綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，三者之間究竟是什么關系？

綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟本質上都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟發(fā)展模式，具有相同的系統(tǒng)觀、發(fā)展觀、生產觀、消費觀和最終目標。三者在針對的具體問題、作用的范圍和方式上存在一定的區(qū)別。綠色經濟是一切資源節(jié)約、環(huán)境友好的經濟活動及其結果的總稱，循環(huán)經濟、低碳經濟都屬于綠色經濟。

改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式直接導致了經濟增長的資源環(huán)境代價過大的嚴峻局面。在這種形勢下，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟成為破除經濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境約束和自然資源瓶頸，促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

綠色經濟：與可持續(xù)發(fā)展一脈相承

綠色經濟思想的產生緣于人類對人與自然關系的反思。20世紀中葉，遭遇了黑煙滾滾機器鳴的黑色文明之后，人類開始進行綠色反思。先驅者是美國生物學家雷切爾·卡遜。她在1962年出版的《寂靜的春天》一書中，揭示了工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染對于自然生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞作用，倡導工業(yè)發(fā)展要注重減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。這一思想被認為是綠色經濟思想的萌芽。

1972年是人類綠色反思的標志性年份。這一年，羅馬俱樂部的研究報告《增長的極限》向人們發(fā)出警示：人口和工業(yè)的無序增長終會遭遇地球資源耗竭與生態(tài)環(huán)境破壞的限制。同年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）成立，與會各國代表共同發(fā)出了“只有一個地球”的呼聲，達成了《人類環(huán)境宣言》。從此，環(huán)境保護被提上人類發(fā)展的議事日程，經濟發(fā)展必須兼顧生態(tài)環(huán)境保護的思想逐步被人類接受。

1989年英國環(huán)境經濟學家戴維·皮爾斯等在其著作《綠色經濟的藍圖》中，首次提出綠色經濟一詞，將綠色經濟等同為可持續(xù)發(fā)展經濟，并從環(huán)境經濟角度深入探討了實現可持續(xù)發(fā)展的途徑。

2008年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署啟動了全球綠色新政及綠色經濟計劃，旨在使全球領導者以及相關部門的政策制定者認識到經濟的綠色化不是增長的負擔，而是增長的引擎。在全球能源、糧食和金融等多重危機的背景下，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次較為系統(tǒng)地提出了發(fā)展綠色經濟的倡議，得到了國際社會的積極響應，并已經成為全球環(huán)境與發(fā)展領域新的趨勢和潮流。

從綠色經濟思想的演變過程看，綠色經濟本身并不是一個新的概念，它與可持續(xù)發(fā)展思想是一脈相承的。綠色經濟以人與自然和諧為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目的，其內涵包括以下要點：經濟增長要建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境資源作為經濟發(fā)展的內在要素，將環(huán)境保護作為實現可持續(xù)發(fā)展的重要支柱；要把實現經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色經濟的發(fā)展目標；要把經濟活動過程和結果的綠色化、生態(tài)化作為綠色經濟發(fā)展的主要內容和途徑。

循環(huán)經濟：落實科學發(fā)展觀重要途徑

循環(huán)經濟思想是美國經濟學家肯尼思·波爾丁在《未來宇宙飛船的地球經濟學》（1966年）一文中首先提出的。波爾丁從物質不滅定律出發(fā)，把地球比作宇宙飛船，旨在說明地球是一個物質上封閉的系統(tǒng)，系統(tǒng)中經濟與環(huán)境的關系不是線性關系，而是循環(huán)的關系。循環(huán)經濟思想的提出，是人類對難以為繼的傳統(tǒng)經濟增長方式的反思，體現了人類對人與自然關系認識的深化。

1990年，戴維·皮爾斯和凱利·特納根據波爾丁的循環(huán)經濟思想，建立了第一個正式以循環(huán)經濟命名的循環(huán)經濟理論模型。在這個模型中，經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)不再是兩個獨立的系統(tǒng)，而是合二為一，共同組成生態(tài)經濟大系統(tǒng)。

