2018年上半年全國(guó)PPP示范項(xiàng)目情況：八成示范項(xiàng)目落地

截至2018年6月，全國(guó)公布PPP示范項(xiàng)目共1009個(gè)，投資額2.3萬(wàn)億元

2014年9月，為拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，完善財(cái)政投入及管理方式，財(cái)政部發(fā)布了全國(guó)首個(gè)PPP文件——《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，《通知》提出，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）發(fā)展的制度體系。

為規(guī)范地推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），保證PPP示范項(xiàng)目質(zhì)量，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。2014年11月30日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》，并公布了第一批PPP示范項(xiàng)目。此后每年公布一次示范項(xiàng)目名單，截至目前，全國(guó)共公布了四批示范項(xiàng)目：第一批30個(gè)、第二批206個(gè)、第三批516個(gè)、第四批396個(gè)，合計(jì)達(dá)1148個(gè)。

為規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，防止PPP異化為新的融資平臺(tái)，遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量，財(cái)政部發(fā)布分別于2017年11月和2018年5月發(fā)布了《規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》，對(duì)新入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，以入庫(kù)不合規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。目前全國(guó)共清理示范項(xiàng)目139個(gè)，其中第一批9個(gè)、第二批46個(gè)、第三批84個(gè)。

截至2018年6月，四批示范項(xiàng)目共1009個(gè)，投資額2.3萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團(tuán)和19個(gè)領(lǐng)域。其中，第一批21個(gè)（最初為30個(gè)，清理9個(gè)），總投資額687億元；第二批160個(gè)（最初為206個(gè)，清理46個(gè)），總投資額4672億元；第三批432個(gè)（最初為516個(gè)，清理84個(gè)），總投資額9654億元；第四批396個(gè)，總投資額7565億元。

截至2018年6月，全國(guó)PPP示范項(xiàng)目均已進(jìn)入示范采購(gòu)和執(zhí)行階段

PPP項(xiàng)目按全生命周期分為識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交5個(gè)階段，其中，準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交4個(gè)階段的項(xiàng)目被納入管理庫(kù)。從全國(guó)PPP示范項(xiàng)目所處階段來(lái)看，截至2018年6月，全國(guó)PPP示范項(xiàng)目均已進(jìn)入示范采購(gòu)和執(zhí)行階段，其中采購(gòu)階段示范項(xiàng)目866個(gè)，總投資額2470億元；執(zhí)行階段示范項(xiàng)目143個(gè)，總投資額20109億元。

從美國(guó)家庭音像收看方式來(lái)看，數(shù)字訂閱支出呈逐年上升態(tài)勢(shì)，由2013年的42.0億美元，上升至2017年的100.0億美元，年復(fù)合增速高達(dá)24%；交易式，即零售、租借、點(diǎn)播等的消費(fèi)支出則呈逐漸下降的趨勢(shì)，2017年為104.9億美元，較上一年下降9.88%。

從各批次來(lái)看，第一批21個(gè)示范項(xiàng)目自2016年底以來(lái)、第二批160個(gè)示范項(xiàng)目自2017年3月以來(lái)均100%落地實(shí)施，第三批432個(gè)示范項(xiàng)目于2018年6月全部落地實(shí)施，第四批示范項(xiàng)目中143個(gè)處于采購(gòu)階段，253個(gè)處于執(zhí)行階段。截至2018年6月末，全國(guó)1009個(gè)示范項(xiàng)目中，落地項(xiàng)目有866個(gè)，占比85.8%。

以上數(shù)據(jù)及分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)PPP模式運(yùn)營(yíng)情況與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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