最新公布丨六安市2017年度貫徹落實(shí)安徽省土壤污染防治（土壤污染管控和修復(fù)）工作方案情況自評(píng)報(bào)告

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:六安市人民政府關(guān)于2017年度貫徹落實(shí)安徽省土壤污染防治（土壤污染管控和修復(fù)）工作方案情況的自評(píng)報(bào)告

根據(jù)《安徽省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開(kāi)展〈安徽省土壤污染防治行動(dòng)方案〉實(shí)施情況2017年度評(píng)估工作的函》（皖土壤辦〔2018〕1號(hào)）要求，我市對(duì)2017年度貫徹落實(shí)《安徽省土壤污染防治工作方案》情況認(rèn)真開(kāi)展了自評(píng)，自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)”。自評(píng)情況如下：

一、土壤污染防治工作總體情況

2017年，我市牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省《土十條》各項(xiàng)要求，積極組織實(shí)施《六安市土壤污染防治工作方案》，全市土壤污染防治工作有力推進(jìn)。全年未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件和因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響的事件。

二、具體工作開(kāi)展情況

（一）基礎(chǔ)工作情況。

嚴(yán)格落實(shí)省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委和省地礦局聯(lián)合印發(fā)的《安徽省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》。按照省統(tǒng)一部署，積極配合開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查。舉辦了六安市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)技術(shù)培訓(xùn)班，配合省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。截至2017年12月底，已完成對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品的第一次采樣和農(nóng)用地土壤詳查布點(diǎn)及農(nóng)用地表層土壤樣品采樣工作。

根據(jù)《安徽省土壤污染防治工作方案》要求，我市完成了全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃方案編制，通過(guò)了技術(shù)審查，并報(bào)省環(huán)保廳備案。指導(dǎo)霍邱縣完成了產(chǎn)糧（油）大縣環(huán)境保護(hù)方案的編制工作。

（二）建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況。

污染地塊治理與修復(fù)相關(guān)情況。組織對(duì)我市長(zhǎng)安設(shè)備涂裝有限公司、市硫酸廠、市淠河化肥廠、安徽省益農(nóng)化工有限公司等22個(gè)搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地及周邊疑似污染地塊進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估，為下一步對(duì)污染地塊進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，且為下一步環(huán)保部即將開(kāi)展的土壤治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)提供科學(xué)依據(jù)。

防范建設(shè)用地新增污染。積極防范建設(shè)用地新增土壤污染，對(duì)有色冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛酸蓄電池、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)的新建項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批階段強(qiáng)化土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容審查，要求土壤污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)到位。

土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單發(fā)布及土壤污染責(zé)任書(shū)簽訂情況。2017年8月，省環(huán)保廳發(fā)布《安徽省2017年土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》（皖環(huán)函〔2017〕1044號(hào)），對(duì)納入名單的重點(diǎn)企業(yè)提出環(huán)境監(jiān)管要求，按照省政府要求，市政府同我市兩家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂了土壤污染防治責(zé)任書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)市政府將與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)納入對(duì)各縣區(qū)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，以確保相關(guān)工作落實(shí)到位。截至2017年12月底，各縣區(qū)均完成了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書(shū)的簽訂工作。

（三）土壤污染源頭預(yù)防情況。

加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)省環(huán)保廳印發(fā)實(shí)施的《安徽省“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》和《安徽省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》精神，我市正在組織編制《六安市“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》及《六安市“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置和涉重金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審查把關(guān)。配合省廳開(kāi)展進(jìn)口固廢進(jìn)口企業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)問(wèn)題企業(yè)認(rèn)真整改。開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用行業(yè)專項(xiàng)清理整頓，關(guān)停取締與居民區(qū)混雜、無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的無(wú)證無(wú)照小作坊，以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的企業(yè)；對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的集散地予以取締；規(guī)范引導(dǎo)再生利用企業(yè)和集散地園區(qū)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)重金屬總量。督促各縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)重金屬的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管；對(duì)涉重點(diǎn)重金屬排放的新（擴(kuò)改）建項(xiàng)目，必須明確重金屬污染物排放量和來(lái)源以源頭預(yù)防、過(guò)程控制和資源化利用為原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極推進(jìn)歷史遺留尾礦庫(kù)、大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。公布重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)、大宗固體廢物堆存場(chǎng)所、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)名單。

（四）機(jī)制和能力建設(shè)情況。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府多次召開(kāi)會(huì)議部署、調(diào)度《大氣十條》《水十條》和《土十條》貫徹落實(shí)情況，成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、34個(gè)相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員的市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市土壤污染防治工作。強(qiáng)化部門(mén)合作。市國(guó)土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市農(nóng)委等根據(jù)《安徽省土壤污染防治工作方案》確定的責(zé)任分工制定了實(shí)施方案；市公安局、市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的違法行為。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。在各縣區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成《六安市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，篩選了一批土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)地塊，優(yōu)選了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展疑似污染地塊和污染地塊的調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。

三、存在問(wèn)題、困難及建議

（一）土壤環(huán)境質(zhì)量“家底”不清。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的部署，我市開(kāi)展了土壤污染狀況調(diào)查等相關(guān)工作，但由于當(dāng)時(shí)點(diǎn)位布設(shè)網(wǎng)格較大，數(shù)據(jù)缺乏且精度不夠，難以滿足土壤污染防治工作需要。

（二）土壤環(huán)境制度建設(shè)相對(duì)滯后。土壤污染防治法還處于審議階段，尚未頒布；現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和肥料、飼料、灌溉用水、農(nóng)用污泥、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前土壤污染防治工作需要，建議加快立法和標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)程。

（三）管理工作基礎(chǔ)薄弱。相對(duì)于大氣、水污染防治，土壤污染防治工作起步較晚，土壤和固體廢物環(huán)境管理能力、技術(shù)支持能力薄弱。建議進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層工作人員的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。

四、評(píng)估結(jié)論

2017年，我市較好完成了土壤污染防治年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，未發(fā)生因土壤污染引發(fā)的重大社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題和不良社會(huì)影響事件，自查評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)”。

2018年2月8日