循環(huán)經濟的核心思想可以概括為“內外均衡，一體循環(huán)”。“內外均衡”就是把反映經濟系統(tǒng)內部再生產關系的內部均衡，與反映經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間再生產關系的外部均衡緊密地結合起來；“一體循環(huán)”包括兩方面的意義：從生態(tài)——經濟系統(tǒng)整體的高度出發(fā)，統(tǒng)籌經濟系統(tǒng)內部以及經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質循環(huán)流動關系；把經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)看做是一個功能上相互依存的統(tǒng)一的大系統(tǒng)，從大系統(tǒng)整體功能的再生產循環(huán)出發(fā)，把握人類經濟的可持續(xù)性問題。

循環(huán)經濟實踐始于20世紀七八十年代，發(fā)達國家陸續(xù)步入后工業(yè)化階段，工業(yè)化遺留下來的大量廢棄物以及消費型社會產生的大量廢棄物逐漸成為其可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題。在這一背景下，德國、日本等一些發(fā)達國家將發(fā)展循環(huán)經濟、建設循環(huán)型社會作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，首先從解決廢棄物問題入手，對生活和工業(yè)廢棄物進行再利用和無害化處置，繼而向生產領域延伸，實現靜脈產業(yè)與動脈產業(yè)的銜接，推動可持續(xù)生產和消費模式建立。

循環(huán)經濟在實踐中主要體現為：一是將產業(yè)共生和產業(yè)生態(tài)體系的構建作為循環(huán)經濟的技術特征，通過生態(tài)經濟綜合規(guī)劃、設計社會經濟活動，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，使上游生產過程中產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料，實現廢物綜合利用，達到產業(yè)之間資源的優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質和能源在經濟循環(huán)中得到持續(xù)利用。二是把減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則作為循環(huán)經濟實施的核心。三是把循環(huán)經濟的推廣實施分為由低到高3個層面，以清潔生產為主要內容的企業(yè)層面，以產業(yè)共生網絡和生態(tài)園區(qū)建設為主要內容的區(qū)域層面，以推動綠色消費和廢舊物品回收循環(huán)利用網絡建設為主要內容的社會層面。

20世紀末，德國、日本、丹麥等發(fā)達國家的循環(huán)經濟實踐經驗被推介到我國，并引起相關政府部門的重視，在企業(yè)和園區(qū)層面進行了循環(huán)經濟的探索與實踐。2000年以來，我國政府日益重視循環(huán)經濟，將發(fā)展循環(huán)經濟作為落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。目前，我國已成為世界上循環(huán)經濟推廣力度最大，發(fā)展最廣泛、深入的國家。我國《循環(huán)經濟促進法》已頒布實施；國家發(fā)改委等6部委先后在全國推動了兩批包括區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)等不同層面的循環(huán)經濟試點，并逐步向全國推廣。循環(huán)經濟的深入發(fā)展對我國轉變發(fā)展方式，加快“兩型”社會和生態(tài)文明建設發(fā)揮了重要作用。

低碳經濟：目標途徑與節(jié)能減排一致

低碳經濟作為一個正式概念提出，起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》。此后，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》巴厘會議的路線圖中被進一步肯定。國際金融危機暴發(fā)后，隨著美國奧巴馬政府將低碳經濟與經濟拯救聯(lián)系起來，發(fā)達國家紛紛部署和實施低碳經濟戰(zhàn)略，從而使低碳經濟在全球范圍內得到廣泛關注。

低碳經濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”的一種經濟發(fā)展模式。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為特征，以應對碳基能源對氣候變暖的影響為要求，以實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展為目的。發(fā)展低碳經濟就是要在減少溫室氣體排放量這個核心理念和目標的指導下組織人類社會經濟活動，通過產業(yè)、能源和生活消費等低碳化轉型，降低經濟發(fā)展中以二氧化碳為主的溫室氣體排放量，遏制全球氣候變暖趨勢。

產業(yè)的低碳化轉型包括4方面的內容：一是建立低碳化的產業(yè)結構，主要手段是大力發(fā)展相對低碳的第三產業(yè)，提高第三產業(yè)對國民經濟發(fā)展的貢獻率；二是形成低碳化的生產和流通過程，通過清潔生產、能量的梯次利用、使用低碳能源等手段減少能源浪費，提高能源利用效率，減少生產和流通過程中的碳排放；三是設計生產（或提供）在消費過程中碳排放較少的產品和服務，實現產品和服務的低碳化；四是大力發(fā)展為低碳化發(fā)展提供技術和服務支持的新興產業(yè)，如碳排放權交易、低碳能源技術研發(fā)及推廣、森林碳匯等。

