能源跨越之路（十九、煤炭行業(yè)：主動作為，轉型升級）

平朔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)俯瞰。

　　5年來，煤炭行業(yè)企業(yè)特別是大型企業(yè)主動作為，探索實踐，在推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉型升級發(fā)展方面碩果累累。

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整

　　產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。14個大型煤炭基地建設初見成效，原煤產(chǎn)量占全國的94%左右；全國煤炭產(chǎn)量超過億噸的省區(qū)8個、產(chǎn)量合計28.6億噸、占全國總產(chǎn)量的82.9%。全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)數(shù)量由2012年的7869家減少到目前的5067家；其中產(chǎn)量超億噸級企業(yè)6家、產(chǎn)量10.53億噸，占全國的30.5%。

煤炭進口量變化情況

　　煤礦數(shù)量由1.3萬多處減至8000處以內(nèi)；煤礦單井規(guī)模由30萬噸/年提高到50萬噸/年以上；建成了年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦近1200多處，產(chǎn)量占全國的75%以上；其中年產(chǎn)千萬噸級的特大型現(xiàn)代化煤礦59處，總產(chǎn)能達8億噸以上。

　　煤電一體化發(fā)展取得新進展。煤炭企業(yè)參股控股電廠權益裝機容量由1.2億kW增加到1.8億kW，將全國火電裝機的比重提高到18%左右。煤為基礎，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運、金融等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，煤炭經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。

　　煤炭直接液化、煤炭間接液化、煤制烯烴、煤氣化、煤制乙二醇等一批具有我國自有知識產(chǎn)權的現(xiàn)代煤化工關鍵技術攻關和裝備研制取得突破。神華百萬噸煤炭直接液化示范工程長周期平穩(wěn)運行，兗礦百萬噸級煤炭間接液化項目達產(chǎn)，神華寧煤400萬噸/年煤制油示范項目，神華包頭60萬噸、中煤榆林60萬噸、陜煤化渭南66萬噸煤制烯烴，新疆伊犁、內(nèi)蒙古克旗煤制氣，山西陽煤40萬噸煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項目相繼投入工業(yè)化生產(chǎn)。

　　2016年底，全國煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣產(chǎn)量分別達到200萬噸、650萬噸、160萬噸和15億立方米?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了煤炭由價值鏈低端向高端躍升，拓展了煤炭消費空間。

　　技術升級有示范、有成果

　　圍繞煤炭安全高效綠色智能化開采基礎理論研究與關鍵技術攻關，我國煤田地質(zhì)精細勘探、大型礦井建設、煤礦瓦斯與地下水害防治、井巷快速掘進與智能化開采、現(xiàn)代化選煤技術邁上了新臺階。

煤炭產(chǎn)銷變化情況

　　陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多處大型整裝煤田，全國煤炭保有資源儲量增加到1.6萬億噸；煤礦瓦斯突出機理與防治技術取得重大突破，煤礦重特大事故得到了有效遏制；已建成“有人巡視、無人值守”的智能化開采工作面47個，主要經(jīng)濟技術指標進入國際先進水平行列。

　　神華神東、陜煤化等一批大型煤炭企業(yè)通過高起點設計、高標準建設，建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批千萬噸級礦井群和以錦界、黃陵二號井為代表的一批數(shù)字礦山和智能化開采工作面，引領了煤炭安全高效智能化開采發(fā)展方向，推動了我國煤炭生產(chǎn)力總體水平的提升。

　　清潔高效  綠色發(fā)展

　　在國家相關政策指導下，我國煤炭清潔高效發(fā)電技術示范取得了一系列成果。以神華集團、浙能集團為代表的燃煤電廠超低排放技術改造示范工程取得成功，改造后電廠煙塵濃度達到2.78mg/m3左右、SO2濃度23mg/m3左右、NOx濃度31mg/m3左右，均低于天然氣電廠5mg/m3、35mg/m3和50mg/m3的排放標準。

煤礦數(shù)量變化情況

　　為全面推動燃煤電廠超低排放技術改造，按照國務院第114次常務會議精神，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)[2015]164號），要求到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放，對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組，統(tǒng)購上網(wǎng)電量每千瓦時加價0.5分錢，并適當給予200發(fā)電小時數(shù)的獎勵。2016年底，全國燃煤電廠完成超低排放改造3.2億千瓦，占全國燃煤電廠總裝機的1/3左右。

　　5年來，煤炭行業(yè)圍繞每年7億噸散煤清潔利用做了大量工作，成效卓著。具有我國自主知識產(chǎn)權的高效煤粉型鍋爐技術得到普遍推廣，鍋爐燃料燃燼率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，煙塵、SO2、NOX等污染排放指標相當于天然氣鍋爐標準，在山西、內(nèi)蒙古、山東、甘肅等10多個省區(qū)示范基礎上，快速實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，水煤漿、型煤、低階煤分級分質(zhì)利用等技術示范穩(wěn)步推進、效果顯著，煤炭清潔高效利用水平大幅提高。

