1毛2的全球最低光伏電價(jià)，沙特憑什么？

光伏圈的朋友們，你可曾想過0.12元/度的光伏電價(jià)?

我仿佛聽到有人在喊“賠死了!”

但事實(shí)是，這樣的光伏電價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了。10月3日，沙特阿拉伯北部AI Jouf省Sasaka 300MW光伏項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)結(jié)果出爐。阿布扎比未來能源公司(MASDAR)聯(lián)合法國EDF Energies Nouvelles報(bào)出了1.79美分/千瓦時(shí)的25年長期合同電價(jià)，折合人民幣0.12元/千瓦時(shí)。

這一價(jià)格打破了去年同期在阿布扎比創(chuàng)下的2.42美分/千瓦時(shí)的記錄，成為目前全球最低價(jià)的光伏項(xiàng)目。不過，由于出價(jià)最低的兩家公司均屬于國有控股，在融資、油氣資產(chǎn)和信息獲取方面都占有優(yōu)勢(shì)，此次競(jìng)出的低價(jià)恐難以在市場(chǎng)推廣。而此競(jìng)價(jià)是否能獲得項(xiàng)目授權(quán)還有待沙特能源部進(jìn)一步的評(píng)估。

1.79美分/千瓦時(shí)，創(chuàng)全球新低

作為世界第二大產(chǎn)油國家的沙特阿拉伯不僅坐擁豐富的油氣資源，同時(shí)也稟賦充足的日照資源。沙特阿拉伯在《國家可在生能源計(jì)劃》中制定了到2023年實(shí)現(xiàn)9.5GW可再生能源裝機(jī)量的目標(biāo)，今年2月，可再生能源項(xiàng)目開發(fā)辦公室宣布開始為Sasaka 300MW的光伏項(xiàng)目招標(biāo)。

8個(gè)月后，經(jīng)過激烈角逐，最終由8個(gè)開發(fā)商給出了競(jìng)價(jià)：

Sakaka300MW 光伏項(xiàng)目招標(biāo)情況

Masdar聯(lián)合EDF EnergiesNouvelles報(bào)出了光伏史上最低價(jià)1.79美分/千瓦時(shí)，排名第二的沙特阿拉伯公司ACWA Power報(bào)出了2.341美分/千瓦時(shí)的價(jià)格。值得注意的是，有兩家中國企業(yè)，協(xié)鑫新能源國際(GCL New Energy International Ltd.)和天合光能歐洲(Trina SolarEU Systems Sarl)也作為技術(shù)合作伙伴參與了投標(biāo)，報(bào)出的價(jià)格分別是2.856美分/千瓦時(shí)和2.784美分/千瓦時(shí)，折合人民幣0.19元/千瓦時(shí)和0.18元/千瓦時(shí)，雖然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)同期光伏電價(jià)水平，但還是不及本次破紀(jì)錄的0.12元/千瓦時(shí)。

對(duì)此，沙特阿拉伯能源、工業(yè)與礦產(chǎn)資源部的部長Khalid Al Falih表示：此次的競(jìng)標(biāo)是可再生能源計(jì)劃的一個(gè)里程碑，也是沙特邁向國內(nèi)能源利用多樣化重要的一步。光伏電站的商業(yè)可行性是整個(gè)計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)，此次競(jìng)標(biāo)將為未來沙特國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)提供基準(zhǔn)。

可再生能源項(xiàng)目開發(fā)辦公室將開始著手對(duì)各個(gè)公司的項(xiàng)目建議書進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律評(píng)估，競(jìng)標(biāo)者將在2017年11月28日前被篩選出，2018年1月27日合同正式生效，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2019年開始發(fā)電。

多種因素促成低價(jià)，但恐難推廣

人們感到驚訝的同時(shí)也產(chǎn)生了困惑與質(zhì)疑。光伏發(fā)電真的已經(jīng)這么便宜了嗎?這樣的低價(jià)是否能保證項(xiàng)目的收益率?沙特阿拉伯究竟是怎么做到的?

對(duì)于這樣的低價(jià)靠不靠譜，彭博新能源財(cái)經(jīng)首席光伏分析師Jenny Chase表示，不相信這樣的價(jià)格能夠保證一個(gè)2019年開始發(fā)電的光伏項(xiàng)目的收益率，尤其是基于企業(yè)在沙特阿拉伯的融資成本正在上升的現(xiàn)狀下。GreenTech Media的全球光伏市場(chǎng)分析師Benjamin Attia也表示，很可能存在一種直接或者間接形式的補(bǔ)貼，否則這個(gè)項(xiàng)目很難賺到錢。

決定光伏電價(jià)的因素有很多，包括組件價(jià)格、人力成本、融資成本、土地政策、稅收政策等等，Masdar此次報(bào)出如此低價(jià)也是受這多種因素的共同作用。

