外資入華 新能源汽車或放寬準入門檻

國務院此前印發(fā)的《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》中明確，未來將在包括新能源汽車在內的12個領域進一步放寬外資準入，減少對外資的限制。業(yè)內認為，迄今我國自主品牌快速成長，合資股比放開，一方面是市場的選擇，另一方面也證明自主品牌的壯大。

新能源汽車領域大戲不斷。

日前，有外媒報道稱，中國正在考慮允許外國汽車制造商在自貿區(qū)建立獨資電動車業(yè)務，并稱該政策最晚將于明年實施。而商務部對此傳聞“曖昧不清”的回應也讓各方議論紛紛。不少業(yè)內人士認為此次打破合資股比讓特斯拉在華獨資建廠成為可能。

汽車行業(yè)分析師鐘師指出，“合資股比在傳統(tǒng)領域是嚴格限制，而在新能源領域政策變得通融。但考慮到很多實際的情況，即便放開合資股比也很難會出現(xiàn)外資建廠熱的情況。”

觸及合資股比

根據(jù)目前的汽車產業(yè)政策，中外合資生產企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。這一政策已延續(xù)了20年。如果傳聞屬實，意味著中國汽車施行多年的政策將發(fā)生巨大改變，同時也意味著新能源汽車業(yè)務或將打破原先國家規(guī)定的持股限制，外資企業(yè)可以在華設立獨資企業(yè)。

在9月21日商務部例行發(fā)布會上，商務部并沒有對此傳聞進行直接否認。根據(jù)發(fā)言人高峰的說法，我國新能源汽車產業(yè)一直堅持開放發(fā)展的原則，會盡快研究出臺減少新能源汽車制造領域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進這個領域的對外開放。結合9月15日國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋的說法，下半年中國還將在金融、新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。

一時間，關于“取消對自貿區(qū)內外資電動車業(yè)務持股的限制”猜測四起。有不少業(yè)內人士認為，減少外資在華新能源汽車發(fā)展限制并非同意獨資建廠。而“外資準入”也并非意味著“外資可在自貿區(qū)內獨資建廠”。

在鐘師看來：“從最近新的合資公司出現(xiàn)就可以發(fā)現(xiàn)政策在新能源項目方面是比較通融的。因為新能源比較特別，政策在這個領域是有彈性的。”國家新能源汽車技術創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛則坦言：“目前關于這件事的解讀有很多，但未來將會如何尚不明確。”

特斯拉受益？

而“外資可在自貿區(qū)獨資建廠”消息如果屬實，特斯拉或將成為受益者。

過去三年，關于特斯拉國產的傳聞一直沒有停歇。江淮、長安、福田、力帆等主機廠和寧波、蘇州、廣州、上海等地方政府都曾是傳言與特斯拉合作的對象。尤其是在今年6月，特斯拉欲在上海臨港設立特斯拉中國制造基地的說法甚囂塵上，但最終卻不了了之。據(jù)悉，合作未果的原因是特斯拉基于技術保護的考慮希望能在華成立獨資電動企業(yè)。此次外資可在自貿區(qū)獨資建廠對于特斯拉無疑是一大利好，但同時也有人猜測這或許只是特斯拉方面授權的解讀。

“從表面上來說，自貿區(qū)可以就近從內陸采購材料，降低成本，采購之后還可以退稅。能夠降低成本擁有優(yōu)越性。”鐘師坦言道，“但實際上卻涉及了很多微妙的事情，比如特斯拉在自貿區(qū)建廠進內陸以后還是要繳關稅，沒有中國伙伴也就少了保護和支持。以前沒有過這樣的事，外企也不敢輕易嘗試。”

業(yè)內人士認為，在自貿區(qū)建廠依然要面對很多事情，首先是外企要獲得新能源乘用車“準生證”。其次如果外資在自貿區(qū)建設組裝廠，則自貿區(qū)的25%關稅也是一筆不小的份額。

一位不愿具名的汽車分析師稱：“事實上，不少外企已經在華有合作伙伴，并且經營多年。即便政策放開他們也并不一定會選擇另起爐灶。”而在合作方式方面，外企可能還會選擇體量較小的本土汽車公司或者一些科技公司合作。

激戰(zhàn)未來

今年關于汽車發(fā)展的政策先后出臺。4月，工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，為推進汽車產業(yè)由大到強提供宏觀指導。6月，國家發(fā)改委與工信部印發(fā)《關于完善汽車投資項目管理的意見》，嚴控新增傳統(tǒng)燃油車產能。另外9月28日出臺的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并管理辦法》則將建立節(jié)能和新能源汽車管理機制，業(yè)內人士認為，這是懸在汽車企業(yè)頭上的利劍。

而與政策并行的則是汽車行業(yè)的不斷創(chuàng)新探索，江淮大眾新能源合資公司成立后，眾泰和福特、東風與雷諾日產也紛紛效仿。長城入股河北御捷，戴姆勒與北汽也簽署了框架協(xié)議以推進新能源汽車領域的合作，行業(yè)內越來越多打破想象的組合出現(xiàn)。

彼時關于新能源合資的探索，曾引發(fā)了不少業(yè)內人士的擔憂。王秉剛直言：“從以往的情況來看，合資形式對于自主品牌弊大于利。”而雙積分政策則將這種爭論推向高潮，盡管不少車企面對較大壓力，仍有業(yè)內專家認為新能源領域給了自主品牌超車的機會，政策應盡快落地。

如今，外資在新能源汽車領域打破合資股比也引起了爭議，業(yè)內不少人認為一旦允許外資獨資建廠，對于自主品牌新能源車企來說或許會打來更多的擠壓。王秉剛認為，當下自主品牌在新能源汽車領域已經具備競爭力，不管外界如何變化，只要堅持自主研發(fā)形成競爭力，完全可以在國際上領先。

也有不少業(yè)內人士認為，接下來新能源市場將掀起一場激戰(zhàn)。“其實到明年新能源市場的競爭才會激烈，今年是車企紛紛亮相。預計2018年將迎來出車高峰，2019年競爭局勢形成，2020年則會決一勝負。”鐘師如此分析說。