上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動方案

　　“一帶一路”建設(shè)，是我國今后相當長一個時期對外開放和對外合作的管總規(guī)劃，對于全面提升我國全方位開放水平具有重大意義。把中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)”）建設(shè)成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡，是習近平總書記在全局高度對上海提出的新要求。上海在國家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮橋頭堡作用，有利于進一步提升上海城市綜合服務(wù)功能，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；有利于推動形成我國全方位開放、東中西聯(lián)動發(fā)展的新格局，更好地參與全球競爭與合作。為貫徹落實“一帶一路”國際合作高峰論壇精神和中央要求，制定本行動方案。

　　一、功能定位、主要路徑和主要原則

　　——功能定位。把服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)作為上海繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的新載體，服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的新平臺，聯(lián)動東中西發(fā)展、擴大對外開放的新樞紐，努力成為能集聚、能服務(wù)、能帶動、能支撐、能保障的橋頭堡。

　　——主要路徑。上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)為制度創(chuàng)新載體，以經(jīng)貿(mào)合作為突破口，以金融服務(wù)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以人文交流和人才培訓為紐帶，以同全球友城和跨國公司合作為切入點。上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的過程，也是培育發(fā)展新動能、代表中國參與全球競爭合作的過程，測試壓力、防控風險、轉(zhuǎn)型升級的過程，傳播中國發(fā)展新理念、凸顯上海全球城市價值的過程。

　　——基本原則。上海發(fā)揮服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)橋頭堡作用，要充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略。站在國家提高開放水平的高度，以內(nèi)外聯(lián)動的大視野，加強與長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略對接。充分發(fā)揮上海優(yōu)勢，把服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)與“四個中心”、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，承接一批國家重大功能性載體，打造一批開放型合作平臺，增強要素集聚和輻射能力，為上海全球城市建設(shè)注入新動力。充分對接市場主體需求。把市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來，切實解決市場主體開展雙向投資、雙向經(jīng)貿(mào)的發(fā)展需求。把握遠近結(jié)合、滾動推進。充分對接國家“一帶一路”建設(shè)的新要求和高峰論壇成果清單，聚焦2017-2020年重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?，與各方共同推進，共建共享，防控風險，為更長遠的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　二、貿(mào)易投資便利化專項行動

　　對接國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次貿(mào)易和投資合作網(wǎng)絡(luò)，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。

　?。ㄒ唬┮陨虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)為載體，加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）制度和規(guī)則對接。系統(tǒng)梳理上海自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，積極對接“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）（以下簡稱“沿線國家（地區(qū)）”）自由貿(mào)易協(xié)定談判，與沿線國家（地區(qū)）開展上海自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新合作，提升上海自貿(mào)試驗區(qū)的國際影響力。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

　?。ǘ┘涌焱七M上海自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)。以“區(qū)港一體、一線放開、二線安全高效管住”為核心，把貨物進出、國際貿(mào)易、航運物流、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域改革結(jié)合起來，實現(xiàn)開展國際業(yè)務(wù)的最大便利。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市金融辦、市財政局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

　?。ㄈ幦∵M一步放寬境外投資備案權(quán)限。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)“一帶一路”進口商品保稅展示中心。依托上海自貿(mào)試驗區(qū)，打造酒類、汽車、醫(yī)藥、化妝品、鉆石珠寶等專業(yè)化的外貿(mào)直通平臺，建設(shè)沿線國家（地區(qū)）常年商品展示平臺，加快設(shè)立若干全球商品直銷中心，為與沿線國家（地區(qū)）商品雙向直通創(chuàng)造更多便利渠道。（責任部門：市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┨嵘虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)文化服務(wù)貿(mào)易基地功能。依托國家對外文化貿(mào)易基地（上海），加強與沿線國家（地區(qū)）開展文化服務(wù)貿(mào)易，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流。發(fā)揮上海文化出口重點企業(yè)、重點項目優(yōu)勢，建設(shè)“一帶一路”文化貿(mào)易海外促進中心。（責任部門：市文廣影視局、市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

