甘肅省屬煤炭企業(yè)重組前后

2017年9月9日，甘肅能源化工投資集團有限公司揭牌。甘肅能源化工投資集團是由甘肅省政府國資委以靖遠煤業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱靖煤公司）100%股權、窯街煤電集團有限公司（以下簡稱窯煤公司）75.38%股權、甘肅省煤炭資源開發(fā)投資有限責任公司（以下簡稱甘肅煤投公司）51%股權，以及甘肅省財政廳配套1億元現(xiàn)金出資組建成立的大型國有能源化工投資集團。目前，甘肅能源化工投資集團已辦理完成工商登記手續(xù)，注冊資本50億元，系甘肅省政府國資委獨資企業(yè)。

作為推進甘肅省省屬企業(yè)整合重組的先行軍和排頭兵，新組建的甘肅能源化工投資集團的定位如何？將在甘肅煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的過程中起到什么作用？近日，本報記者專訪了甘肅能源化工投資集團黨委書記、董事長梁習明。

形成合力，化解煤炭過剩產(chǎn)能

“甘肅煤炭市場形勢最嚴峻的時候是2015年下半年到2016年。在這段時間里，甘肅省的煤炭價格從最高峰時的每噸400多元跌到每噸200元以下。這對煤炭企業(yè)造成了巨大的沖擊。”梁習明說。

當時，梁習明是靖煤公司董事長。由于企業(yè)基礎相對穩(wěn)固，加之較早實施精細化管理，使得靖煤公司未出現(xiàn)資金鏈斷裂、發(fā)不出職工工資等情況。而作為一家老企業(yè)，窯煤公司由于產(chǎn)能減少、產(chǎn)業(yè)鏈延伸相對滯后、歷史遺留問題多、包袱重等原因，在國內(nèi)煤炭市場持續(xù)下行的情況下，出現(xiàn)了效益下滑、持續(xù)虧損等問題。2015年底，窯煤公司出現(xiàn)了緩發(fā)職工工資的情況。

據(jù)了解，2011年，甘肅煤投公司成立，希望通過發(fā)揮煤炭勘查基金的作用，進行有效煤炭投資。然而，在甘肅煤投公司成立后，由于煤炭市場步入低谷期，使得投資業(yè)務的各項功能并沒有得到很好的體現(xiàn)，投資規(guī)模小、業(yè)務板塊相對單一（以煤田地質(zhì)勘查業(yè)務為主）成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

梁習明介紹，2016年2月1日，《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》出臺。2月5日，甘肅省隨即召開政府常務會，第一時間安排部署甘肅省化解過剩產(chǎn)能相關工作，確定了以他為組長，窯煤公司、甘肅煤投公司、甘肅省政府國資委的相關負責人任副組長的工作領導小組，提前謀劃開展甘肅省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能具體工作。

“當時，甘肅省就提出，第一步，要通過成立領導小組化解過剩產(chǎn)能；第二步，要為組建甘肅煤炭行業(yè)大集團打好基礎。”梁習明說。

在國家大力實施“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，加快推進供給側改革的實際成效下，2017年甘肅煤炭市場逐漸回暖。在長達1年多時間的充分醞釀和反復協(xié)調(diào)中，甘肅省委、省政府結合市場發(fā)展形勢，經(jīng)過審慎決斷，認為組建大集團的時機已經(jīng)成熟，由此拉開了組建甘肅能源化工投資集團的序幕：2017年7月27日，甘肅能源化工投資集團完成工商登記。9月9日，甘肅能源化工投資集團揭牌。

據(jù)了解，成立大集團，對于進一步化解甘肅省煤炭過剩產(chǎn)能有著極為重要的里程碑意義。一方面，便于整合內(nèi)部資源，合理安置分流職工；另一方面，便于發(fā)揮內(nèi)部聯(lián)動優(yōu)勢，有效調(diào)配礦井關閉后的產(chǎn)能指標。

舉例說明，2017年，靖煤公司下屬紅會第四煤礦（年核定生產(chǎn)能力63萬噸）和窯煤公司長山子煤礦（年核定生產(chǎn)能力60萬噸）相繼關閉退出，如果二者依舊分屬2家不同的企業(yè)，那么靖煤公司要想使用長山子煤礦的產(chǎn)能指標，就必須通過公開轉讓的方式獲得。而現(xiàn)在，成立大集團，可直接用靖煤公司和窯煤公司2個礦的產(chǎn)能指標，去申請和審批新的煤炭資源項目，這樣大大減少了交易成本。

