5死12傷！鑫廣綠環(huán)“12·12”危廢處置中毒事故調(diào)查報(bào)告出爐！

固廢網(wǎng)訊:2017年12月12日18時(shí)57分許，位于煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱煙臺(tái)開發(fā)區(qū)）的鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司在處置危險(xiǎn)廢物過(guò)程中發(fā)生一起中毒事故，造成5人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約450萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求全力以赴救治傷員,深刻汲取事故教訓(xùn),嚴(yán)格危廢處置安全管理,保護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益和生命安全；環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境污染檢測(cè)，嚴(yán)防有毒物質(zhì)再次傷害。省政府安委會(huì)辦公室對(duì)該事故查處實(shí)行掛牌督辦，省安監(jiān)局派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故調(diào)查和處理等工作。煙臺(tái)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員救治、事故善后和事故調(diào)查等工作作出安排部署。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第 236 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市政府于 2017年12月13日批準(zhǔn)成立了由市安監(jiān)局牽頭，原市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、市環(huán)保局、市商務(wù)局和煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委有關(guān)負(fù)責(zé)同志和人員組成的煙臺(tái)市人民政府煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司“12·12”較大中毒事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)青島市政府和市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理及事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位及相關(guān)單位基本情況

（一）鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司

1.企業(yè)概況

鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱鑫廣綠環(huán)公司）成立于2004年3月5日，位于煙臺(tái)開發(fā)區(qū)開封路8號(hào)，法定代表人黃尚渭，總經(jīng)理蔡水源，注冊(cè)資本36032.24萬(wàn)元，占地700畝，員工610人。該企業(yè)主要從事危險(xiǎn)廢棄物的回收、處置、綜合利用及銷售和普通廢棄物的回收、再利用及銷售；廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解、再利用及銷售等。

鑫廣綠環(huán)公司在青島市的危險(xiǎn)廢物業(yè)務(wù)拓展由該公司駐青島市辦事處負(fù)責(zé)，并為駐青島市辦事處提供一輛號(hào)牌為魯 F68760 的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車，用于在青島市的業(yè)務(wù)。

2.資質(zhì)情況

鑫廣綠環(huán)公司分別于 2015 年 2 月 4 日取得山東省環(huán)境保護(hù)廳頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》（魯危證 0066 號(hào)），核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)方式為收集、貯存、處置，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類別及規(guī)模為焚燒 8589 噸/年（HW04-HW08、HW11-HW14、HW16-HW17 等）和破碎、分選等，有效期至 2017 年 7 月 13 日；2015 年 2 月4 日取得山東省環(huán)境保護(hù)廳頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》（魯危證 66 號(hào)），核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)方式為收集、貯存、處置，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物，類別及規(guī)模為中和、精（蒸）餾、蒸餾濃縮有機(jī)溶（HW06,261-001-06、261-002-06、261-003-06、261-004-6 等）2500 噸/年，廢礦物油 5000 噸/年，廢乳化液 6400 噸/年廢有機(jī)溶劑 2500 噸/年等，有效期至 2019 年 2 月 23 日；2017 年 8 月 24 日完成了現(xiàn)有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的續(xù)證工作并取得山東省環(huán)境保護(hù)廳頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》（魯危證 66 號(hào)），有效期至 2022 年 8 月 24 日；2017年 9 月 20 日完成了焚燒處置中心擴(kuò)建項(xiàng)目的資質(zhì)增量工作并取得山東省環(huán)境保護(hù)廳頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證（臨時(shí)）》（魯危證臨 66 號(hào)），有效期至 2018 年 9 月 20 日。

3.發(fā)生事故的危險(xiǎn)廢物處置中心情況

鑫廣綠環(huán)公司廠區(qū)為東西向長(zhǎng)、南北向短的長(zhǎng)方形，發(fā)生事故的三萬(wàn)噸/年固體廢物焚燒處置中心（以下簡(jiǎn)稱危廢處置中心）位于廠區(qū)的東南角，危廢處置中心東側(cè)分布有 7個(gè)危險(xiǎn)廢物投料坑，自南向北分別為 1 號(hào)投料坑至 7 號(hào)投料坑，發(fā)生事故的是 1 號(hào)投料坑。

4. 危廢處置中心處置工藝情況

（1）主要處置工藝

危險(xiǎn)廢物按照核定工藝，在處置設(shè)施內(nèi)進(jìn)行充分的過(guò)氧燃燒后，使有害氣體在高溫下徹底分解，產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

（2）輔助班處置工藝

危廢處置中心輔助班主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的核對(duì)、接收、卸車、儲(chǔ)存、破碎和配伍等工作，本次事故發(fā)生在配伍環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)廢物按物料形態(tài)分為固態(tài)危險(xiǎn)廢物和液態(tài)危險(xiǎn)廢物兩類。按照處置工藝規(guī)定，液態(tài)廢物經(jīng)化驗(yàn)室取樣分析后，根據(jù)特性有選擇性的儲(chǔ)存在不同的廢液儲(chǔ)罐中，由廢液泵加壓過(guò)濾后送至回轉(zhuǎn)窯或二燃室焚燒處理。其中，有機(jī)廢液根據(jù)熱值不同經(jīng)噴槍和高壓空氣霧化后按需分別噴入回轉(zhuǎn)窯和二燃室內(nèi)，進(jìn)行焚燒。

（二）青島海灣精細(xì)化工有限公司

青島海灣精細(xì)化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱青島海灣公司），原名青島雙桃精細(xì)化工（集團(tuán)）有限公司，法定代表人張英民，注冊(cè)資本 41720 萬(wàn)元，位于青島市四方區(qū)杭州路 28 號(hào)， 2017 年 7 月更為現(xiàn)名。經(jīng)營(yíng)范圍為染料、顏料、中間體制造等。