　?。┩苿?ldquo;一帶一路”跨境電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵跨境電商在沿線國家（地區(qū)）擴大規(guī)模，支持跨境電商拓展產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，共同推進電子商務(wù)國際規(guī)則制定，推動上海成為沿線國家（地區(qū)）“買全球、賣全球”的重要節(jié)點。支持重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在沿線國家（地區(qū)）建立國際物流中心、結(jié)算中心、跨境電商平臺等。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

　　（七）促進“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。制定上?？缇撤?wù)貿(mào)易負面清單，逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。在風險可控前提下，加快推進金融保險、文化、旅游、教育、醫(yī)療等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化。在軟件、通信、外包等重點領(lǐng)域打造國際合作交流網(wǎng)絡(luò)，開拓“一帶一路”服務(wù)外包與技術(shù)貿(mào)易市場。打造“海上中醫(yī)”品牌，加快在沿線國家（地區(qū)）建立中醫(yī)藥海外中心，提升中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易平臺能級。（責任部門：市商務(wù)委、市金融辦、市文廣影視局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)生計生委）

　?。ò耍┘訌?ldquo;一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作。重點在火電、核電、風電、太陽能等能源裝備，智能制造裝備，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械，特種設(shè)備裝備制造等領(lǐng)域加強合作。深化跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，發(fā)揮重點企業(yè)龍頭作用，搭建國際產(chǎn)能合作平臺，與沿線國家（地區(qū)）在園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、運營、管理模式等方面實現(xiàn)合作共享。（責任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市質(zhì)量技監(jiān)局）

　　（九）加強“一帶一路”檢驗檢測認證認可和標準計量合作。依托“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心，促進與沿線國家（地區(qū)）在檢驗檢測認證認可和標準計量等方面的合作。（責任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

　?。ㄊ┨嵘虾H會展平臺服務(wù)“一帶一路”建設(shè)功能。拓展中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、華東進出口商品交易會、中國國際工業(yè)博覽會等品牌展會的規(guī)模和水平，為沿線國家（地區(qū)）的商品、技術(shù)、服務(wù)等提供國際化、專業(yè)化、便利化的功能平臺，完善上海企業(yè)與沿線國家（地區(qū)）企業(yè)雙向參展的促進機制。（責任部門：市商務(wù)委）

　?。ㄊ唬┙?ldquo;一帶一路”綜合性經(jīng)貿(mào)投資促進服務(wù)平臺。依托上海市對外投資促進中心等拓展海外網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)功能，建設(shè)綜合性專業(yè)服務(wù)平臺，為市場主體提供沿線國家（地區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、法律查明、投資項目、風險提示等專業(yè)服務(wù)，為中小企業(yè)更好地“走出去”“引進來”提供支撐，促進雙向經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展。（責任部門：市商務(wù)委、上海市貿(mào)促會、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)“一帶一路”國際仲裁中心。依托上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、上海仲裁委員會、中國海事仲裁委員會上海分會，推進實施國際通行爭議解決方式，探索境外仲裁機構(gòu)與上海仲裁機構(gòu)的多元化合作模式，打造國際化仲裁服務(wù)品牌，為沿線國家（地區(qū)）提供專業(yè)化的商事、海事仲裁服務(wù)。（責任部門：市司法局、市政府法制辦、市商務(wù)委）

　?。ㄊ┡c香港、澳門共同探索“一帶一路”框架下的合作新模式。加強與香港在金融、貿(mào)易、航運、文化、專業(yè)服務(wù)等的全面合作，鼓勵上海企業(yè)在香港設(shè)立分支機構(gòu)，共同開發(fā)沿線市場。積極對接澳門，共同開辟葡語國家市場。（責任單位：市政府港澳辦、市金融辦、市商務(wù)委、市國資委）

　?。ㄊ模┓?wù)兄弟省市參與“一帶一路”建設(shè)。支持和參與新疆、云南、大連等對口支援地區(qū)和對口合作地區(qū)有關(guān)保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等建設(shè)，與長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟帶沿線省市共同參與“一帶一路”建設(shè)。（責任部門：市政府合作交流辦）

　　（十五）為國內(nèi)外企業(yè)總部、功能性行業(yè)協(xié)會、國際機構(gòu)（組織）落戶上海發(fā)展，提供更為便利的服務(wù)和配套解決方案。（責任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市工商聯(lián)等）

