煤礦礦長資格證行政許可取消

2014年5月21日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于取消煤礦礦長資格證行政許可的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2014〕33號(hào)）。近日，國家煤礦安監(jiān)局行管司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受了記者專訪。記者：《煤礦礦長資格證》是在什么背景下設(shè)立的？行管司負(fù)責(zé)人：1996年8月29日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國煤炭法》明確規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。其中“礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書”是取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件之一。為此，設(shè)立了《煤礦礦長資格證》。記者：《煤礦礦長資格證》管理職能何時(shí)轉(zhuǎn)入國家煤礦安全監(jiān)察局的？行管司負(fù)責(zé)人：2006年，針對(duì)煤礦重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的狀況，為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》（國辦發(fā)〔2006〕49號(hào)），將發(fā)展改革委指導(dǎo)和管理的礦長資格證頒發(fā)的工作交由煤礦安監(jiān)局承擔(dān)，目的是圍繞煤礦安全生產(chǎn)采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，強(qiáng)化礦長資格，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。記者：《中華人民共和國煤炭法》何時(shí)進(jìn)行了修改？行管司負(fù)責(zé)人：根據(jù)國務(wù)院深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國煤炭法》作出修改，取消煤炭生產(chǎn)許可證及礦長資格證，由煤礦企業(yè)的五證一照減少為三證一照，即采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)。記者：為什么決定取消《煤礦礦長資格證》？行管司負(fù)責(zé)人：依據(jù)1996年《中華人民共和國煤炭法》規(guī)定，取得煤炭生產(chǎn)許可證的前置條件是煤礦礦長資格證。但是，2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施，明確規(guī)定煤礦企業(yè)等高危行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須取得安全資格證。在實(shí)際工作中，煤炭生產(chǎn)許可證的條件主要也是安全生產(chǎn)方面的條件，礦長資格證的條件也主要是安全生產(chǎn)方面的條件，以致于煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤礦礦長資格證和煤礦礦長安全資格證存在部分重疊，重復(fù)行政許可。因此，有必要作出相應(yīng)調(diào)整，為了減少煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)行政審批事項(xiàng)，國家煤礦安全監(jiān)察局決定取消煤礦礦長資格證，僅保留煤礦礦長安全資格證。記者：取消《煤礦礦長資格證》后，省級(jí)培訓(xùn)主管部門應(yīng)如何進(jìn)行相關(guān)工作？行管司負(fù)責(zé)人：根據(jù)法律規(guī)定，《煤礦礦長資格證》取消后，各省級(jí)煤礦礦長資格證頒發(fā)機(jī)關(guān)要立即取消煤礦礦長資格證的頒發(fā)工作，并終止相關(guān)的培訓(xùn)、考核等工作。各省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證和煤礦礦長資格證合并培訓(xùn)的，不再執(zhí)行合并培訓(xùn)的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》中對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)考核發(fā)證的相關(guān)要求進(jìn)行。