李明：多措并舉破解甘肅新能源消納困局

甘肅作為全國(guó)開(kāi)發(fā)新能源資源條件最好、起步最早的地區(qū)之一，目前已建成的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別位居全國(guó)第3位和第1位，但是用電市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)下行影響嚴(yán)重不景氣，新能源供需矛盾非常突出。近日，本刊記者專訪了國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記李明，就棄光、棄風(fēng)基本情況及對(duì)新能源發(fā)電受阻原因進(jìn)行了全面分析，重點(diǎn)就國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司在促進(jìn)新能源消納方面的具體舉措進(jìn)行了深入交流和探討。

請(qǐng)您介紹一下，目前甘肅省風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)?

一是新能源裝機(jī)容量較大。截至2017年6月底，全省發(fā)電裝機(jī)4909.49萬(wàn)千瓦。其中，火電1998.87萬(wàn)千瓦，占比40.71%;水電866.5萬(wàn)千瓦，占比17.65%;風(fēng)電1277.18萬(wàn)千瓦，占比26.01%;太陽(yáng)能766.94萬(wàn)千瓦，占比15.62%。2017年上半年，全省發(fā)電量完成627.75億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.18%。其中，水電149.48億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.24%;火電357.23億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.3%;風(fēng)電86.99億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.3%;光伏34.04億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.58%。

2017年上半年，風(fēng)電最大出力623.5萬(wàn)千瓦(5月15日)，占當(dāng)時(shí)全網(wǎng)發(fā)電出力和用電負(fù)荷的比例分別為40.2%和58.6%;風(fēng)電最大日發(fā)電量11778萬(wàn)千瓦時(shí)(5月23日)，占當(dāng)日全網(wǎng)總發(fā)電量的35.65%，占當(dāng)日全網(wǎng)用電量的47.83%。光伏最大發(fā)電出力408萬(wàn)千瓦(1月22日)，占當(dāng)時(shí)全網(wǎng)發(fā)電出力和用電負(fù)荷的比例分別為28.3%和33.7%;光伏最大日發(fā)電量3403萬(wàn)千瓦時(shí)(5月11日)，占當(dāng)日全網(wǎng)總發(fā)電量的12.05%，占當(dāng)日全網(wǎng)用電量的13.64%。新能源最大發(fā)電出力717萬(wàn)千瓦(5月12日)，占當(dāng)時(shí)全網(wǎng)發(fā)電出力和用電負(fù)荷的比例分別為42.2%和63.5%;新能源最大日發(fā)電量12945萬(wàn)千瓦時(shí)(5月15日)，占當(dāng)日全網(wǎng)總發(fā)電量的38.65%，占當(dāng)日全網(wǎng)用電量的52.28%。

二是新能源裝機(jī)大規(guī)模集中。甘肅電網(wǎng)新能源裝機(jī)大規(guī)模集中在河西地區(qū)，尤其是酒泉地區(qū)。新能源大規(guī)模集中，導(dǎo)致新能源發(fā)電同時(shí)率高，出力波動(dòng)性大。河西地區(qū)新能源總裝機(jī)容量達(dá)1892萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)新能源總裝機(jī)容量的93%，其中風(fēng)電總裝機(jī)容量1194萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)容量的94%;光伏總裝機(jī)容量698萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)光伏總裝機(jī)容量的91%。酒泉地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量910萬(wàn)千瓦，占全省風(fēng)電總裝機(jī)容量的71%;酒泉地區(qū)光伏裝機(jī)容量146萬(wàn)千瓦，占全省光伏總裝機(jī)容量的19%。

三是棄風(fēng)、棄光矛盾十分突出。隨著新能源裝機(jī)容量快速增加，受調(diào)峰能力和消納空間限制，棄風(fēng)、棄光矛盾十分突出。甘肅新能源主要集中在河西地區(qū)，全省用電負(fù)荷主要集中在蘭州、白銀地區(qū)，大量潮流需要通過(guò)河西750千伏通道輸送到蘭州、白銀地區(qū)消納。在省內(nèi)電量無(wú)法平衡時(shí)，需要通過(guò)直流通道輸送進(jìn)行跨區(qū)消納。目前受河西750千伏河西輸電通道能力、省內(nèi)消納能力及外送市場(chǎng)省間壁壘制約，新能源消納矛盾突出。2017年上半年，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司采取各種措施，千方百計(jì)推動(dòng)新能源消納，確保了風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)19.65%和4.32%。但由于新能源裝機(jī)比例高，2017年上半年，棄風(fēng)電量仍達(dá)到49.5億千瓦時(shí)，棄光電量9.88億千瓦時(shí);棄風(fēng)率36.06%，位列全國(guó)之首;棄光率22.99%，位列第二。甘肅省目前是全國(guó)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題最嚴(yán)重的省份之一。

您認(rèn)為造成新能源消納問(wèn)題的主要因素有哪些?