　　三、金融開放合作專項行動

　　把握國家金融開放和人民幣國際化機遇，對接“一帶一路”金融服務(wù)需求，在風險可控前提下，依托上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新，加強與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動，把上海建成“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務(wù)中心。

　?。ㄊ┐蛟烊嗣駧趴缇持Ц逗颓逅阒行摹Ｍ苿尤嗣駧旁谘鼐€國家（地區(qū)）的貿(mào)易、實業(yè)投資與金融投資中的廣泛運用。加強與境外人民幣離岸市場合作，吸引沿線國家（地區(qū)）央行、主權(quán)財富基金和投資者投資境內(nèi)人民幣資產(chǎn)。加快推進人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）二期建設(shè)，與沿線國家（地區(qū)）清算機構(gòu)建立貨幣聯(lián)動清算機制。大力支持銀聯(lián)國際等非銀行支付機構(gòu)提供跨境金融服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、電信支付為代表的普惠金融走進沿線國家（地區(qū)）。（責任部門：市金融辦、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局）

　?。ㄊ撸┩卣股虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶功能。支持全國其他自貿(mào)試驗區(qū)和沿線國家（地區(qū)）運用上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶，為參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)和員工提供相關(guān)跨境金融服務(wù)。對開立自由貿(mào)易賬戶的各類主體提供跨境資金的結(jié)算便利和可兌換服務(wù)。（責任部門：市金融辦、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局）

　?。ㄊ耍┩晟泼嫦?ldquo;一帶一路”的投融資服務(wù)體系。支持沿線國家（地區(qū)）在上海發(fā)行熊貓債等人民幣證券產(chǎn)品，支持境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用上海資本市場發(fā)展。發(fā)揮中國保險投資基金作用，拓展保險資金服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的范圍和形式。（責任部門：市金融辦、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、上海證券交易所）

　?。ㄊ牛┘訌娚虾＝鹑谑袌雠c“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）雙邊和多邊合作。支持在滬金融市場與沿線國家（地區(qū)）交易所、登記結(jié)算機構(gòu)間的雙邊業(yè)務(wù)和股權(quán)合作。深化黃金國際板建設(shè)和“上海金”定價機制，推動與沿線國家（地區(qū)）的業(yè)務(wù)對接和產(chǎn)業(yè)合作，提升人民幣黃金定價影響力。建設(shè)上海保險交易所再保險平臺，探索設(shè)立“一帶一路”再保險共同體。支持設(shè)立中央結(jié)算公司上?？偛浚ㄔO(shè)人民幣債券跨境發(fā)行平臺。支持上海期貨交易所在境外設(shè)立交割倉庫。支持上海清算所與境外清算機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作和交流。（責任部門：市金融辦、人民銀行上?？偛俊⑸虾ＷC監(jiān)局、上海保監(jiān)局、中國外匯交易中心、上海證券交易所、中國金融期貨交易所、上海期貨交易所、上海黃金交易所、上海保險交易所、上海清算所）

　　（二十）建設(shè)上海“一帶一路”能源和碳交易市場。依托上海國際能源交易中心、上海石油天然氣交易中心等平臺，盡快推出原油期貨，促進能源現(xiàn)貨與期貨交易、碳交易、技術(shù)交易等市場領(lǐng)域與沿線國家（地區(qū)）對接，提升國際影響力。（責任部門：市金融辦、上海期貨交易所、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

　　（二十一）加大開發(fā)性金融和政策性金融支持力度。爭取國家開發(fā)銀行加大對通過上海參與沿線國家（地區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作、產(chǎn)能合作等項目的專項貸款支持力度，擴大“一帶一路”專項債券發(fā)行規(guī)模。爭取中國進出口銀行加大對通過上海開展沿線國家（地區(qū)）項目的貸款支持，增加優(yōu)惠性貸款投放規(guī)模。（責任部門：市金融辦、國家開發(fā)銀行上海分行、中國進出口銀行上海分行）