盤活資產(chǎn)，避免重復建設，發(fā)揮投融資功能

據(jù)了解，在組建大集團之前，靖煤公司、窯煤公司由于主輔業(yè)務相近，一定程度存在市場競爭關系。在煤炭銷售過程中，雙方為了爭奪客戶資源，難免會互相壓價，可能導致惡性競爭等情況發(fā)生。成立大集團，可統(tǒng)一價格，統(tǒng)一銷售，從而避免惡性競爭，提高市場議價的能力。

在其他一些配套設施建設方面，甘肅能源化工投資集團的組建，可有效避免重復建設。“以往靖煤公司、窯煤公司都有基礎設施建設和基建施工項目、裝備制造等‘小而全’的產(chǎn)業(yè)。大集團成立以后，逐步將各企業(yè)的配套設施整合成一個更加集中、優(yōu)化、合理的產(chǎn)業(yè)板塊，比如煤炭、電力、化工等板塊，從而避免惡性競爭和資源浪費。”梁習明說。

在此基礎上，甘肅能源化工投資集團的組建，還能夠進一步整合以往靖煤公司、窯煤公司和甘肅煤投公司的其他附屬資源，形成資源互補、管理協(xié)同的優(yōu)勢，助推企業(yè)市場競爭力不斷提升。

“從以往情況看，由于3家公司在一定程度上存在資本實力不均衡等問題，使得項目的市場競爭力比較弱。比如靖煤公司、窯煤公司以前都有煤化工項目，但這些項目規(guī)模較小。大集團成立后，更能集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”梁習明說。

甘肅能源化工投資集團的名稱中有“投資”二字。據(jù)梁習明介紹，未來該集團將組建財務公司，實現(xiàn)產(chǎn)融結合，雙輪驅(qū)動發(fā)展。

銀監(jiān)部門批準后，財務公司可將以往企業(yè)內(nèi)部各種不能使用的資金統(tǒng)籌使用。下一步，也可考慮在甘肅乃至全國范圍內(nèi)通過并購等方式借殼打造適合的財務公司平臺，發(fā)揮投融資的功能。

立足煤炭，發(fā)展電力與煤化工板塊

據(jù)梁習明介紹，甘肅省在謀劃重組一個大型省屬煤炭企業(yè)的過程中，最開始打算將名稱定為“甘肅煤業(yè)集團公司”。

“在后來廣泛征求意見過程中，我們覺得不能單純依靠煤炭資源，而是考慮能不能在非煤和其他能源方面也有所發(fā)展，從而實現(xiàn)聚焦主業(yè)，多點輻射的甘肅能源發(fā)展全新模式，所以就把名稱改為甘肅能源化工投資集團。”梁習明說。

經(jīng)過多方考察與思考，對于企業(yè)定位，甘肅能源化工投資集團選擇實施“以煤為基，以電延鏈，煤化支撐，產(chǎn)融協(xié)同，蛻變轉型”的發(fā)展戰(zhàn)略。

“根據(jù)靖煤公司、窯煤公司資源儲量和發(fā)展現(xiàn)狀，甘肅能源化工投資集團在今后20年內(nèi)是離不開煤的。其他新能源和產(chǎn)業(yè)作為替代能源轉型還需要一個漫長的發(fā)展過程，所以我們提出必須要以煤為基，尤其是靖煤公司、窯煤公司的主要產(chǎn)業(yè)就是煤，在營業(yè)收入、產(chǎn)量規(guī)模上，煤都是大頭。”梁習明說，“從目前全國和全省火電裝機容量、市場需求方面看，火電產(chǎn)能相對過剩。因此，對于電力板塊，我們要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，進行認真謀劃。這一塊，我認為今后還是大有文章可做的。”

據(jù)了解，窯煤公司電廠每年的耗煤量為40萬噸，靖煤公司電廠每年的耗煤量為180萬噸。“這就相當于我們自己培育了一個下游市場。”梁習明說。

此外，甘肅能源化工投資集團也有意向收購甘肅省內(nèi)的另外一家發(fā)電廠。該電廠每年的耗煤量在300萬噸以上。該項目已進入評估議價階段。如果成功收購，甘肅能源化工投資集團每年自己電廠的耗煤量將達到600萬噸以上。“以電延鏈，先把這個短鏈連起來，這樣，當煤炭市場發(fā)生波動時，能夠提高企業(yè)抗風險能力。”梁習明說。