新能源具有間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，大規(guī)模新能源消納一直都是世界性難題，甘肅新能源消納問(wèn)題更為突出。

一是新能源裝機(jī)增速過(guò)快，開(kāi)發(fā)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。甘肅電源裝機(jī)水平與負(fù)荷比例極不匹配，新能源增速過(guò)快，現(xiàn)有裝機(jī)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。截至2017年6月底，甘肅電網(wǎng)最大用電負(fù)荷1248萬(wàn)千瓦，甘肅電網(wǎng)裝機(jī)負(fù)荷比達(dá)3.88∶1，新能源裝機(jī)負(fù)荷比達(dá)1.58∶1，風(fēng)電總裝機(jī)容量已超過(guò)全網(wǎng)最大用電負(fù)荷。長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅電網(wǎng)用電負(fù)荷以有色、化工、黑金屬冶煉等高載能企業(yè)為主，約占全省用電量的50%左右。受產(chǎn)能過(guò)剩及市場(chǎng)價(jià)格影響，2014年4月至2016年10月，甘肅省電力公司售電量連續(xù)30個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。2012～2016年，全省統(tǒng)調(diào)用電量由2012年970億千瓦時(shí)降至909億千瓦時(shí)。截至目前，鋼鐵、電解鋁等高耗能市場(chǎng)仍未徹底復(fù)蘇，省內(nèi)售電量增速趨緩，省內(nèi)消納空間嚴(yán)重不足。經(jīng)測(cè)算，今年甘肅電網(wǎng)富余電量將超過(guò)500億千瓦時(shí)。

二是省內(nèi)無(wú)快速調(diào)節(jié)電源，全網(wǎng)調(diào)峰能力有限。由于風(fēng)電具有間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，必須利用火電、水電等可調(diào)節(jié)能源進(jìn)行調(diào)峰，才能削峰填谷。在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下，風(fēng)力等新能源發(fā)電與調(diào)峰電源的比例應(yīng)達(dá)到1∶4，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的多發(fā)滿發(fā)。目前，甘肅省沒(méi)有抽水蓄能等大型快速調(diào)節(jié)機(jī)組，風(fēng)電調(diào)峰只能依靠常規(guī)火電機(jī)組及水電機(jī)組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅電網(wǎng)可調(diào)峰機(jī)組容量約1060萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的25%。其中，火電機(jī)組800萬(wàn)千瓦、水電機(jī)組260萬(wàn)千瓦。受到水電、火電機(jī)組運(yùn)行方式以及檢修等因素影響，甘肅省實(shí)際最大調(diào)峰能力僅500萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電嚴(yán)重受調(diào)峰能力的限制，存在有電發(fā)不出的問(wèn)題。

三是受外送通道限制，新能源送出嚴(yán)重受阻。除±800千伏酒湖直流輸電工程外，河西地區(qū)新能源目前只有通過(guò)西北新疆聯(lián)網(wǎng)I、II通道送出，河西斷面最大送出能力560萬(wàn)千瓦，加之河西通道輸電走廊有限，今年隨著蘭新鐵路建設(shè)，天中直流、酒湖直流及吉泉直流施工跨越，設(shè)備停電次數(shù)多，新能源送出嚴(yán)重受阻。

四是跨省跨區(qū)消納機(jī)制不暢，新能源消納空間受限。目前，西北電網(wǎng)只有天中、銀東、靈紹、祁韶、德寶、靈寶6條跨區(qū)直流通道。6條通道中，只有±800千伏祁韶特高壓直流輸電工程(原±800千伏酒湖特高壓直流輸電工程)起于甘肅，且為今年6月投產(chǎn)。由于西北各省(區(qū))電力市場(chǎng)普遍供大于求，外送通道爭(zhēng)取困難，對(duì)甘肅風(fēng)電消納造成了較大影響。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，省外受電市場(chǎng)也出現(xiàn)了供大于求現(xiàn)象，部分地區(qū)為了保證地方利益和省內(nèi)企業(yè)利益，減少外購(gòu)電量，跨省交易和新能源消納的難度隨之增加。

同時(shí)，由于風(fēng)電等新能源外送落地電價(jià)低于火電落地電價(jià)，部分省份接受火電的意愿較低，希望能對(duì)其實(shí)現(xiàn)純新能源外送。由于新能源發(fā)電的不確定性，導(dǎo)致其無(wú)法完成整體發(fā)用平衡，必須依靠常規(guī)電源進(jìn)行調(diào)峰。甘肅電網(wǎng)在西北電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)峰平衡下，外送電量中新能源占比最大僅能達(dá)到40%，因此純新能源外送難以實(shí)現(xiàn)。

貴公司對(duì)破解新能源消納問(wèn)題采取了哪些措施?