　?。ǘ┨嵘ｋU服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力。爭取中國出口信用保險公司對通過上海“走出去”的項目擴大信用保險覆蓋面，實現(xiàn)重點領(lǐng)域融資應(yīng)保盡保。大力發(fā)展海外保險、貨物運輸保險、工程建設(shè)保險等業(yè)務(wù)，為“一帶一路”建設(shè)提供全方位的保險保障。（責任部門：市金融辦、市財政局、市商務(wù)委、上海保監(jiān)局、中國出口信用保險公司上海分公司）

　?。ǘ┩苿釉O(shè)立“一帶一路”金融資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的金融機構(gòu)在上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司，優(yōu)化“一帶一路”金融資產(chǎn)配置。探索境外信貸資產(chǎn)證券化試點，吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)和機構(gòu)投資者共同參與。（責任部門：市金融辦、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海保監(jiān)局、國家開發(fā)銀行上海分行、中國進出口銀行上海分行、中國出口信用保險公司上海分公司）

　?。ǘ模┪?ldquo;一帶一路”單邊和多邊金融機構(gòu)。吸引“一帶一路”相關(guān)國際開發(fā)性金融機構(gòu)、沿線國家（地區(qū)）商業(yè)性金融機構(gòu)等到上海設(shè)立機構(gòu)。支持設(shè)立“一帶一路”股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持中國進出口銀行在滬設(shè)立功能性機構(gòu)。（責任部門：市金融辦、市財政局、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、中國進出口銀行上海分行）

　?。ǘ澹┡嘤桶l(fā)展“一帶一路”信用評級機構(gòu)。推動符合條件的企業(yè)面向沿線國家（地區(qū)）開展信用評級，逐步培育和建立具有國際影響力的信用評級機構(gòu)和體系。（責任部門：人民銀行上?？偛俊⑹薪鹑谵k）

　　四、增強互聯(lián)互通功能專項行動

　　加強與上海國際航運中心建設(shè)聯(lián)動，暢通內(nèi)外連接通道、拓展綜合服務(wù)功能，提升上海全球城市門戶樞紐地位。

　?。ǘ┐蛟旌Ｉ辖z綢之路港航合作機制。依托中遠海運集團和上港集團，發(fā)起并舉辦“21世紀海上絲綢之路港航合作會議”，與沿線國家（地區(qū)）港口建立長期、穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略發(fā)展合作機制，以共同開發(fā)、業(yè)務(wù)合作等方式，提高資本運作和項目開發(fā)水平，加大沿線港口投資力度，拓展延伸對物流園區(qū)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。（責任部門：市交通委、中遠海運集團、上港集團）

　　（二十七）進一步拓展完善航線航班網(wǎng)絡(luò)布局。加快打造高效通暢的全球集裝箱海上運營網(wǎng)絡(luò)，開辟上海至非洲、美洲、南亞、加勒比等區(qū)域，打通經(jīng)印度洋、非洲東部到歐洲的新主干航線。提升上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達性，爭取在空域管理、航權(quán)分配、時刻資源市場化配置方面進行試點。支持基地航空公司優(yōu)先發(fā)展面向“一帶一路”區(qū)域的國際航線。（責任部門：市交通委、上港集團、機場集團）

　?。ǘ耍┘涌鞓?gòu)建全方位多式聯(lián)運綜合體系。加快海鐵、空鐵建設(shè)銜接，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運，加強上海鐵路網(wǎng)與中歐、中亞鐵路網(wǎng)的銜接，以信息化提升海港、空港、鐵路等交通樞紐服務(wù)能級。（責任部門：市交通委、上海鐵路局、上港集團、機場集團）

　?。ǘ牛┨嵘?ldquo;一帶一路”上海航貿(mào)指數(shù)影響力。深化“一帶一路”貿(mào)易額指數(shù)、“一帶一路”貨運量指數(shù)、“海上絲綢之路”運價指數(shù)的內(nèi)涵，拓展應(yīng)用范圍，提升影響力和話語權(quán)。（責任部門：市交通委）

　　（三十）提升國際海事組織亞洲技術(shù)合作中心服務(wù)功能。推動與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）在海事技術(shù)、管理和服務(wù)等方面協(xié)作協(xié)同，構(gòu)建國際海事合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起橫向技術(shù)合作，開展海事專業(yè)培訓，引領(lǐng)全球海事技術(shù)標準制定。（責任部門：市交通委、市教委、上海海事大學）