2016年以來，國家發(fā)改委相繼出臺允許符合條件的企業(yè)開展增量配電業(yè)務政策，而甘肅能源化工投資集團也在調(diào)研了解白銀區(qū)域電力供需情況的基礎上，積極探索一條適合白銀智能化增量配電網(wǎng)項目建設的創(chuàng)新之路。

“我們的電廠在國家計劃的發(fā)電量之外還有比較大的內(nèi)部增量，而電廠即便不發(fā)電，也需要提取固定資產(chǎn)折舊等固定費用。”梁習明介紹。白銀是重工業(yè)基地，高耗能企業(yè)較多。“他們對電價比較敏感，上網(wǎng)電價上網(wǎng)收費較高，我們一直和他們保持著比較好的合作關系，即便我們以每千瓦時0.2元以上的價格將增量部分售給售電公司，仍然是有效益的。”梁習明如是說。

據(jù)悉，目前甘肅能源化工投資集團已經(jīng)與相關企業(yè)開始合作，謀劃開展注冊售電公司相關工作。作為電力整個產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，通過注冊成立售電公司，將進一步解決內(nèi)部商品電的去向問題。按照項目建設對發(fā)電廠機組臺數(shù)和規(guī)模要求，等白銀區(qū)域骨干電廠收購工作完成后，就完全具備白銀智能化增量配電網(wǎng)項目建設條件。“將會較快地見到效益。”梁習明說。

據(jù)了解，目前甘肅省內(nèi)每年生產(chǎn)的煤炭大概有4600萬噸，每年消耗的煤炭總量大約在6000萬噸。甘肅東部煤炭資源儲量仍占有一定優(yōu)勢。

“當前，省內(nèi)煤炭外運路線長，成本高，加之當?shù)仄髽I(yè)又難以消化煤炭產(chǎn)能總量等，制約著企業(yè)的發(fā)展。只有在整合煤炭資源，協(xié)同發(fā)展煤化工，拉長電力、化工等產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎上，才能實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”梁習明表示。

“雖然靖煤公司、窯煤公司都有煤化工項目，但目前還未形成規(guī)模，且煤化工項目前期投資較大，甘肅能源化工投資集團成立后，將進一步拓寬投資融資渠道，力爭將所屬企業(yè)煤化工板塊進行整合，促進煤化工板塊做強做大。”梁習明說。對于具體項目的選擇，梁習明表示將按照國家對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、方向，依托現(xiàn)有資源，選擇更有潛力和競爭力的精細煤化工項目。

實施三級管理，實現(xiàn)專業(yè)化運營

目前，甘肅能源化工投資集團已初步構建起了以母公司為主導，各子公司協(xié)同發(fā)展的工作格局，將行使甘肅省政府國資委出資人的職責，管理靖煤公司、窯煤公司和甘肅煤投公司等所屬企業(yè)的資產(chǎn)、資金及經(jīng)營、投融資等業(yè)務。

梁習明表示，在管理方面，要堅持“高政治站位、高起點謀劃、高質(zhì)量管理、高標準運作、高效率執(zhí)行”的工作思路，確保2017年底完成第一階段整合任務，形成規(guī)范的母子公司管理體制，2018年上半年大力推進產(chǎn)業(yè)板塊高效整合，在經(jīng)營上加快拓展煤炭化肥代儲代銷商貿(mào)物流業(yè)務，在投資上做好煤化工和智能化增量配電網(wǎng)項目前期各項工作，逐步把甘肅能源化工投資集團建成一個講政治、守規(guī)矩、嚴紀律的組織平臺，一個整合重組、改革創(chuàng)新、引領發(fā)展的示范平臺，一個主業(yè)突出、優(yōu)勢互補、轉型升級的發(fā)展平臺，一個定位準確、產(chǎn)權清晰、權責分明的管理平臺，一個活力倍增、擔當作為、文化契合的干事創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)有效融合、平穩(wěn)過渡。

