落實(shí)總理霧霾專(zhuān)項(xiàng) 環(huán)保部確定大氣攻關(guān)實(shí)體單位

近期，環(huán)保部公布了攻關(guān)大氣重污染追因項(xiàng)目的實(shí)體單位。據(jù)悉，攻關(guān)聯(lián)合中心以中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院為主體，聯(lián)合多個(gè)部門(mén)共同組成。其中的一大亮點(diǎn)是成立28個(gè)跟蹤研究專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，駐點(diǎn)指導(dǎo)“2+26”城市。

繼環(huán)保部9月1日公示《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目》(下稱(chēng)大氣攻關(guān))，也就是總理霧霾專(zhuān)項(xiàng)的主要研究?jī)?nèi)容與預(yù)期成果后，環(huán)保部近期又公布了實(shí)施大氣攻關(guān)的實(shí)體單位國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心(下稱(chēng)攻關(guān)聯(lián)合中心)的專(zhuān)家成員名單和組織結(jié)構(gòu)。

“環(huán)保部還是覺(jué)得攻關(guān)需要有一個(gè)實(shí)體。因?yàn)樵瓉?lái)那種專(zhuān)家組的攻關(guān)形式還是有些松散，很多的工作往下落的時(shí)候抓手不夠，所以依托環(huán)科院作為牽頭單位，聯(lián)合其他單位形成攻關(guān)聯(lián)合中心，這樣最后才有可能落得下去。”一位接近環(huán)保部人士對(duì)財(cái)新記者說(shuō)。

據(jù)環(huán)保部《關(guān)于成立國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心并印發(fā)〈大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則〉的通知》，攻關(guān)聯(lián)合中心以中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院為主體，聯(lián)合中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等環(huán)保部系統(tǒng)單位，北京大學(xué)、清華大學(xué)等大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所等中科院系統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)以及中國(guó)氣象科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等共同組成。

從管理結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，攻關(guān)聯(lián)合中心基本構(gòu)架為“中心-研究部-研究室”三級(jí)。由于大氣攻關(guān)分為四大專(zhuān)題，攻關(guān)聯(lián)合中心與之對(duì)應(yīng)設(shè)置了區(qū)域大氣污染成因與來(lái)源、污染排放與強(qiáng)化管控、綜合科學(xué)決策支撐技術(shù)、污染健康影響四大研究部。除此以外，還設(shè)置了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市跟蹤研究這第五個(gè)研究部。由于大氣攻關(guān)四大專(zhuān)題共有28個(gè)課題，因此各研究部按課題成立研究室，研究室的首席專(zhuān)家為課題的負(fù)責(zé)人。

從專(zhuān)家成員構(gòu)成上來(lái)看，攻關(guān)聯(lián)合中心主任為中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生，第一副主任為清華大學(xué)教授郝吉明，并有其他六名副主任，分別是中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員徐祥德，中科院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所研究員劉文清，北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航，清華大學(xué)教授賀克斌，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員施小明。

中心同時(shí)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)和顧問(wèn)委員會(huì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)攻關(guān)目標(biāo)、攻關(guān)任務(wù)和技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行論證，并提出攻關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位建議，對(duì)攻關(guān)任務(wù)實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程技術(shù)把關(guān)；顧問(wèn)委員會(huì)主要對(duì)大氣攻關(guān)的頂層設(shè)計(jì)、任務(wù)實(shí)施、重大結(jié)論等提出咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。顧問(wèn)委員會(huì)由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)?jiān)诖髿馕廴痉乐巍?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣的院士學(xué)者組成。

此次大氣攻關(guān)的一大亮點(diǎn)是成立28個(gè)跟蹤研究專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，駐點(diǎn)指導(dǎo)“2+26”城市。跟蹤研究工作組由國(guó)家隊(duì)和地方科研人員共同組成，每個(gè)工作組由1個(gè)牽頭單位和3-6個(gè)參與單位組成。