　　（三十一）組建國際海事校企聯(lián)盟。依托上海海事大學，牽頭組建國際海事校企聯(lián)盟，加強“一帶一路”沿線區(qū)域海事院校和企業(yè)之間的合作交流。（責任部門：市交通委、市教委、上海海事大學）

　　五、科技創(chuàng)新合作專項行動

　　全面對接國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強與建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心聯(lián)動，依托功能性平臺和項目，利用優(yōu)勢科技資源，促進科技聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

　　（三十二）建設(shè)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。在上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心進一步在沿線國家設(shè)點布局，與沿線國家（地區(qū)）拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進綠色技術(shù)等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任部門：市科委）

　　（三十三）加強與沿線國家（地區(qū)）科技園區(qū)合作。以張江自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，分享上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗，探索與沿線國家（地區(qū)）共建科技園區(qū)。鼓勵漕河涇、臨港等園區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)參與沿線國家（地區(qū)）科技園區(qū)合作，支持有條件的企業(yè)到沿線國家（地區(qū)）設(shè)立海外研發(fā)中心。（責任部門：市科委、市張江高新區(qū)管委會）

　?。ㄈ模┡c沿線國家（地區(qū)）共建聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心。與沿線國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合推進高水平科學研究，加強技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建一批聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，爭取5年內(nèi)投入運行的聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心達到20家左右。（責任部門：市科委、市發(fā)展改革委）

　?。ㄈ澹┩七M大科學設(shè)施向沿線國家（地區(qū)）開放。依托張江綜合性國家科學中心建設(shè)，推進上海大科學設(shè)施、國家實驗室、上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺，以及各類研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺向沿線國家開放共享，鼓勵和支持沿線國家（地區(qū)）一流科研機構(gòu)和科學家來滬參與國際科研大設(shè)施和大科學工程建設(shè)與合作應(yīng)用。（責任部門：市發(fā)展改革委、市科委、張江國家科學中心辦公室）

　?。ㄈ┡c沿線國家（地區(qū)）深化海洋科學研究與技術(shù)合作。構(gòu)建與沿線國家（地區(qū)）海洋科技創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，深化在海洋資源勘探開發(fā)、高端裝備制造、可再生能源、海洋新材料、海洋生物制藥等領(lǐng)域合作，探索成立國際區(qū)域海洋科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強與沿線國家（地區(qū)）在海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生物多樣性保護、預(yù)警預(yù)報、氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等方面的海洋公共服務(wù)合作，共建共享海洋觀測監(jiān)測網(wǎng)、以北斗通信為主的海洋多模通信網(wǎng)、海洋環(huán)境綜合調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)。（責任部門：市海洋局、市科委）

　?。ㄈ撸┡c沿線國家（地區(qū)）深化科技交流。實施優(yōu)秀青年科學家交流計劃，5年內(nèi)資助沿線國家（地區(qū)）400人次以上，來滬進行為期6—12個月的科研工作。充分利用上海國際科技節(jié)、浦江創(chuàng)新論壇等平臺完善合作機制，促進與沿線國家科技創(chuàng)新政策及管理經(jīng)驗的交流。鼓勵上海科技館、上海自然博物館、上海天文館等科普場館與沿線國家（地區(qū)）開展民間交流。推動政府間科技合作支持向沿線國家（地區(qū)）傾斜。積極承辦科技部“發(fā)展中國家培訓”項目，舉辦各類適用技術(shù)及科技管理培訓。鼓勵和支持上海交通大學為主發(fā)起的“一帶一路”科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。（責任部門：市科委）

　　六、人文合作交流專項行動

　　按照將“一帶一路”建成文明之路的要求，依托上海國際文化大都市建設(shè)，發(fā)揮好重大“節(jié)、賽、會”作用，搭建更多文化藝術(shù)、教育培訓、衛(wèi)生醫(yī)療、旅游體育等交流機制和平臺，全面提升與沿線國家（地區(qū)）的人文合作交流水平。

