí)間召開，可謂恰逢其時(shí)。借此機(jī)會(huì)，我就如何理解和落實(shí)《指導(dǎo)意見》中的重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮儲能在推動(dòng)我國能源革命中的作用談幾點(diǎn)看法：

第一，更加深刻地認(rèn)識加快發(fā)展儲能的意義。

當(dāng)前，世界主要國家正在興起一輪以"化石能源清潔化、非化石能源規(guī)模化、能源系統(tǒng)智能化"為核心的能源轉(zhuǎn)型，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，在2014年提出的"四個(gè)革命、一個(gè)合作"戰(zhàn)略思想正是基于對這"三化"的準(zhǔn)確把握上。落實(shí)習(xí)總書記能源戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵，就是引領(lǐng)和適應(yīng)世界能源發(fā)展趨勢，著力構(gòu)建"清潔低碳、安全高效"的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

在這個(gè)過程中，儲能具有廣泛而重要的價(jià)值，是核心戰(zhàn)略性技術(shù)之一。《指導(dǎo)意見》指出："儲能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)、"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)。其規(guī)模應(yīng)用有利于提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性，有利于提高風(fēng)、光等可再生能源消納水平和支撐分布式電力及微網(wǎng)，有利于促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)智能化、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同和能源發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。"

這就明確了儲能發(fā)展對于整個(gè)能源系統(tǒng)的作用，不是簡單的量的增加，而是質(zhì)的轉(zhuǎn)變，儲能是促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，也是推動(dòng)供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革在能源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

第二，更加創(chuàng)新地開展儲能政策設(shè)計(jì)。

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要新的理念支撐?！吨笇?dǎo)意見》提出的4項(xiàng)基本原則凸顯了十八屆三中全會(huì)"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"發(fā)展理念在儲能領(lǐng)域的具體落實(shí)。

一是"政府引導(dǎo)、企業(yè)參與"體現(xiàn)了"開放"的理念。例如，在投資管理方面，堅(jiān)決貫徹深化"放、管、服"改革精神，明確"對于獨(dú)立的儲能項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已有規(guī)定的，一律實(shí)行備案制，按照屬地原則備案。"同時(shí)，提出了"研究通過中央和地方基建投資實(shí)施先進(jìn)儲能示范工程，引導(dǎo)社會(huì)資本加快先進(jìn)儲能技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)通過金融創(chuàng)新降低儲能發(fā)展準(zhǔn)入門檻和風(fēng)險(xiǎn)，支持采用多種融資方式，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投向儲能產(chǎn)業(yè)"。

二是"創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行"體現(xiàn)了"創(chuàng)新"的理念?！吨笇?dǎo)意見》緊密圍繞推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策措施創(chuàng)新，為儲能的創(chuàng)新發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)性意見，可以說，創(chuàng)新是貫穿《指導(dǎo)意見》的靈魂。

三是"市場主導(dǎo)、改革助推"體現(xiàn)了"共享"的理念。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，政府部門主要側(cè)重規(guī)劃引導(dǎo)、營造環(huán)境，其余該由市場決定的都交給市場，市場機(jī)會(huì)共享、發(fā)展成果共享。例如，在技術(shù)路線方面，完全由企業(yè)自主決定，讓市場最終決定各類應(yīng)用場景下哪種技術(shù)具有比較優(yōu)勢。

四是"統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展"體現(xiàn)了"協(xié)調(diào)、綠色"的理念。將可持續(xù)發(fā)展放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出重要的位置，在《指導(dǎo)意見》中確立了"推行綠色理念，研究建立儲能產(chǎn)品的梯次利用與回收體系，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕污染"的原則，并提出了"研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度"的具體要求。同時(shí)，為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持示范先行，"加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化儲能項(xiàng)目布局"，堅(jiān)決避免一哄而上。

第三，更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是抓緊完善促進(jìn)儲能發(fā)展的政策機(jī)制。《指導(dǎo)意見》在主體身份、電網(wǎng)接入、投資管理等方面破除了一定的政策壁壘，但是，建立完善的政策支持體系不可能一蹴而就。隨著儲能產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，還會(huì)產(chǎn)生更多、更具體的政策需求，我們將根據(jù)電力體制改革的精神和電力市場建設(shè)的進(jìn)度，以市場化為導(dǎo)向，結(jié)合各地在儲能領(lǐng)域的應(yīng)用需求和市場主體在實(shí)踐中的反饋，積極促進(jìn)儲能發(fā)展政策機(jī)制的進(jìn)一步完善，為儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展"扶上路、推一把"。

二是加快推動(dòng)儲能技術(shù)和裝備創(chuàng)新。技術(shù)裝備是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，我們將持續(xù)加大支持力度，組織行業(yè)優(yōu)勢力量建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，對制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、材料、器件、模塊、系統(tǒng)等進(jìn)行集中攻關(guān)，圍繞市場需求，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。

三是完善行業(yè)管理體系。建立政府部門間溝通渠道，統(tǒng)籌解決儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立行業(yè)決策支撐體系，充分依托行業(yè)力量開展重大問題研究和決策咨詢。建立產(chǎn)業(yè)信息與服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息工作，促進(jìn)行業(yè)溝通交流。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是積極開展儲能應(yīng)用試點(diǎn)示范。選擇在儲能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、政策、市場方面有比較優(yōu)勢的地方，引導(dǎo)最優(yōu)質(zhì)資源在試點(diǎn)地區(qū)匯集，形成產(chǎn)業(yè)高地，圍繞《指導(dǎo)意見》明確的推動(dòng)試點(diǎn)示范的重點(diǎn)儲能技術(shù)裝備研發(fā)、儲能提升可再生能源利用水平、儲能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性、儲能提升用能智能化水平、儲能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)等5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，在技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營模式、發(fā)展業(yè)態(tài)、體制機(jī)制等方面深入探索，先行先試，總結(jié)累積可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成快速迭代，為儲能規(guī)?；l(fā)展打下基礎(chǔ)。

此次發(fā)電側(cè)儲能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用論壇的召開，對于促進(jìn)儲能提升可再生能源利用水平相關(guān)工作具有十分積極的意義。參加論壇的代表，有來自政府部門的、電網(wǎng)企業(yè)的、設(shè)計(jì)院和研究院的，還有諸多新能源企業(yè)和儲能廠商，可以說匯聚了行業(yè)的主要力量。論壇召開之機(jī)也恰逢黨的十九大召開，我們正站在一個(gè)新的偉大時(shí)代的起點(diǎn)上。讓我們積極響應(yīng)時(shí)代的召喚，以"貫徹新發(fā)展理念"的責(zé)任感，以"擼起袖子加油干"的創(chuàng)業(yè)精神，不忘初心、腳踏實(shí)地，共同開創(chuàng)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為我國能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)自己的力量!