一是嚴(yán)格并網(wǎng)管理，保證新能源有序健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家能源局關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知》(國(guó)能新能〔2017〕52號(hào))要求，對(duì)預(yù)警結(jié)果為紅色的地區(qū)，甘肅省電力公司不再受理風(fēng)電項(xiàng)目新增并網(wǎng)申請(qǐng)(含在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的項(xiàng)目)，一律暫停辦理接入系統(tǒng)意見(jiàn)、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同等所有對(duì)外文件。

二是深挖省內(nèi)調(diào)峰能力，確保風(fēng)力發(fā)電優(yōu)先調(diào)度。按照有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的有關(guān)要求，甘肅省電力公司在安排全年發(fā)電計(jì)劃時(shí)，不再安排非保障性火電發(fā)電計(jì)劃，火電按照省工信委下達(dá)的保證供熱、保證電網(wǎng)安全的最小開(kāi)機(jī)方式運(yùn)行，優(yōu)先安排新能源發(fā)電。深挖省內(nèi)調(diào)峰能力，加強(qiáng)水、火電機(jī)組AGC運(yùn)行管理?；痣娬{(diào)度方面，優(yōu)化火電開(kāi)機(jī)方式，采取火電輪停、用電高峰發(fā)電留取負(fù)備用、跨省聯(lián)絡(luò)線支援等措施，為新能源發(fā)電騰出空間;水電調(diào)度方面，合理調(diào)整水庫(kù)水位，充分利用各類水庫(kù)調(diào)節(jié)性能，2017年1～6月通過(guò)全網(wǎng)水電調(diào)峰增發(fā)新能源電量6%。

三是優(yōu)化全網(wǎng)調(diào)度策略，保證新能源優(yōu)先消納。通過(guò)增加緊急回降銀東直流80萬(wàn)千瓦的穩(wěn)控措施，完成西北新疆聯(lián)網(wǎng)通道N-2極限提升60萬(wàn)千瓦工作，重點(diǎn)提升河西斷面輸電能力，全年增加河西新能源送出能力9億千瓦時(shí)。加快西北系統(tǒng)保護(hù)一期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)全年可增加新能源送出能力1億千瓦時(shí)。加強(qiáng)新能源調(diào)度管理，開(kāi)展新能源場(chǎng)站理論功率曲線準(zhǔn)確性和上傳率的整治工作，提升新能源場(chǎng)站端短期、超短期功率預(yù)測(cè)精度;開(kāi)展新能源理論功率算法研究，實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)棄光電力、電量實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì);升級(jí)優(yōu)化甘肅電網(wǎng)新能源調(diào)度有功智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新能源日前發(fā)電計(jì)劃的安全校核。加強(qiáng)精細(xì)化調(diào)度，實(shí)時(shí)計(jì)劃下達(dá)時(shí)間由原5分鐘縮短至1分鐘。

四是發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配優(yōu)勢(shì)，充分利用外省調(diào)峰資源。在風(fēng)電大發(fā)時(shí)段、省內(nèi)調(diào)峰資源用盡后，充分利用省間聯(lián)絡(luò)線交換能力及外省調(diào)峰能力，積極開(kāi)展西北電網(wǎng)日前、實(shí)時(shí)交易及主控區(qū)置換，促進(jìn)新能源消納。2017年1～6月，合計(jì)開(kāi)展日前、實(shí)時(shí)交易615筆 ，送出新能源電量4.91億千瓦時(shí);合計(jì)開(kāi)展主控區(qū)置換交易1716筆(日最高開(kāi)展53筆交易)，累計(jì)多送新能源12.97億千瓦時(shí)。利用國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展富余可再生能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易工作的有力契機(jī)，加快完成技術(shù)支撐系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)以短時(shí)和即時(shí)電力交易為主的跨區(qū)棄風(fēng)、棄光電力現(xiàn)貨交易，開(kāi)展可再生能源現(xiàn)貨交易，2017年已開(kāi)展日前現(xiàn)貨交易296筆，累計(jì)多送新能源13.7億千瓦時(shí)。

五是充分發(fā)揮靈活交易機(jī)制，開(kāi)展省內(nèi)及跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易。落實(shí)國(guó)家可再生能源就近消納試點(diǎn)政策，在政府主管部門指導(dǎo)下，積極開(kāi)展省內(nèi)新能源電廠替代自備電廠發(fā)電。今年以來(lái)，與蘭鋁自備電廠等簽訂發(fā)電權(quán)置換交易合同19.3億千瓦時(shí)，擴(kuò)大了新能源省內(nèi)消納空間。充分借鑒2016年跨省新能源與火電發(fā)電權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)，2017年上半年與河南、重慶跨省開(kāi)展新能源與火電發(fā)電權(quán)置換交易：與重慶交易電量0.982億千瓦時(shí)，與河南交易電量1.8976億千瓦時(shí)，合計(jì)交易電量2.8796億千瓦時(shí)。開(kāi)展了甘肅送華中(抽水蓄能)短期外送交易，為湖北白蓮河抽水蓄能電站送電0.345億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了新能源為抽水電站提供蓄能能量零突破。