　　（三十八）成立國家級“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟”。依托中國上海國際藝術(shù)節(jié)，整合現(xiàn)有平臺資源，加強與沿線國家（地區(qū)）文化交流與合作機制化發(fā)展，成立國家級“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟”。（責任部門：市文廣影視局）

　?。ㄈ牛┘訌娚虾H電影節(jié)、美術(shù)館、博物館、音樂創(chuàng)演等與沿線國家（地區(qū)）交流互動。深化上海國際電影節(jié)、美術(shù)館、博物館、音樂創(chuàng)演等與沿線國家（地區(qū)）的合作機制，進一步豐富和拓展文化交流合作內(nèi)容。（責任部門：市文廣影視局）

　?。ㄋ氖┥壌蛟旃珓?wù)人員培訓工程。依托中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地（上海政法學院）、上海外國語大學、中國浦東干部學院等平臺，為沿線國家（地區(qū)）培養(yǎng)政府精英。擴大深化上海友城公務(wù)員培訓項目。（責任部門：市教委、市委組織部、市政府外辦、上海政法學院、上海外國語大學、中國浦東干部學院）

　?。ㄋ氖唬┥壌蛟煅鼐€國家（地區(qū)）青年留學上海及能力提升培訓工程。依托每年舉辦的上海國際友好城市青少年夏令營、上海暑期學校、國際青少年互動友誼營、中國上海教育展、上海高校“一帶一路”教育研修等，為沿線國家（地區(qū)）的青年人才提供教育培訓平臺。（責任部門：市教委、市政府外辦）

　?。ㄋ氖┥壌蛟熳叱鋈タ鐕?jīng)營人才培訓工程。開展本土跨國經(jīng)營人才培訓，每年為本土企業(yè)培訓跨國經(jīng)營人才超過5000人次。實施“一帶一路”經(jīng)貿(mào)人才千人培訓計劃，承辦更多援外培訓項目，幫助沿線國家加強能力建設(shè)，5年內(nèi)為沿線國家培訓人員1000人次以上。（責任部門：市商務(wù)委）

　?。ㄋ氖┓e極籌建聯(lián)合國教科文組織“二類機構(gòu)”教師教育中心。依托上海師范大學，整合中外教師教育資源，面向亞非及“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）培訓教師及教育管理人員。（責任部門：市教委、上海師范大學）

　?。ㄋ氖模┰谘鼐€國家（地區(qū)）傳播推廣中醫(yī)藥應(yīng)用。積極推廣中醫(yī)藥科研成果和技術(shù)標準，推動我國中醫(yī)藥文化與沿線國家（地區(qū)）的共享共用。促進“中國—捷克中醫(yī)中心”功能提升，建設(shè)“非洲中醫(yī)中心”。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）

　?。ㄋ氖澹┘訌娕c沿線國家（地區(qū)）傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生援外等領(lǐng)域交流合作。承接國家衛(wèi)生計生委行動，積極防控傳染病輸入，完善沿線國家（地區(qū)）重大項目公共衛(wèi)生保障措施，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓演練、探索航空救援合作交流。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）

　?。ㄋ氖┘訌娕c沿線國家（地區(qū)）旅游交流合作。辦好2018年中國國際旅游交易會，打造和推介上海旅游品牌。發(fā)揮好上海旅游節(jié)、上海世界旅游資源博覽會、上海（中國）郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)等平臺功能，打造跨區(qū)域旅游新產(chǎn)品與新線路。與沿線國家（地區(qū)）聯(lián)合舉辦“絲綢之路國際郵輪旅游節(jié)”等大型推廣活動。（責任部門：市旅游局、市商務(wù)委）

　　（四十七）積極申辦2019年世界武術(shù)錦標賽。（責任部門：市體育局）

　　七、智庫建設(shè)專項行動

　　充分發(fā)揮上海各類智庫研究優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強對沿線國家（地區(qū)）全方位、多層次研究，通過優(yōu)勢互補、資源互利、信息互通，大力推動成果共享，為“一帶一路”建設(shè)提供專業(yè)智力支撐。

