資源稅改革成效顯著 煤炭減產(chǎn)1.43億噸

資源稅改革全面推開已經(jīng)歷一年時(shí)間。一年來(lái)，資源稅改革進(jìn)展成果顯著，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力生態(tài)文明建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極的作用。在煤炭方面，共壓減產(chǎn)量1.43億噸，退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸。

中國(guó)于2016年7月1日起，全面推開資源稅清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革，進(jìn)一步完善綠色稅制，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，著力構(gòu)建規(guī)范公平、調(diào)控合力、征管高效的資源稅稅制。

此次資源稅改革，最大亮點(diǎn)是將從量計(jì)征變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征，雖一字之差，卻影響重大。“從價(jià)計(jì)征建立了稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，使資源稅收入與反映市場(chǎng)供求和資源優(yōu)劣的礦價(jià)掛鉤，有利于調(diào)節(jié)資源收益，保障資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行，提高資源利用效率，同時(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為。

2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出部署，將“去產(chǎn)能”擺在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一位，提出煤炭等礦業(yè)產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制增量、防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

改革后的資源稅采取從價(jià)計(jì)征的征收管理方式，使該項(xiàng)稅收收入與礦價(jià)保持同步增減態(tài)勢(shì)，助力礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以產(chǎn)煤大省山西為例，2017年上半年，山西省煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)一輪上漲，累計(jì)噸煤綜合售價(jià)漲至433元，同比上漲201元，增幅87%；同期煤炭資源稅收入達(dá)到139億元，同比上漲151%，比改革前的從量定額方式增收119億元，實(shí)現(xiàn)煤炭資源稅與煤炭?jī)r(jià)格“正相關(guān)”。“從價(jià)計(jì)征增強(qiáng)了資源稅的調(diào)節(jié)功能，有效平抑了煤價(jià)高企帶來(lái)的超額利潤(rùn)，煤炭市場(chǎng)未出現(xiàn)投機(jī)性炒礦。”國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群說(shuō)。

價(jià)漲稅增、理性的利潤(rùn)空間使企業(yè)自覺控制煤炭產(chǎn)量，防止行業(yè)過(guò)熱；同時(shí)，政府借力資源稅改革，積聚了財(cái)力并用于壓減產(chǎn)能、安置職工、保護(hù)環(huán)境等方面，一年來(lái)共壓減產(chǎn)量1.43億噸，退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸。

數(shù)據(jù)顯示，資源稅改革一年來(lái)全國(guó)共為符合條件的企業(yè)減免資源稅近42億元，通過(guò)資源稅收的調(diào)節(jié)作用，有效推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。