浙江規(guī)范第三方環(huán)境監(jiān)測市場

浙江省社會(huì)化監(jiān)測工作開展較早。2013年8月，浙江省環(huán)保廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測市場化工作的意見》，培育和引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境檢測力量。截至今年8月，全省從事第三方環(huán)境檢測業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)有185家，從業(yè)人數(shù)達(dá)8000余人。
中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），要求切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升。
浙江省如何規(guī)范第三方環(huán)境監(jiān)測市場，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？記者日前就此進(jìn)行了采訪。
企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)
保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量
作為浙江省內(nèi)唯一從國有股轉(zhuǎn)型為社會(huì)服務(wù)型的第三方專業(yè)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，杭州市環(huán)境檢測科技有限公司（以下簡稱“杭州環(huán)檢公司”）始終將監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量建設(shè)作為建設(shè)良好第三方檢測形象工程來抓。
據(jù)了解，杭州環(huán)檢公司注重能力建設(shè)，多次通過計(jì)量認(rèn)證，檢測能力涵蓋環(huán)境檢測、室內(nèi)檢測、公共場所檢測、輻射檢測等1412項(xiàng)。由于嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，2016年公司出具的5200余份檢測報(bào)告中，涉及多個(gè)領(lǐng)域的近15萬個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量均得到保證。
“本次《意見》的出臺(tái)將更好地規(guī)范第三方環(huán)境監(jiān)測市場，加快優(yōu)勝劣汰。”杭州環(huán)檢公司總經(jīng)理徐建勇說，對(duì)于《意見》中提出的開展環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)控技術(shù)研究，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平，他們已先試先行。
據(jù)了解，2015年年底，杭州環(huán)檢公司就開始研發(fā)針對(duì)第三方執(zhí)行重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋檢測委托、檢測采樣、樣品調(diào)度、檢測分析、檢測報(bào)告等模塊，業(yè)主通過賬號(hào)進(jìn)入后，可實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目的派單時(shí)間、采樣車出發(fā)到達(dá)時(shí)間、采樣設(shè)備領(lǐng)用、人員資質(zhì)等情況，還可通過多媒體短片查看樣品性狀、顏色。
“平臺(tái)集環(huán)境檢測、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)于一體，既有利于主管部門監(jiān)督，也是向外界展示企業(yè)公信力的一種方式。”徐建勇表示，平臺(tái)已通過試運(yùn)行，很快將在紹興市環(huán)保局投入使用。
協(xié)會(huì)開展評(píng)估
促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
第三方環(huán)境監(jiān)測市場能夠快速發(fā)展，浙江省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）發(fā)揮了重要作用。
作為服務(wù)環(huán)保事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的社會(huì)團(tuán)體，協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是配合環(huán)保部門對(duì)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力評(píng)估，并對(duì)企業(yè)從質(zhì)量體系到實(shí)驗(yàn)室能力進(jìn)行全方位考核。
8月初，協(xié)會(huì)對(duì)省內(nèi)15家第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了能力評(píng)估，6家單位評(píng)為B級(jí)，7家單位評(píng)C級(jí)，兩家單位不評(píng)級(jí)。
“企業(yè)根據(jù)自身需要自愿申請(qǐng)開展能力評(píng)估，評(píng)估等級(jí)分為A、B、C、D、E五級(jí)。其中D級(jí)、E級(jí)為材料審查；A級(jí)、B 級(jí)、C 級(jí)通過‘材料審核+現(xiàn)場評(píng)估’相結(jié)合的模式評(píng)估。”協(xié)會(huì)秘書長許晗雨介紹，通過“專家會(huì)診式”的評(píng)估，第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)可發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，提升業(yè)務(wù)能力。評(píng)估結(jié)果也可作為省內(nèi)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)委托及政府對(duì)機(jī)構(gòu)能力摸底的重要依據(jù)。
下一步，協(xié)會(huì)將在向全省推行《浙江省社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)能力評(píng)估辦法（第二版）》的同時(shí)，組織已備案的杭州市蕭山區(qū)、紹興等地方的第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展能力評(píng)估，擴(kuò)大能力評(píng)估范圍。協(xié)會(huì)已發(fā)布《浙江省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約》，嚴(yán)禁超出資質(zhì)認(rèn)可范圍的經(jīng)營，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競爭。
政府強(qiáng)化監(jiān)管
規(guī)范監(jiān)測市場秩序
名稱：浙A02589，時(shí)間：2017-02-14 10∶13∶44，狀態(tài)：行駛，熄火，定位數(shù)據(jù)……
這是杭州市余杭區(qū)環(huán)保部門在對(duì)社會(huì)化環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場采樣質(zhì)控過程中，采樣組配發(fā)GPS記錄儀上采樣點(diǎn)位置和導(dǎo)航軌跡圖。
浙江省在實(shí)行環(huán)境監(jiān)測市場化的同時(shí)，政府部門的監(jiān)管力度也在不斷加強(qiáng)。
為改善水環(huán)境質(zhì)量，按期完成剿劣任務(wù)，余杭區(qū)今年對(duì)140余條劣Ⅴ類河道約190個(gè)監(jiān)測斷面，每月進(jìn)行3次監(jiān)測分析。由于任務(wù)繁重，余杭區(qū)環(huán)保局分別委托聚光、格臨兩家第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的采樣、分析工作。
如何確保監(jiān)測質(zhì)量？今年2月起，余杭區(qū)環(huán)保局與浙江省環(huán)境監(jiān)測工程公司合作，將其作為第三方監(jiān)理單位，對(duì)兩家委托公司的檢測全過程進(jìn)行質(zhì)控管理和考核?？己朔脂F(xiàn)場采樣質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制兩大部分，并進(jìn)行相應(yīng)評(píng)分。如考核合格率未達(dá)到80%，樣品需重新采樣，并按方案要求進(jìn)行質(zhì)控管理；考核合格率達(dá)到80%，但質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)偏差較大的樣品仍需重新采集、分析。
多次發(fā)生質(zhì)控合格率未達(dá)到80%的檢測公司，余杭區(qū)環(huán)保局還將對(duì)其進(jìn)行約談，要求其自行查找原因，提出解決方案。如約談后改善效果仍不明顯，將按合同規(guī)定程序處理，嚴(yán)重者可停止其檢測業(yè)務(wù)。
浙江省各地的環(huán)境監(jiān)測體系頂層設(shè)計(jì)也在不斷完善。溫州市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)溫州市環(huán)境檢測市場化工作的意見》，聯(lián)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門形成管理合力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行星級(jí)化全過程動(dòng)態(tài)管理，開展準(zhǔn)入管理的能力量化、動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目量化和年度考核量化。
“質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。下一步，我們將完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制制度，積極推廣采樣端信息化管理模式，推進(jìn)全省LIMS（實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)）的應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，對(duì)違法機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。”浙江省環(huán)保廳黨組成員、總工程師朱留沙表示。