　?。ㄋ氖耍┨剿鹘ㄔO(shè)國家級絲路信息數(shù)據(jù)庫。依托中國國際經(jīng)濟交流中心和上海社科院建立的“絲路信息網(wǎng)”，進一步提升功能，建成面向不同國家、城市和企業(yè)的國家級大型綜合數(shù)據(jù)庫。（責任部門：市委宣傳部、上海社科院）

　?。ㄋ氖牛┥罨晟?ldquo;一帶一路”智庫合作聯(lián)盟。依托中聯(lián)部、中國社科院、復(fù)旦大學共同成立的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟和國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立的絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)，為加強相關(guān)沿線國家（地區(qū)）智庫資源整合、政策溝通、人才交流搭建平臺。（責任部門：市教委、市政府發(fā)展研究中心、復(fù)旦大學、上海社科院、上海國際問題研究院）

　?。ㄎ迨┙⑸虾Ｈ蛑卫砼c區(qū)域國別研究院。依托上海外國語大學，籌建上海全球治理與區(qū)域國別研究院，打造全球治理與區(qū)域國別研究的數(shù)據(jù)庫和人才培訓體系。（責任部門：市教委、上海外國語大學）

　?。ㄎ迨唬┐蛟熘袊鞘兄卫砟Ｊ窖芯恐菐炱脚_。依托上海交通大學中國城市治理研究院，加強對上海、北京、深圳等城市治理模式、經(jīng)驗的案例庫建設(shè)，面向“一帶一路”沿線城市開展合作交流。（責任部門：市教委、上海交通大學）

　?。ㄎ迨┨嵘袊?mdash;阿拉伯改革與發(fā)展研究中心服務(wù)功能。依托上海外國語大學，加強面向阿拉伯國家的國情研究，開展面向高級別官員的研修和培訓，推動中阿治國理政經(jīng)驗交流和深層次合作。（責任部門：市教委、上海外國語大學、市政府外辦）

　　（五十三）提升“一帶一路”貿(mào)易投資規(guī)則研究服務(wù)能力。依托上海對外經(jīng)貿(mào)大學、華東政法大學，加強與沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易投資機構(gòu)交流互動，共同研究探討商事與貿(mào)易投資規(guī)則設(shè)計。（責任單位：市教委、上海對外經(jīng)貿(mào)大學、上海WTO事務(wù)咨詢中心、華東政法大學）

　　（五十四）發(fā)揮好上海市長國際企業(yè)家咨詢會作用。（責任單位：市政府外辦、市發(fā)展改革委、市政府研究室）

　　八、強化體制機制和政策保障

　　強化體制保障，整合政策資源，加強監(jiān)測預(yù)警，強化推進落實機制，調(diào)動各方力量參與“一帶一路”建設(shè)，形成服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用的強大合力。

　?。ㄎ迨澹﹥?yōu)化完善上海推進“一帶一路”建設(shè)工作機制。進一步完善上海推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組工作機制，強化責任落實和督查考核。加強與國家推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，研究解決“一帶一路”橋頭堡建設(shè)相關(guān)重大問題。（責任部門：市發(fā)展改革委）

　?。ㄎ迨┘訌娕c國家“一帶一路”重大項目庫對接。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、國家開發(fā)銀行上海分行、中國進出口銀行上海分行、中國出口信用保險公司上海分公司）

　?。ㄎ迨撸┻M一步加大上海對推進“一帶一路”建設(shè)工作的資金支持力度。（責任部門：市財政局、市發(fā)展改革委等）

　?。ㄎ迨耍┙⑼晟粕虾Ｍ七M“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)計體系。（責任部門：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市金融辦、市旅游局、外匯管理局上海市分局等）

　?。ㄎ迨牛┩卣股虾Ｅc“一帶一路”友城合作網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌全市資源，拓展友城網(wǎng)絡(luò)、深化合作內(nèi)涵，擴大上海與“一帶一路”友城在文化交流、城市形象宣傳、媒體互動、青年交流等方面的深度合作。（責任部門：市政府外辦）

　　（六十）建立完善上海境外投資安全保障機制。建立“一帶一路”境外投資預(yù)警監(jiān)測服務(wù)平臺。建立境外企業(yè)和對外投資安全保護體系。（責任部門：市金融辦、中國出口信用保險公司上海分公司、市政府外辦、市公安局、市商務(wù)委）