附河湖長名單《河北雄安新區(qū)實(shí)行河湖長制工作方案》

水處理網(wǎng)訊:日前，雄安新區(qū)公布了《河北雄安新區(qū)實(shí)行河湖長制工作方案》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)實(shí)行河湖長制工作方案》的通知

雄縣、容城、安新縣委和人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)，省直駐新區(qū)各工作組：

現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)實(shí)行河湖長制工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河北雄安新區(qū)工作委員會

河北雄安新區(qū)管理委員會

2018年9月3日

河北雄安新區(qū)實(shí)行河湖長制工作方案

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。全面推行河湖長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決新區(qū)復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）、《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》（廳字〔2017〕51號）精神，按照中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省實(shí)行河長制工作方案〉的通知》（冀辦字〔2017〕6號）、《河北省貫徹落實(shí)〈關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案的通知》（冀辦字〔2018〕40號）要求，建立健全河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以實(shí)現(xiàn)“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市”為目標(biāo)，充分考慮新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境的特殊性和復(fù)雜性，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，落實(shí)各級黨委、政府對河流湖泊管理保護(hù)的主體責(zé)任，在新區(qū)全面實(shí)行河湖長制，統(tǒng)籌做好部署、推進(jìn)、督察、考核等工作，確保河湖長制各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在新區(qū)構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河流湖泊健康生命、實(shí)現(xiàn)河流湖泊功能永續(xù)利用提供制度保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，注重河湖生態(tài)修復(fù)與休養(yǎng)生息，堅(jiān)持紅線管理，依法治河管河、保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，提升河湖功能，維護(hù)良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

（二）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。把全面實(shí)行河湖長制作為各級黨委政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，明確各級河長湖長職責(zé)，完善工作制度，形成河長湖長主抓、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）堅(jiān)持屬地管理，社會共治。按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，屬地管理，逐級負(fù)責(zé)，河流實(shí)行逐級逐段負(fù)責(zé)，白洋淀實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確河長湖長職責(zé)，強(qiáng)化河湖屬地化管理保護(hù)責(zé)任，調(diào)動社會力量聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作局面。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和白洋淀生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際情況，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，“一河一策”“一湖一策”，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

（五）堅(jiān)持法治理念，依法管護(hù)。把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實(shí)將涉及河湖活動納入法治化軌道，建立健全河湖岸線管護(hù)、侵占河湖退出、占用河湖補(bǔ)償?shù)确煞ㄒ?guī)。依法治理依法管理，強(qiáng)化監(jiān)管巡查，加強(qiáng)涉河湖案件執(zhí)法，嚴(yán)肅查處涉河湖違法違規(guī)活動。

（六）堅(jiān)持監(jiān)督考核，激勵問責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河湖長制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎懲機(jī)制，壓實(shí)河長湖長責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。縣級及以上河長湖長負(fù)責(zé)對相應(yīng)下一級河長湖長進(jìn)行考核，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的分級治理體系。

三、組織體系

（一）組織形式

結(jié)合自然河流湖泊水系與行政區(qū)域，在新區(qū)全面建立健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級河長湖長體系。

新區(qū)設(shè)立總河湖長，由新區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。在新區(qū)13條主要河流和白洋淀設(shè)立新區(qū)級河長湖長，分別由新區(qū)黨工委、管委會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。新區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、宣傳中心、雄安集團(tuán)等分別為新區(qū)河長湖長安排1名技術(shù)參謀。

縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)立總河湖長，由縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；縣、鄉(xiāng)、村對行政區(qū)域內(nèi)各河湖分級分段分片設(shè)立河長、湖長，由本級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各縣應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，將湖長制納入已建設(shè)完成的河長制，進(jìn)一步修改完善，形成完整的河湖長制體系。

新區(qū)、縣兩級建立河湖長制工作機(jī)制，設(shè)立河湖長制辦公室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。

（二）健全白洋淀湖長體系

按照《河北省實(shí)行河長制工作方案》，全省35個湖泊已明確了河長，根據(jù)中央和省關(guān)于實(shí)施湖長制的原則和要求，對已設(shè)立的各級總河長名稱統(tǒng)一調(diào)整為總河湖長，在原湖泊設(shè)立的河長名稱統(tǒng)一調(diào)整為湖長，在河長制體系中健全新區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級湖長體系。白洋淀是新區(qū)的重要組成部分，是華北地區(qū)最大、最典型的淡水湖泊，新區(qū)、縣和涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要分級分區(qū)設(shè)立湖長，落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保白洋淀管理范圍內(nèi)每一塊區(qū)域都有明確的責(zé)任主體。

（三）明晰河長湖長職責(zé)

新區(qū)總河湖長對新區(qū)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，對雄安新區(qū)河湖長制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。重點(diǎn)對河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

縣級總河湖長在新區(qū)總河湖長、河長、湖長領(lǐng)導(dǎo)下，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，參照新區(qū)總河湖長職責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)河湖長制工作。在河長制已經(jīng)明確河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確湖長對總河湖長負(fù)責(zé)、下級河長湖長對上級河長湖長負(fù)責(zé)、入湖河流最高層級河長對湖泊第一責(zé)任湖長負(fù)責(zé)。