2016 年 12 月 23 日原青島雙桃精細(xì)化工（集團(tuán)）有限公司與鑫廣綠環(huán)公司簽訂了危險(xiǎn)廢物處置合同，為其處置危險(xiǎn)廢物，包括危險(xiǎn)廢物類別為 HW49（危險(xiǎn)廢物代碼為 900-041-49、900-039-49、900-999-49）的廢包裝桶、包裝袋，廢濾布，污泥，活性炭，填料、保溫材料，廢原料和 HW06（危險(xiǎn)廢物代碼為 900-402-06）的廢試劑，合同約定處置方式 HW49類采用焚燒或填埋，HW06 采用蒸餾方式。

（三）煙臺(tái)綠環(huán)運(yùn)輸有限公司

煙臺(tái)綠環(huán)運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱綠環(huán)運(yùn)輸公司）為鑫廣綠環(huán)公司子公司，成立于 2009 年 4 月，位于煙臺(tái)開發(fā)區(qū)開封路 8 號(hào)，法定代表人邊清賢，注冊(cè)資本 500 萬(wàn)元，2014年4月30日取得煙臺(tái)市交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（魯交運(yùn)管許可煙字 370601240003 號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3 類、4 類 1 項(xiàng)、6 類 1 項(xiàng)、8 類、9 類），有效期至 2018 年 4 月 29 日。

（四）煙臺(tái)福萊物流有限公司

煙臺(tái)福萊物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱福萊物流公司），成立于 2007 年 1 月，位于煙臺(tái)開發(fā)區(qū)奇山路 1 號(hào)，法定代表人由守杰，注冊(cè)資本 500 萬(wàn)元，2015 年 6 月 9 日取得煙臺(tái)市交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（魯交運(yùn)管許可煙字 370601240006 號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3 類、6 類 1 項(xiàng)、8 類），有效期至 2019 年 6 月 8 日。

二、事故經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2017年11月3日，青島海灣公司將合同中委托鑫廣綠環(huán)公司處置的標(biāo)注為“廢試劑”的危險(xiǎn)廢物樣品，交給鑫廣綠環(huán)駐青島市辦事處。直至事故發(fā)生后，12月13日，該樣品才由鑫廣綠環(huán)駐青島市辦事處安排人員送達(dá)鑫廣綠環(huán)公司。

2017 年 12 月 11 日，鑫廣綠環(huán)公司駐青島市辦事處工作人員安排福萊物流公司號(hào)牌為魯 F69329 的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車，在鑫廣綠環(huán)公司駐青島市辦事處院內(nèi)，從綠環(huán)運(yùn)輸公司號(hào)牌為魯 F68760 的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車轉(zhuǎn)載了青島海灣公司標(biāo)注為廢試劑（HW06，900-402-06）的 21 桶危險(xiǎn)廢物后，于 12 月 12 日 9 時(shí) 57 分抵達(dá)鑫廣綠環(huán)公司，經(jīng)過(guò)磅稱重將上述貨物進(jìn)行卸車。

12 月 12 日 18 時(shí) 31 分，鑫廣綠環(huán)公司危廢處置中心工人開始對(duì)上述部分危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒處置。18 時(shí) 51 分，先后以人工方式向 1 號(hào)投料坑內(nèi)傾倒了 5桶來(lái)源于青島海灣公司的危險(xiǎn)廢物。

18 時(shí) 55 分，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)叉車?yán)秘洸嫣魞蓚€(gè)青島海灣公司的危險(xiǎn)廢物桶（以下簡(jiǎn)稱危廢桶）開至 1 號(hào)投料坑前，擬橫置于坑邊臺(tái)階上，并由人工進(jìn)行傾倒時(shí)，左右貨叉上的危廢桶先后墜落入坑內(nèi)。

18 時(shí) 56 分，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的輔助工候喜勇利用叉車左貨叉下降到 1 號(hào)投料坑內(nèi)，撿拾墜落的危廢桶后，攀上叉車貨叉，在貨叉升至投料坑坑口時(shí)，因中毒墜落坑內(nèi)。18 時(shí) 57 分，叉車司機(jī)顧兆宜、張鳳以及隨后趕到的鑫廣綠環(huán)員工王英年、苗海柱等先后進(jìn)入 1 號(hào)投料坑內(nèi)施救，導(dǎo)致 5 人中毒死亡、12 人受傷。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，鑫廣綠環(huán)公司現(xiàn)場(chǎng)人員在實(shí)施自救的同時(shí)，撥打電話報(bào)警，并向公司管理人員報(bào)告。19 時(shí) 18 分，醫(yī)療、公安消防等人員相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)開展救援。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)同志接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)公安、衛(wèi)計(jì)、資源再生管理、環(huán)保、安監(jiān)等部門和單位立即到位展開應(yīng)急救援工作。

（三）善后處理情況

擔(dān)任救治的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開辟“綠色通道”，安排事故傷員直接入院檢查、治療，集中醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器械等救治力量，提供 24 小時(shí)專人治療護(hù)理服務(wù)。市區(qū)兩級(jí)積極開展輿情監(jiān)控和善后工作，按照每名遇難者一個(gè)工作班子的服務(wù)對(duì)接工作機(jī)制，做好遇難者和傷員家屬的情緒疏導(dǎo)、心理安撫、賠償協(xié)商、生活保障等工作。目前，傷者全部出院，事故各項(xiàng)善后事宜結(jié)束。

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