江蘇發(fā)布《關(guān)于深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》鼓勵這類PPP項目優(yōu)先入庫和省試點

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:為加快江蘇省“綠色”財政金融政策體系創(chuàng)新步伐，支持和鼓勵金融機構(gòu)助推生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，10月10日上午，江蘇省首次“金環(huán)”對話會在南京舉行，副省長繆瑞林出席會議，省環(huán)保廳、省財政廳等九個政府相關(guān)部門及16家金融機構(gòu)參加會議。

Q1：什么是“金環(huán)”？

“金環(huán)”指的是金融與環(huán)境保護。按照高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求，通過構(gòu)建精準(zhǔn)有效的激勵政策體系，建立完善覆蓋全省的多層次、多元化綠色金融產(chǎn)品供給體系，顯著提高金融服務(wù)生態(tài)環(huán)保和綠色經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

Q2：為何此時召開首屆江蘇“金環(huán)”對話會？

近年來全省生態(tài)環(huán)境保護取得階段性進展，但總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污染物排放量大，一些地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)綠色化改造融資渠道偏窄，資金成本高。為更大力度服務(wù)江蘇省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，召開此次“金環(huán)”對話會，充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極作用，引導(dǎo)和激勵金融資本參與生態(tài)環(huán)境保護。

作為會議的重頭戲，九部門現(xiàn)場聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（全文附后），此舉標(biāo)志著江蘇省財政支持綠色金融發(fā)展政策體系的正式建立。

Q3：什么是綠色金融？

金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，《意見》涵蓋十方面內(nèi)容，即：“總體要求”“大力發(fā)展綠色信貸”“推動證券市場支持綠色投資”“支持發(fā)展綠色擔(dān)保”“設(shè)立綠色發(fā)展基金，完善政府和社會資本合作（PPP）”“加快發(fā)展綠色保險”“完善環(huán)境權(quán)益交易市場”“支持各地開展綠色金融創(chuàng)新”“切實防范化解金融風(fēng)險”“保障措施”。

《意見》共分33條，財政部門參與實施的有17條。其中，在“設(shè)立綠色發(fā)展基金，完善政府和社會資本合作（PPP）”方面，省財政廳作為牽頭責(zé)任部門，從三方面深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展：

1支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金

鼓勵有條件的地方政府和社會資本按市場化原則聯(lián)合設(shè)立綠色發(fā)展基金，政府出資部分可通過社會資本優(yōu)先分紅或放棄部分收益等方式，向社會資本讓利。

2用好省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金

支持省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金會同地方政府、相關(guān)行業(yè)設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)保子基金，促進省內(nèi)長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金投資省內(nèi)環(huán)保、節(jié)能、資源循環(huán)利用、新能源等成長期科技型綠色企業(yè)出現(xiàn)損失后給予損失金額30%的風(fēng)險補償，單個項目最高補償200萬。

3創(chuàng)新PPP項目運作模式

鼓勵將黑臭水體整治、污染場地修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等項目和休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)老等有穩(wěn)定收益的項目打捆實施，優(yōu)先納入省級PPP項目儲備庫，優(yōu)先選為省級試點PPP項目，對其中符合獎補條件的落地項目，獎補標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%。

“根據(jù)《意見》，省財政主動買單，在綠色信貸、綠色保險、綠色擔(dān)保、綠色債券、綠色基金等方面，綜合運用財政獎補、貼息、風(fēng)險補償?shù)仁侄危η蟀l(fā)揮財政資金撬動作用，加強財政政策和金融政策的協(xié)同配合，形成政策合力，構(gòu)建綠色金融體系?！睍?，省財政廳副巡視員徐洪林表示，在綠色金融已經(jīng)上升為國家級戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的大背景下，省財政廳緊緊圍繞省委、省政府決策部署，積極創(chuàng)新財政金融政策，努力構(gòu)建財政支持綠色金融發(fā)展政策體系，引導(dǎo)更多金融資本進入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，著力推進“兩聚一高”新實踐，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

➤ 在規(guī)范推進綠色PPP項目方面，積極利用政府和社會資本合作模式，助力全省綠色環(huán)保和節(jié)能減排項目建設(shè)。截至目前，全省入庫生態(tài)環(huán)保類PPP項目119個，總投資1223.72億元。其中落地項目41個，總投資338.13億元，吸引社會資本262.36億元。

➤在發(fā)起設(shè)立“綠色創(chuàng)新投資”業(yè)務(wù)方面，與中國清潔發(fā)展機制基金管理中心、江蘇銀行合作，引入國家支持節(jié)能減排的優(yōu)惠資金，建立100億規(guī)模的綠色創(chuàng)新投資業(yè)務(wù)，通過“基金+財政+銀行”的運作模式，進一步拓寬清潔能源、節(jié)能減排企業(yè)的融資渠道，降低融資成本，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。