能源的低碳化轉型就是改善以高碳能源為主導的能源結構，提高低碳能源特別是零碳能源（太陽能、風能等）占總能源消耗的比重。生活消費的低碳化轉型包括大力發(fā)展和推廣低碳建筑、低碳交通、低碳生活方式等內容。

低碳經濟的目標和途徑與中國正在推行的節(jié)能減排是一致的。因此，對我國來講，低碳經濟并非一個新的、額外的努力，而是對節(jié)能減排、循環(huán)經濟等工作以及國家能源和環(huán)境政策的深入和拓展。

目前，作為一個負責任的大國，仍處于發(fā)展中國家行列的中國主動承擔了碳減排責任，明確提出了碳減排的強度指標和森林碳匯增加指標，并開始從加強規(guī)劃引導，完善扶持政策，扎實推進節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)保建設，組織開展循環(huán)經濟及低碳經濟試點，建立健全科技、統(tǒng)計、信息支撐體系等方面推進低碳經濟發(fā)展。上海、保定、南昌等城市已先行制定了低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，率先成為低碳經濟試點城市。

綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟之間的關系

綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟本質上都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟發(fā)展模式，在指導思想上完全相同：相同的系統(tǒng)觀，即人類和自然界相互依存、相互影響；相同的發(fā)展觀，即經濟發(fā)展要在資源環(huán)境的承載力范圍內；相同的生產觀，即節(jié)省資源的投入，提高利用效率，進行清潔生產；相同的消費觀，即適度消費、物質盡可能多次利用和循環(huán)利用；相同的最終目標，即促進人與自然和諧，實現可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟在本質上是一致的。

由對于綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟內涵的解讀可知，三者在針對的具體問題、作用范圍和方式上存在一定區(qū)別：

綠色經濟泛指人與自然和諧的（或者說資源節(jié)約、環(huán)境友好的）經濟活動及其結果，是個涵蓋面很廣的概念，包括生產、流通、分配、消費等經濟活動的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護和生態(tài)建設活動。循環(huán)經濟、低碳經濟都屬于綠色經濟范疇。

循環(huán)經濟指的是生態(tài)經濟大系統(tǒng)良性循環(huán)的經濟形態(tài)，強調通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的資源化和無害化，將經濟系統(tǒng)對于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內，并充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的高熵物質和能量的轉化能力，將經濟系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質和能量循環(huán)之中。在實踐層面，循環(huán)經濟由于通過貫徹“3R”原則大大推進了資源節(jié)約和環(huán)境友好，更具有可操作性，也可以將其看做是綠色經濟的實現途徑。

低碳經濟或者說低碳發(fā)展的主要目的是應對氣候變化、減少溫室氣體排放，它是綠色經濟的一個重要組成部分。低碳發(fā)展要求實現產業(yè)、生活消費和能源的低碳化，減少經濟發(fā)展中的溫室氣體排放。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，它是發(fā)展循環(huán)經濟的一個具體途徑。同時，發(fā)展循環(huán)經濟包括所有自然資源的節(jié)約和所有廢棄物、污染物的減排，是推動低碳發(fā)展的有效途徑之一。

總之，綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟在本質上和指導思想上是完全一致的，只是針對具體問題，側重點和關注的領域有所區(qū)別。目前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，如何突破經濟增長的資源環(huán)境瓶頸，保持國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，已經成為我國經濟發(fā)展面臨的重大問題。

此外，鑒于世界各國在應對全球氣候變化這一重大問題上共同但有區(qū)別的責任，如何在減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放的同時，又能實現國民經濟的發(fā)展目標，保障廣大群眾的根本利益，也是我國政府面臨的重要課題。在這一大背景下，明確問題、有的放矢，結合國情，積極倡導綠色經濟理念并發(fā)展綠色經濟，大力發(fā)展循環(huán)經濟，合理發(fā)展低碳經濟，是解決我國面臨復雜局面的有效途徑。