融資成本低

對(duì)光伏利好的土地與融資政策使中東地區(qū)成為了孕育低成本光伏系統(tǒng)的沃土。先是在去年11月，迪拜光伏園三期800MW的項(xiàng)目創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)全球最低價(jià)2.99美分/千瓦時(shí)。隨后的9月，晶科聯(lián)合丸紅株式會(huì)社向位于阿聯(lián)酋Sweihan地區(qū)的350MW太陽能項(xiàng)目規(guī)劃提交了2.42美分/千瓦時(shí)的價(jià)格。Jenny Chase分析，阿聯(lián)酋之所以屢創(chuàng)光伏報(bào)價(jià)最低價(jià)格主要有以下原因：相對(duì)較低的初期投資和運(yùn)營成本;容量因子高達(dá)25%;融資成本較低，貸款利率低于4%。同時(shí)，長達(dá)20~25年的購電協(xié)議保障了投資收益，降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也降低了成本。

光照資源好

光照資源地圖

來源：Solargis

中東地區(qū)地廣人稀但光照充足，為特大型光伏電站創(chuàng)造了有利條件。沙特阿拉伯地區(qū)的年均光照強(qiáng)度為2200~2400 kWh/m2(中國大部分地區(qū)在1400~1600 kWh/m2)。阿布扎比擁有目前全球最大的單體光伏電站“阿布扎比之光”，其總裝機(jī)容量達(dá)1177MW。規(guī)模效應(yīng)使得項(xiàng)目的度電成本下降也是中東地區(qū)光伏電價(jià)低的原因之一。

國有控股

首先，出價(jià)最低的兩家企業(yè)Masdar和ACWA Power是國有控股企業(yè)。這就意味著他們能以較低的成本從國有銀行中得到貸款。反觀其他競(jìng)標(biāo)商，大部分出價(jià)都在2.6~3.2美分/千瓦時(shí)這個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間內(nèi)。此外，Masdar和ACWA Power持有大量油氣資產(chǎn)，可以通過出口原油或者燃油發(fā)電來抵消光伏項(xiàng)目帶來的虧損風(fēng)險(xiǎn)。再次，他們還擁有渠道來掌握未來的零售電價(jià)信息。這些都是作為國有控股企業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，正是有了融資與風(fēng)險(xiǎn)控制的保障，Masdar和ACWA Power才敢報(bào)出低價(jià)。

因此，許多人評(píng)論，這樣的低價(jià)只有國有企業(yè)可以承擔(dān)得起，沒有私企敢參與，并沒有推廣意義，也并不代表光伏電價(jià)已經(jīng)有能力下降到2美分/千瓦時(shí)以下。目前此項(xiàng)目還處于未披露階段，關(guān)于最終定價(jià)、如何融資以及是否會(huì)有某種形式的優(yōu)惠政策還不得而知。

中國光伏電價(jià)離沙特還有多遠(yuǎn)

目前我國實(shí)施的光伏電價(jià)政策下，上網(wǎng)電價(jià)在三類資源區(qū)分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時(shí)，加上各地區(qū)的省級(jí)及以下補(bǔ)貼，有些地區(qū)光伏電價(jià)可以突破1元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中東、美洲地區(qū)光伏電價(jià)。而高昂的電價(jià)帶來的是補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大以及財(cái)政壓力日益增長。隨著電改的逐步推進(jìn)，電力市場(chǎng)的放開，未來我國的固定上網(wǎng)電價(jià)也會(huì)逐步取消，采取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的機(jī)制。

不可否認(rèn)的是，可再生能源競(jìng)價(jià)機(jī)制可以有效地促進(jìn)成本的下降。通過競(jìng)價(jià)，開發(fā)商之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)于項(xiàng)目全生命周期收益的考慮變得尤為重要，同時(shí)也減輕了政府財(cái)政補(bǔ)貼的壓力。一個(gè)有力的證明就是德國在2015年采用了可再生能源競(jìng)價(jià)機(jī)制后，一年半的時(shí)間里，可再生能源電價(jià)下降了10~20%，居民用電價(jià)格也出現(xiàn)了首次下降。

世界各國光伏競(jìng)價(jià)價(jià)格

來源：國際可再生能源署

在國際可再生能源署IRENA發(fā)布的《可再生能源競(jìng)價(jià)分析報(bào)告》中，可以看出通過競(jìng)價(jià)機(jī)制，各個(gè)國家均實(shí)現(xiàn)了不同程度的光伏成本的下降，中國目前的競(jìng)價(jià)價(jià)格仍處于較高的水平。在去年的內(nèi)蒙古烏海領(lǐng)跑者基地招標(biāo)中，出現(xiàn)了我國目前最低的光伏競(jìng)標(biāo)價(jià)格0.45元/千瓦時(shí)，依然遠(yuǎn)高于中東地區(qū)。

雖然上網(wǎng)電價(jià)年年下調(diào)，我國的光伏電價(jià)卻仍居高不下。造成這一現(xiàn)象的原因有多種，我國已具備了光伏組件大規(guī)模制造與創(chuàng)新能力，技術(shù)方面已處于國際領(lǐng)先地位，阻礙光伏成本下降的主要因素集中在非技術(shù)成本方面，包括征地成本、融資成本、稅務(wù)以及并網(wǎng)成本等，這些問題若不能得到有效解決，競(jìng)價(jià)機(jī)制也對(duì)中國高光伏電價(jià)無能為力。