山西臨汾市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃工作方案

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，山西臨汾市發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《落實(shí)<臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃>的工作方案》的通知，具體內(nèi)容如下：

各縣、市、區(qū)經(jīng)信局，機(jī)關(guān)各有關(guān)科室：

現(xiàn)將《落實(shí)<臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃>的工作方案》印發(fā)給你們，請按照職責(zé)抓好落實(shí)。

臨汾市經(jīng)信委

2018年9月11日

（此件公開發(fā)布）

臨汾市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會落實(shí)《臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委市政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署要求,根據(jù)《臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》（臨政發(fā)〔2018〕16號），制定本工作方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市國土資源局、市商務(wù)局、市住建局、市規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

市經(jīng)信委責(zé)任科室（單位）：投資規(guī)劃科、能源科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、資源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實(shí)施一批水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、低端化工、煤焦發(fā)運(yùn)等重污染企業(yè)搬遷工程，2018年“秋冬防”時堯都區(qū)3家焦化企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，2019年全部退城入園。市區(qū)周邊的臨汾世紀(jì)鼎盛能源有限公司、山西省蒲縣煤業(yè)開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、臨汾市堯都區(qū)亞鑫達(dá)煤焦鐵有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)臨汾北煤焦集運(yùn)有限公司、臨汾遠(yuǎn)孚物貿(mào)有限公司、大秦鐵路股份有限責(zé)任公司侯馬車務(wù)段臨汾北站（山西堯盛達(dá)經(jīng)貿(mào)有限公司）等煤焦發(fā)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。2018年底前，制定相應(yīng)鋼鐵、焦化專項(xiàng)工作方案，采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。禁止新增焦化、化工園區(qū)。各縣市區(qū)已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。從2019年1月1日起，位于堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、鋼鐵、鑄造、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市煤炭局、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí)）

市經(jīng)信委責(zé)任科室（單位）：投資規(guī)劃科、能源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

2.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能?！耙怀侨齾^(qū)”嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。 (市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等配合，各縣市區(qū)政府具體落實(shí))

市經(jīng)信委責(zé)任科室（單位）：審批窗口、投資規(guī)劃科、能源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點(diǎn)區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，制定臨汾市焦化行業(yè)升級改造或淘汰計(jì)劃，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，重點(diǎn)區(qū)域加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰和轉(zhuǎn)型升級力度，全面啟動炭化室高度在4.3米及以下運(yùn)行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作，到2020年底，全市焦化企業(yè)4.3米焦?fàn)t及熱回收焦?fàn)t產(chǎn)能較2015年下降幅度達(dá)40%以上。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合，各縣市區(qū)政府具體落實(shí)）

市經(jīng)信委責(zé)任科室（單位）：投資規(guī)劃科、能源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年底前全面完成。（市環(huán)保局、市中小企業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市煤炭局、市國土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

市經(jīng)信委配合科室（單位）：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，自2018年10月1日起，電力（燃煤以外）、焦化、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。未完成超低排放改造的煤電（含低熱值煤）機(jī)組2018年停止運(yùn)行。加快推進(jìn)焦化、鋼鐵、水泥企業(yè)大氣污染物超低排放改造，火電企業(yè)要在全面完成煤電（含低熱值煤）機(jī)組超低排放改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低排放濃度。鼓勵焦化企業(yè)對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進(jìn)行改造，燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

市經(jīng)信委配合科室（單位）：投資規(guī)劃科、能源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，2018年完成。對臨汾市億鑫源混凝土攪拌有限公司、臨汾市鑫明預(yù)拌有限公司、臨汾市環(huán)源建材有限公司、臨汾世厚天源商砼有限公司、臨汾市堯都區(qū)興山混凝土有限公司、臨汾市南柳混凝土有限公司等堯都區(qū)周邊揚(yáng)塵重點(diǎn)單位，要嚴(yán)格深度治理標(biāo)準(zhǔn)，按照環(huán)保要求科學(xué)安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)24小時監(jiān)管。各縣市區(qū)可在重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控、顆粒物在線監(jiān)測等設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

市經(jīng)信委配合科室（單位）：投資規(guī)劃科、能源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價不符的污染企業(yè)，集中整合園區(qū)企業(yè)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。統(tǒng)籌建設(shè)共有工藝設(shè)施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。 (市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市科技局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí))

市經(jīng)信委責(zé)任科室（單位）：投資規(guī)劃科、資源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。 (市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市科技局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

市經(jīng)信委配合科室（單位）：資源科，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。

6.有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。同步實(shí)施居民生活用煤清潔能源替代。集中資源推進(jìn)“一城三區(qū)”及城市建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。2018年10月底前，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；2020年10月底前，各縣市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%以上；到2020年，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。在保障能源供應(yīng)的前提下，平川七縣（市、區(qū)）重點(diǎn)區(qū)域基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其它潔凈燃料及高效清潔環(huán)保爐具。各縣市區(qū)要切實(shí)做好調(diào)查摸底和確村確戶，科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確改造數(shù)量、改造方式。加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實(shí)施生物天然氣工程。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。加強(qiáng)供熱加壓站點(diǎn)建設(shè)，采用新工藝新技術(shù)，增加熱力遠(yuǎn)程輸送能力，2020年底前，平川地區(qū)供熱半徑50公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。

采取政府規(guī)范引導(dǎo)，企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營，充分利用財(cái)政、金融、稅務(wù)、信托等手段，創(chuàng)新性開展區(qū)域大集中供熱新模式，到2019年底之前臨汾熱電實(shí)現(xiàn)對堯都區(qū)金殿鎮(zhèn)、堯廟鎮(zhèn)、劉村鎮(zhèn)（南部區(qū)域）、賈得鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢街辦事處、縣底鎮(zhèn)近郊、襄汾縣新城鎮(zhèn)近郊等區(qū)域集中供熱全覆蓋。大唐熱電實(shí)現(xiàn)對汾河辦、劉村鎮(zhèn)（北部區(qū)域）、土門鎮(zhèn)、吳村鎮(zhèn)、屯里鎮(zhèn)、臨汾開發(fā)區(qū)、路東辦事處、喬李鎮(zhèn)近郊、洪洞縣甘亭鎮(zhèn)近郊等區(qū)域集中供熱全覆蓋。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委以及相關(guān)電廠、電力、能源公司等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府具體落實(shí)）