上述接近環(huán)保部人士稱(chēng)，28個(gè)課題和28個(gè)跟蹤研究團(tuán)隊(duì)的人員有部分交叉。比如環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院雷宇主任負(fù)責(zé)開(kāi)封的跟蹤研究，同時(shí)他有一個(gè)課題。清華大學(xué)王書(shū)肖教授牽頭北京的跟蹤研究，同時(shí)也負(fù)責(zé)一個(gè)課題。

“我們現(xiàn)在就是缺科研幫助，地方上的科技力量確實(shí)不足。像做源解析，或者分析某次重污染是什么情況，就是把大量數(shù)據(jù)擺在市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)或者科研院所面前，大家都不知道怎么提煉出來(lái)這些原因性的，根本性的東西。”一位“2+26”城市地市級(jí)環(huán)保局相關(guān)人士對(duì)財(cái)新記者說(shuō)，地方對(duì)大氣污染的科研起步晚，財(cái)力人力投入不足，而中央的研究機(jī)構(gòu)有整套方法，甚至有模擬演算的軟件平臺(tái)，能給地方很大幫助。

據(jù)其提供的該市《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目2+26城市跟蹤研究課題實(shí)施方案》，跟蹤研究工作包括基于大氣攻關(guān)專(zhuān)題一、二、三的研究成果，在該市進(jìn)行空氣質(zhì)量狀況與成因分析，動(dòng)態(tài)高時(shí)空分辨率排放清單建立和完善，顆粒物源解析，構(gòu)建大氣污染防治綜合科學(xué)決策支持平臺(tái)，重污染應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，制定大氣污染防治綜合方案，以及地方科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

“環(huán)保部對(duì)跟蹤團(tuán)隊(duì)有一些基本要求，比如說(shuō)開(kāi)展重污染天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)、源解析，源清單。”上述環(huán)保局人士稱(chēng)，“在這框架內(nèi)，我們也提出來(lái)我們的需求。比如對(duì)大氣污染成因，我們提出要提供逐日累積的數(shù)據(jù)，每周進(jìn)行一次分析，每個(gè)月出一個(gè)分析報(bào)告，達(dá)到這個(gè)頻次來(lái)滿(mǎn)足我們的工作要求。”

方案也設(shè)置了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期成果，比如在2017年8-9月開(kāi)展該市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研，完善源解析點(diǎn)位布局方案；完成2016-2017年秋冬季空氣污染狀況、特征分析；識(shí)別該市空氣污染時(shí)空分布特征和長(zhǎng)期演變趨勢(shì)；完成2017-2018年秋冬季應(yīng)急減排措施制定工作；在2018年9月完成該市2017年排放清單，在2019年8月結(jié)題報(bào)告，成果清單及技術(shù)移交。

“這次在2+26城市投入科研人員的水平方面還是很公平的。”上述環(huán)保局人士稱(chēng)，之前做水專(zhuān)項(xiàng)，都是一個(gè)城市派一個(gè)小組，固定的人員研究多長(zhǎng)時(shí)間，最后出一個(gè)成果，因此各地都去爭(zhēng)搶水平高的科研團(tuán)隊(duì)。此次大氣攻關(guān)成立了三個(gè)技術(shù)專(zhuān)家組，為各城市統(tǒng)一提供科技支撐。比如清華大學(xué)賀克斌院士的專(zhuān)長(zhǎng)是源清單，每個(gè)城市就通過(guò)駐點(diǎn)跟蹤團(tuán)隊(duì)，把資料交給賀克斌團(tuán)隊(duì)去做。

他表示，這也有利于地方上借此機(jī)會(huì)培育研究隊(duì)伍。“總理基金搞這個(gè)科研，大概是兩年的時(shí)間，他們兩年之后撤走，我們得保證后繼有人。”2017年是大氣十條收官之年，在收官之際開(kāi)始科研攻關(guān)，是否有臨陣抱佛腳之嫌？他認(rèn)為，“亡羊補(bǔ)牢，什么時(shí)候都不晚。”