六是積極爭(zhēng)取外送空間，推動(dòng)新能源跨省跨區(qū)消納。甘肅省電力公司積極向國(guó)家電網(wǎng)公司、西北分部等上級(jí)單位匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取省外用電市場(chǎng)，擴(kuò)大外送規(guī)模。今年1～6月已完成外送電量92.22億千瓦時(shí)，較去年同期增長(zhǎng)18.16%。其中新能源外送電量46.17億千瓦時(shí)，較去年同期增長(zhǎng)62.68%，有效降低了省內(nèi)消納壓力。

七是確保酒湖特高壓輸電工程按期投運(yùn)，推動(dòng)新能源大規(guī)模外送。為推動(dòng)甘肅省新能源大規(guī)模遠(yuǎn)距離外送，甘肅省電力公司積極響應(yīng)關(guān)于加強(qiáng)新能源外送通道建設(shè)的要求，歷時(shí)6年多時(shí)間，從工程項(xiàng)目可研、前期、核準(zhǔn)、建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，投入大量人力、物力、財(cái)力，累計(jì)投資261.86億元，克服各種困難，建成目前全球在運(yùn)距離最長(zhǎng)的特高壓直流輸電工程。工程于2017年6月23日正式投產(chǎn)，工程途經(jīng)甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南5省(市)，線路全長(zhǎng)2383千米，輸電能力800萬(wàn)千瓦，年最大輸送電量可達(dá)到400億千瓦時(shí)，將改善甘肅河西新能源只通過(guò)河西750千伏I、II通道送出嚴(yán)重受阻的局面。

為了有效解決局部大比例新能源發(fā)電并網(wǎng)消納難題，您有哪些建議?

一是促進(jìn)新能源在全國(guó)更大范圍內(nèi)消納。目前西北已建成了祁韶、天中、靈紹、銀東、靈寶、德寶6條跨區(qū)域直流通道，加上即將投產(chǎn)的吉泉直流，西北電網(wǎng)的跨區(qū)外送能力將得到極大加強(qiáng)。建議國(guó)家本著新能源優(yōu)先消納的原則出臺(tái)可再生能源配額制，統(tǒng)籌安排跨區(qū)域外送交易，打破省間壁壘，促進(jìn)新能源健康發(fā)展和國(guó)家能源戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

二是建立全國(guó)“統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度”的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。充分利用各省區(qū)電網(wǎng)間高峰時(shí)段差異，通過(guò)短時(shí)調(diào)整跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線輸電功率的方式，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)備用共享，統(tǒng)籌利用全網(wǎng)調(diào)峰資源，統(tǒng)一調(diào)度，彌補(bǔ)新能源發(fā)電預(yù)測(cè)偏差等因素導(dǎo)致的電網(wǎng)備用不足，有效解決風(fēng)力發(fā)電在局域電網(wǎng)內(nèi)因調(diào)峰能力不足而導(dǎo)致的有電發(fā)不出的問(wèn)題。

三是最大限度發(fā)揮酒湖直流通道送電能力，實(shí)現(xiàn)甘肅省清潔能源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置。建議加大酒湖外送電計(jì)劃的協(xié)調(diào)力度，確保2017年完成甘肅送湖南52億千瓦時(shí)送電目標(biāo)，“十三五”后三年，隨著湖南電網(wǎng)備用容量及交流環(huán)網(wǎng)的加強(qiáng)，能最大限度發(fā)揮酒湖直流通道送電能力，實(shí)現(xiàn)甘肅省清潔能源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置，有效解決甘肅省棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。

四是加大項(xiàng)目扶持和引進(jìn)，促進(jìn)甘肅省內(nèi)用電負(fù)荷增長(zhǎng)。甘肅電網(wǎng)新能源裝機(jī)容量大，網(wǎng)內(nèi)發(fā)電大量富裕，建議國(guó)家加大對(duì)甘肅項(xiàng)目的扶持力度，在東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，引導(dǎo)電解鋁等高載能產(chǎn)業(yè)落戶甘肅，以項(xiàng)目帶動(dòng)逐步增加甘肅電網(wǎng)用電負(fù)荷，擴(kuò)大新能源省內(nèi)消納空間，緩解棄風(fēng)、棄光矛盾。