中國(guó)近10年征收排污費(fèi)超1700億元 促進(jìn)環(huán)境改善

27日在重慶舉辦的“2013年度排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)匯審培訓(xùn)班”傳出消息，2003年至2013年，中國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)1700多億元，征收對(duì)象涉及506萬(wàn)家企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民對(duì)此稱，各地環(huán)保部門有效發(fā)揮了排污收費(fèi)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和完善治污設(shè)施，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

2003年起，結(jié)合貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收使用條例》，排污申報(bào)工作被納入環(huán)境監(jiān)察基本職責(zé)。至今，排污申報(bào)登記內(nèi)容基本覆蓋了排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染治理和排放的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輸入、系統(tǒng)查詢、審核和匯總，并朝著實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。特別是2007年起，排污申報(bào)從單一服務(wù)于排污費(fèi)征收向構(gòu)建污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)型，相關(guān)數(shù)據(jù)被廣泛運(yùn)用于環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法、污染物總量減排等工作領(lǐng)域。

作為中國(guó)環(huán)境管理工作中最早提出并普遍實(shí)行的三大基本制度之一，排污收費(fèi)制度已執(zhí)行30余年。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民表示，2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作提出了更高要求，今后要加大排污費(fèi)征收稽查力度，有效破解行政干預(yù)，圍繞鋼鐵、水泥、重金屬等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)系群眾身體健康的重污染行業(yè)開展工作，更好發(fā)揮排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

在第12屆全國(guó)人大常委會(huì)第8次會(huì)議對(duì)中國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》正式修訂前，《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》就明確了“加倍征收排污費(fèi)”、“按日累加處罰”、“對(duì)環(huán)境違法企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰”等規(guī)定，避免了“守法成本高、違法成本低”的情況。重慶市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)史大平說(shuō)，通過(guò)排污收費(fèi)及市場(chǎng)運(yùn)作，重慶直轄以來(lái)累計(jì)籌措資金1600多億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，累計(jì)投資500多億元用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資600億元實(shí)施6批次206家主城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保搬遷，該市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

此次培訓(xùn)班還透露，2014年起，中國(guó)正建立的國(guó)控企業(yè)欠繳排污費(fèi)負(fù)面清單制度，要求各省(自治區(qū)、直轄市)將2013年374家欠繳3.4億元排污費(fèi)的國(guó)控企業(yè)名單在本級(jí)門戶網(wǎng)站公示，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，除對(duì)國(guó)控企業(yè)排污費(fèi)按季度例行公開外，環(huán)保部門每年將對(duì)欠繳排污費(fèi)的國(guó)控企業(yè)專門進(jìn)行公告。