今后，甘肅能源化工投資集團將堅持“在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展”，協(xié)調(diào)處理好主業(yè)與多元發(fā)展的關系、處理好省內(nèi)市場與國內(nèi)市場的關系、處理好資本運作與實體經(jīng)濟的關系、處理好改革與發(fā)展的關系，進一步整合板塊優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“強化總部、做實板塊、激活三級”的管理思路，分工明確，聚焦主業(yè)，完善公司治理、優(yōu)化管控模式、創(chuàng)新體制機制，有所側重，多點輻射，最終實現(xiàn)總部有控制力、板塊有使命感、三級有執(zhí)行力的企業(yè)管理目標。

在甘肅能源化工投資集團的揭牌儀式上，梁習明提出了該集團要在2019年進入中國企業(yè)500強的奮斗目標。

梁習明進一步解釋：“企業(yè)營業(yè)收入達到280多億元就可躋身中國企業(yè)500強。目前，靖煤公司每年營業(yè)收入在60億元左右，窯煤公司每年營業(yè)收入在40億元左右，甘肅煤投公司每年營業(yè)收入在20億元左右。按照當前省政府對甘肅能源化工投資集團的功能定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，甘肅能源化工投資集團打算進入煤炭物流貿(mào)易領域，對全省煤炭銷售供應進行統(tǒng)一宏觀管控，統(tǒng)一代儲代銷，力爭實現(xiàn)70億元至80億元的營業(yè)額。加上其他附屬產(chǎn)品收入，整個集團營業(yè)收入有望在2019年達到280多億元。”

梁習明表示，當務之急就是要穩(wěn)當前、利長遠，逐步完善一系列重組改革方案，擼起袖子朝著平穩(wěn)過渡、逐步實現(xiàn)做強做優(yōu)做大企業(yè)的目標持續(xù)發(fā)力。

甘肅煤投公司

2011年4月，甘肅煤投公司掛牌成立。甘肅煤投公司注冊資本金24.66億元。甘肅省將蘭州煤礦設計研究院整體劃轉甘肅煤投公司管理，搭建起甘肅省煤炭資源勘查開發(fā)、轉化利用和投融資平臺，為全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供投融資保障和服務。

靖煤公司

現(xiàn)有職工16581人，資產(chǎn)總額192億元，注冊資本金18.87億元。煤炭生產(chǎn)能力1148萬噸/年，煤炭洗選能力600萬噸/年；電力裝機容量2×350兆瓦，年設計發(fā)電量38.5億千瓦時，年設計供熱量925萬吉焦，具備1300萬平方米居民供暖和每小時110噸工業(yè)供汽能力；可年產(chǎn)尿素70萬噸、合成氨40萬噸、硝基復合肥25萬噸、?。猓┫跛?5萬噸、硝銨溶液20萬噸；擁有國家一級資質(zhì)基建施工企業(yè)和大型煤機設備裝備制造企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設計、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

根據(jù)甘肅靖遠煤電股份有限公司（靖煤公司下屬上市公司）2017年上半年公告，今年上半年靖遠煤電生產(chǎn)商品煤518.61萬噸，銷售商品煤491.10萬噸，發(fā)電13.89億千瓦時，售電12.89億千瓦時；營業(yè)收入19.41億元，同比增長35.29%；利潤2.79億元，同比增長266.73%。

窯煤公司

資產(chǎn)總額96.29億元，職工12094人。煤炭生產(chǎn)核定能力710萬噸/年，油頁巖產(chǎn)量130萬噸/年，煤種為不粘煤、弱粘煤和氣煤，具有低灰、低磷、特低硫、高發(fā)熱量等特點；建有4×25兆瓦劣質(zhì)煤熱電廠、2.1萬千伏安硅鐵冶煉廠、3.25萬千伏安碳化硅廠、10萬噸油頁巖煉油廠、60萬噸水泥廠、1.5萬千瓦礦井瓦斯與油頁巖煉油尾氣混合發(fā)電廠、A1級輕質(zhì)發(fā)泡陶瓷保溫板生產(chǎn)線項目，年處理末頁巖40萬噸、年產(chǎn)頁巖油2.5萬噸項目已建成投入試生產(chǎn)，2×350兆瓦低熱值燃料綜合利用發(fā)電項目正在開展前期工作，擁有建筑安裝、農(nóng)林生產(chǎn)、煤機修造、商貿(mào)經(jīng)營、物流運輸?shù)确敲寒a(chǎn)業(yè)。