新區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級河長湖長是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人，對分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河湖保護(hù)管理工作，檢查督導(dǎo)下級河長湖長和本級有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)；組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問題；對河湖管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。

村級河長湖長的職責(zé)由所在縣予以明確。

技術(shù)參謀是河長湖長的助手，負(fù)責(zé)收集河流湖泊基礎(chǔ)資料，協(xié)助河長湖長制定“一河一策”“一湖一策”（探索委托技術(shù)支承單位共同完成“一河一策”“一湖一策”的編制工作），制定河流湖泊年度工作計(jì)劃，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題；協(xié)助河長湖長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核職能；負(fù)責(zé)河湖長制辦公室與河長湖長的溝通聯(lián)絡(luò)。

新區(qū)河湖長制辦公室、縣級河湖長制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實(shí)上級會議、文件精神、本級河長湖長會議議定的事項(xiàng)及總河湖長、河長湖長的指示批示，組織編制年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)，研究制定工作方案、計(jì)劃和措施，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息發(fā)布和意見反饋等工作，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，組織實(shí)施河湖長制工作考核。

（四）明確責(zé)任分工

實(shí)行河長湖長對總河湖長負(fù)責(zé)、下級河長湖長對上級河長湖長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長湖長責(zé)任分工制度。根據(jù)實(shí)行河湖長制工作需要，按照省級部門責(zé)任分工和《河北省河長制湖長制主要任務(wù)責(zé)任分工方案》，對應(yīng)明確新區(qū)責(zé)任部門和分工。

黨政辦公室主要負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)對縣、鄉(xiāng)實(shí)行河湖長制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是負(fù)責(zé)河流湖泊保護(hù)管理規(guī)范性文件的審查修改工作。

黨群工作部主要負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)河湖自然資源資產(chǎn)審計(jì)。二是負(fù)責(zé)將河湖長制考核結(jié)果作為雄安新區(qū)黨工委對三縣黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

改革發(fā)展局主要負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)重要河湖綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，爭取國家、省投資和政策支持。二是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，保障河湖管理范圍劃定、岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作開展。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。拓寬河湖管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財(cái)政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局，推進(jìn)政府購買服務(wù)。三是負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，協(xié)助推動部門間河湖信息資源開發(fā)利用和共享。

規(guī)劃建設(shè)局主要負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)城市污水收集與處理、黑臭水體治理和生活垃圾處理等綜合治理工作。二是負(fù)責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)河湖岸線用途管制，推進(jìn)河湖管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。三是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜，監(jiān)管交通運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。四是負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖岸線綠化和濕地保護(hù)修復(fù)。五是負(fù)責(zé)依法劃定河湖管理范圍，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，依法落實(shí)相關(guān)管控措施。六是負(fù)責(zé)實(shí)行河湖岸線分區(qū)管理，科學(xué)編制重要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持河湖岸線自然形態(tài)。七是負(fù)責(zé)強(qiáng)化沿河沿湖土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局管控，并與岸線分區(qū)要求相銜接，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。八是負(fù)責(zé)根據(jù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃及保護(hù)需要，嚴(yán)格白洋淀空間用途管控。九是加大白洋淀匯水范圍內(nèi)城市管網(wǎng)建設(shè)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力。十是負(fù)責(zé)推進(jìn)白洋淀水環(huán)境綜合整治相關(guān)工作。十一是負(fù)責(zé)以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。十二是負(fù)責(zé)結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。十三是負(fù)責(zé)依據(jù)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施退耕還湖還河還濕，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。十四是按照《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》要求，對白洋淀結(jié)合上游河道治理，實(shí)施“治污”“清淤”“補(bǔ)水”“搬遷”等綜合治理措施。十五是負(fù)責(zé)組織編制重要河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案。十六是負(fù)責(zé)加大外調(diào)水力度，最大限度增加入湖水量，維持湖泊基本生態(tài)用水和合理水位。十七是負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境治理。十八是負(fù)責(zé)推進(jìn)河湖水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。十九是負(fù)責(zé)開展重要河湖健康評估。二十是負(fù)責(zé)加大對生態(tài)環(huán)境良好湖泊的保護(hù)力度，加強(qiáng)湖泊水資源調(diào)控，進(jìn)一步提升湖泊生態(tài)功能和健康水平。

公共服務(wù)局主要負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖保護(hù)管理教育活動。二是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。三是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。四是負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)河湖管理保護(hù)方面的文藝作品創(chuàng)作和生產(chǎn)，負(fù)責(zé)河湖管理范圍內(nèi)文物保護(hù)工作。五是負(fù)責(zé)嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動監(jiān)管。嚴(yán)格控制跨河湖、穿河湖、臨河湖建筑物和設(shè)施建設(shè)，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，最大限度減少對河湖防洪的不利影響。六是負(fù)責(zé)落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格水資源管理。七是負(fù)責(zé)實(shí)行湖泊取水、用水、排水全過程管理，從嚴(yán)控制湖泊水資源開發(fā)利用。八是負(fù)責(zé)在平原湖泊匯水流域加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率，優(yōu)化水量調(diào)度。九是負(fù)責(zé)以市場化、專業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體，大力推進(jìn)河湖管理保護(hù)政府購買服務(wù)。