環(huán)保部部長：以煤為主的能源結(jié)構(gòu)比重仍然過大

10月23日15：00，十九大新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第六場記者招待會，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國有關情況，并回答記者提問。李干杰表示，三大結(jié)構(gòu)盡管這些年有一些改變、有一些改善、有一些進步，但總體上還不是特別理想、不是特別明顯。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重化工業(yè)在其中占的比例還是太高了；二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，這個比重仍然過大；三是以公路運輸為主的運輸結(jié)構(gòu)。

以下為實錄：

鳳凰衛(wèi)視記者

想請問李干杰先生，我們注意到大氣十條今年進入收官之年，但我們也看到，有些地方包括北京這樣的重點城市，可能離目標還是有差距的，請問環(huán)保部有什么后續(xù)措施？我們也注意到包括今年進入秋冬季以來霧霾天氣不見減少，是不是關停力度不夠？還有沒有其他更有力的措施？謝謝。

李干杰

我剛才回答問題時就大氣十條已經(jīng)介紹了一些情況，你提了這個問題我再把它展開一下。大氣十條是2013年9月份制定發(fā)布的，到目前為止整整4年多一點的時間，應該說4年多的時間成效還是非常明顯的，也說明大氣十條確定的思想和方向是對的，路徑和措施是對的，執(zhí)行也是非常有力的。

我這里向大家報三組數(shù)，一是全國338個地級城市，因為大氣十條對338個地級城市考核的是PM10，2016年相比2013年PM10下降了15.5%；二是三大區(qū)PM2.5的平均濃度，2016年相比2013年分別下降了33%、31.3%和31.9%，京津冀是33%，長三角是31.3%，珠三角是31.9%；三是有關優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)的比例，通過四年的努力，優(yōu)良天數(shù)的比例從60.5%增加到74.2%，增加了13.7個百分點，重污染天數(shù)的比例從8.6%下降到3%，下降了5.6個百分點。從這幾組數(shù)可以充分顯示出大氣十條實施四年以來成效毫無疑問是非常顯著的。

但與此同時，確實我們現(xiàn)在在大氣污染防治方面還存在不少的問題，歸納起來最起碼有這么幾個方面：一是總體來講，我們的污染還是很重的，空氣質(zhì)量還是很不理想的，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。全國338個城市全年達標的只有84個，比例也就是近1/4，只有24.8%，全國PM10平均濃度是82微克每立方米，標準是70，超過標準17.1%，PM2.5去年平均是47，標準是35，超標34.3%，所以這個總體來講還是非常嚴重的。

二是重點地區(qū)、重點時段的污染程度更加嚴重，比方說我們的華北地區(qū)，京津冀及周邊，尤其是在秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，并且污染程度相當嚴重，尤其是去年冬天，可能在北京生活、在京津冀生活的人都切身體會到了，那還是非常突出的，老百姓對這個問題反應很大、很強烈。

三是三大結(jié)構(gòu)盡管這些年有一些改變、有一些改善、有一些進步，但總體上還不是特別理想、不是特別明顯。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重化工業(yè)在其中占的比例還是太高了；二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，這個比重仍然過大；三是以公路運輸為主的運輸結(jié)構(gòu)。

四是在企業(yè)遵紀守法方面，依法達標排放方面也還存在不少問題。一些企業(yè)的守法意識不強，違法違規(guī)問題嚴重，超標排放的情況還是比較突出的。五是工作壓力沒有有效傳導到位，在一些地方比較突出，上邊很重視、很著急，但是有些地方下邊就未必那么著急，我們的一些政策措施沒有完全落地見效。

我想這些問題毫無疑問是存在的，并且在一些地方還是比較突出的，也由此讓您剛才關心大氣十條今年的收官之年究竟能不能收得好、收得圓滿，后續(xù)怎么辦？能不能繼續(xù)把它堅持下去？說實在的我們還是很清醒地認識到這些問題，也是要按照中央的要求，堅決把今年的這場收官戰(zhàn)收好、收圓滿。

實際上幾個月之前，我們就針對目前存在的問題認真深入地進行了研究，謀劃推動了相關工作，尤其是針對大家非常關注的京津冀及周邊地區(qū)。當然，其他一些地區(qū)也在同步開展，京津冀及周邊可能是比較典型的，我這里也重點向大家介紹一下。

為了解決好京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治的問題，環(huán)境保護部會同10個部門、6個省市，因為京津冀及周邊加起來是6個省市，包括北京、天津、河北、山東、河南、山西，制定出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，除了這個方案之外還配套制定了6個專項方案，這個方案已經(jīng)對外發(fā)布，并且我們環(huán)保部也專門召開了新聞發(fā)布會，進行了宣傳。