　　2016年，全國煤礦原煤入選能力26億噸，原煤入選率68.9%，比2012年提高12.9個百分點。以煤礦保水開采、充填開采為主的綠色開采技術得到普遍推廣，礦井水、煤矸石資源化利用與達標排放率逐年提升，煤矸石綜合利用率、土地復墾率分別達到64.2%和48%，分別比2012年提高1.7和6個百分點；大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗、生產(chǎn)電耗分別下降30.9%、28.2%。建成了同煤塔山、神華寧東等一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　神華神東致力于構筑“三期三圈”生態(tài)系統(tǒng)，礦區(qū)生態(tài)治理面積達到256平方公里，是開采擾動面積的1.4倍，植被覆蓋率由開發(fā)初期的10%提高到目前的60%以上，促進了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　煤機裝備制造水平提升

　　5年來，按照《中國制造2025》戰(zhàn)略要求，我國煤機裝備制造實現(xiàn)了由引進、仿制到自主研發(fā)的轉變。

　　形成了門類齊全、配套完善、規(guī)模化、專業(yè)化和集群化協(xié)調(diào)發(fā)展的煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，“三機一架”和電液控制系統(tǒng)實現(xiàn)了國產(chǎn)化，特厚煤層大采高綜放成套裝備、年產(chǎn)千萬噸級智能化綜采成套裝備、年產(chǎn)2000萬噸級大型露天礦成套裝備、重介旋流器、復合式干法分選機等裝備達到國際領先水平。

　　采煤機、掘進機、刮板運輸機、液壓支架產(chǎn)量均躍居世界首位，形成了中煤裝備、天地科技、鄭州煤機廠等多家具有國際競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，為煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐和保障。

　　國際化取得新進展

　　煤炭行業(yè)對外投資范圍和規(guī)模不斷擴大、合作方式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)能合作層次和質(zhì)量水平顯著提升，實現(xiàn)了由重點突破向全方位、多層次、寬領域的國際化發(fā)展轉變。兗礦集團在澳大利亞落地生根，運營9座生產(chǎn)煤礦，控制煤炭資源量53億噸，擁有紐卡斯爾港27%股權；目前，兗煤集團獲準收購力拓公司位于新南威爾士州獵人谷的煤礦、鐵路和港口資產(chǎn)；同時在加拿大獲得85.7億噸的優(yōu)質(zhì)鉀礦資源。

　　神華集團建設運營印尼南蘇電廠，在美國、老撾、蒙古等國家培育煤電及新能源市場，向俄羅斯、波蘭、印尼等國家輸出燃煤電廠超低排放新技術新產(chǎn)品。

　　中煤能源集團、中煤科工集團、山東能源、徐礦集團等企業(yè)發(fā)揮資本、管理、技術、裝備、人才等優(yōu)勢，推進海外布局，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大型煤機裝備成功地出口到了俄羅斯、印度、美國等主要產(chǎn)煤國家。

　　煤礦安全保障能力不斷提高

　　煤礦安全生產(chǎn)責任體系不斷健全，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。在國家煤礦安全法律法規(guī)的指導下，在相關安全生產(chǎn)政策措施的支持下，特別是在允許煤礦提取安全生產(chǎn)費用政策的支持下，煤礦安全投入大幅增加，煤礦安全生產(chǎn)技術裝備水平大幅提升，國家建立了煤礦安全生產(chǎn)責任追究制度，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了明顯好轉。

煤炭安全生產(chǎn)情況

　　5年來，全國煤礦事故死亡人數(shù)由2012年1383人下降到2016年的538人，煤炭百萬噸死亡率由2012年的0.374下降到2016年的0.156。

　　2016年以來，煤炭行業(yè)認真貫徹落實國務院7號文件精神，按照推動煤炭供給側結構性改革的決策部署，煤炭去產(chǎn)能、脫困發(fā)展與轉型升級又出現(xiàn)了許多新亮點、新業(yè)態(tài)和新模式。

　　淘汰關閉了一大批資源枯竭、煤質(zhì)差、安全保障程度低、扭虧無望的煤礦，煤炭生產(chǎn)結構進一步優(yōu)化；煤炭市場供需基本平衡，建立了“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，市場價格處于合理區(qū)間，企業(yè)效益明顯好轉；企業(yè)兼并重組取得新突破，神華集團與國電集團合并重組為國家能源投資集團，中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊，山西陽煤集團、天津港集團、北京鐵路局、百度公司組建山西（陽泉）國際陸港集團，推動了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)有機融合、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，山東能源淄礦集團發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益；棗礦集團推進產(chǎn)銷協(xié)同創(chuàng)新，強化需求側管理，實行訂單式生產(chǎn)，為煤炭由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變進行了有益探索。

　　截止到目前，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能4億噸/年以上，完成了全國煤炭產(chǎn)能退出任務的50%；煤炭市場供需實現(xiàn)了基本平衡，煤炭價格理性回升，煤炭生產(chǎn)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量企穩(wěn)回升，行業(yè)轉型升級發(fā)展有了新進展。

　　今年前7個月，全國煤炭產(chǎn)量20.1億噸，同比增長5.4%；煤炭凈進口量1.47億噸，增長18.2%；初步測算，全國煤炭消費量22.8億噸，同比增長5.3%；實現(xiàn)了全國煤炭市場供需基本平衡。煤炭價格在合理空間小幅波動，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格一直處于550元/噸以上的合理區(qū)間，行業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步回升，為煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展奠定了基礎。（文丨 于孟林 別凡）