北京海淀18.9億元垃圾處理項(xiàng)目啟動(dòng)穩(wěn)評(píng)公示 選址成關(guān)注焦點(diǎn)

固廢網(wǎng)訊:北京市海淀區(qū)城管委網(wǎng)站19日發(fā)布《海淀區(qū)寶山綜合處理廠工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析公示》，公告顯示，該項(xiàng)目總投資約18.9億元，擬建設(shè)地點(diǎn)位于北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)寶山村，五環(huán)西路以東。

項(xiàng)目承建單位為北京綠海能環(huán)保有限責(zé)任公司，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)1800t/d；餐廚垃圾處理300t/d；廚余垃圾處理300t/d；糞便處理1600t/d；污水處理3500t/d；停車樓（550輛環(huán)衛(wèi)車輛）等。占地面積約4.5公頃，建設(shè)內(nèi)容包括厭氧發(fā)酵及沼氣綜合利用區(qū)、綜合處理車間、環(huán)教中心及業(yè)務(wù)樓。項(xiàng)目總投資約18.9億元，建設(shè)周期3年，即2019年1月至2021年12月。

截至2017年末，首都北京常住人口已超過(guò)2170萬(wàn)，據(jù)原國(guó)家環(huán)保部公布的《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2016年北京市生活垃圾總產(chǎn)量達(dá)872.6萬(wàn)噸，日均產(chǎn)生生活垃圾近2.4萬(wàn)噸。結(jié)合歷年數(shù)據(jù)，北京市生活垃圾產(chǎn)生量仍呈明顯的上升趨勢(shì)，對(duì)北京市的生活垃圾處理能力構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。加大力度，優(yōu)化和建設(shè)生活垃圾末端處理設(shè)施是北京市一項(xiàng)不折不扣的剛性需求。

其實(shí)早在今年1月，北京市海淀區(qū)發(fā)改委即曾組織相關(guān)單位，對(duì)海淀區(qū)寶山綜合處理廠項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并召開(kāi)了評(píng)審會(huì)。評(píng)審認(rèn)為，項(xiàng)目的實(shí)施“將大幅提高本區(qū)垃圾處理水平，提升南部城區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本區(qū)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化目標(biāo)，釋放原有土地資源”。

然而，由于該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于五環(huán)內(nèi)，公示甫一公布，就引起了社會(huì)公眾，尤其是周邊居民的廣泛關(guān)注，紛紛通過(guò)微博、BBS等渠道表達(dá)了各自的擔(dān)憂。

有居民認(rèn)為，選址地附近“存在大批居民小區(qū)、自然村落及學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等設(shè)施，常住人口數(shù)十萬(wàn)”，故不應(yīng)在此地建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目。并進(jìn)一步提出“停止該項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，在方圓五公里半徑內(nèi)停建任何垃圾處理設(shè)施”的要求。

總體來(lái)看，周邊居民對(duì)此項(xiàng)目的擔(dān)憂主要集在環(huán)境污染、影響健康、房?jī)r(jià)下跌等幾個(gè)方面，更有當(dāng)?shù)刈悦襟w組織的網(wǎng)絡(luò)投票顯示，高達(dá)95%的投票者反對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目，贊成票僅有3%。

一場(chǎng)“鄰避運(yùn)動(dòng)”隱隱若現(xiàn)。

提到“鄰避效應(yīng)”，我們首先聯(lián)想到往往是垃圾焚燒，然而此次公示的項(xiàng)目?jī)H僅是生活壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)而已，主要的末端處理集中在餐廚垃圾、廚余垃圾以及城市糞便等有機(jī)廢棄物方面。值得關(guān)注的是，該項(xiàng)目包含300t/d廚余垃圾處理設(shè)施，雖然北京南宮等堆肥項(xiàng)目可以“兼職”處理廚余垃圾，但若論“專業(yè)的廚余垃圾處理設(shè)施”，目前還尚無(wú)一座。

北京市城管委副主任李如剛曾在一次座談會(huì)上透露，2017年1-10月，北京累計(jì)分出廚余垃圾15.36萬(wàn)噸，較2016年同比增長(zhǎng)了9.1%。照此估算，北京市2017年日均分出廚余垃圾應(yīng)在500噸以上。而隨著首都垃圾分類的深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)2018年的廚余垃圾分出量仍會(huì)有較大幅度的提升。

眾所周知，推進(jìn)實(shí)施垃圾分類必須著力打造“前端分類投放、中端分類運(yùn)輸、末端分類處理”的全鏈條，如果沒(méi)有分類處理的末端配套，我們的垃圾分類終會(huì)淪為空談。因此建設(shè)專業(yè)的廚余垃圾處理設(shè)施迫在眉睫。

當(dāng)然，居民對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在疑慮完全可以理解，但同時(shí)也應(yīng)該看到，近年來(lái)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管措施日益完善，環(huán)保督察更是措施嚴(yán)厲，近年修建的垃圾處理設(shè)施普遍采取園林式設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不少垃圾處理設(shè)施甚至成為當(dāng)?shù)匾痪?，“鄰避”變“鄰利”并非毫無(wú)可能。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》第四條規(guī)定，重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：

高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。”

《辦法》第八條亦要求“評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)；存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，國(guó)家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對(duì)有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求?！?/p>

因此，項(xiàng)目能否順利實(shí)施，很大程度上取決于周邊居民的態(tài)度，而居民的態(tài)度則取決于政府有關(guān)部門(mén)如何做好溝通與交流工作？如何打消周邊居民的疑慮？

“鄰避”隱隱若現(xiàn)，政府有關(guān)部門(mén)仍有大量的工作要做。

原標(biāo)題:北京海淀18.9億元垃圾處理項(xiàng)目啟動(dòng)穩(wěn)評(píng)公示 選址成關(guān)注焦點(diǎn)