河北石家莊市“城市雙修”工作 實施方案印發(fā) 深入開展黑臭水體整治工作

水處理網訊:近日，石家莊市“城市雙修”工作 實施方案印發(fā) ，深入開展黑臭水體整治工作。詳情如下：

石家莊市人民政府辦公廳

關于印發(fā)《石家莊市“城市雙修”工作實施方案》的通知

橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、正定縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關部門：

《石家莊市“城市雙修”工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年9月6日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市“城市雙修”工作實施方案

為深入貫徹落實《關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》（建規(guī)〔2017〕59號），按照《河北省“城市雙修”工作實施方案》（冀建規(guī)〔2017〕10號）要求，推進高水平、高質量省會建設，在石家莊都市區(qū)范圍開展生態(tài)修復和城市修補（以下統(tǒng)稱“城市雙修”）工作，制定如下實施方案。

一、工作目標

堅持以人為本、精準修補，提升城市治理能力，轉變城市發(fā)展方式，打造綠色發(fā)展先行區(qū)、幸福宜居石家莊。城市功能、城市品質、城市形象在現有的基礎上再上一個臺階，為發(fā)揮省會城市輻射帶動能力、提升城市形象提供有力支撐。

第一階段：2018年年底前，在完成生態(tài)環(huán)境和城市建設調查評估的基礎上，制定“城市雙修”實施方案，完成“城市雙修”重要地區(qū)城市設計，中心城區(qū)確定不少于3個、外圍三區(qū)一縣各確定不少于1個的“城市雙修”示范項目并開工建設。

第二階段：至2020年，“城市雙修”工作初見成效，被破壞的生態(tài)環(huán)境得到有效修復，“城市病”得到有效治理，城市基礎設施和公共服務設施條件明顯改善，環(huán)境質量明顯提升，城市特色風貌初顯。在項目實施方面，各類項目全面推進，同時促進重點地區(qū)率先見到成效。

二、工作范圍

石家莊都市區(qū)，包括八區(qū)一縣，總面積2657平方公里。其他下轄縣（市、區(qū)）應另行編制“城市雙修”規(guī)劃及實施方案。

三、基本原則

政府主導，協(xié)同推進。將“城市雙修”作為城市建設、規(guī)劃等部門的重要職責，加強相關部門分工合作，建立長效機制，完善政策，整合資源、資金、項目，協(xié)同推進。

統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強“城市雙修”各項工作的協(xié)調銜接，增強工作的系統(tǒng)性、整體性。

因地制宜，分類推進。堅持問題導向，根據城市生態(tài)狀況、發(fā)展階段和經濟條件差異，有針對性地制定實施方案，近遠結合，分類推進。

保護優(yōu)先，科學推進。堅持保護優(yōu)先原則，保護歷史文化遺產和自然資源，修復受損生態(tài)，妥善處理保護與發(fā)展關系，科學推進“城市雙修”。

四、工作組織

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握生態(tài)的系統(tǒng)性、城市的整體性，科學制定相關規(guī)劃；成立“城市雙修”領導小組，多部門協(xié)同，強調民眾參與，調動各種社會力量，凝聚共識，共同推進“城市雙修”工作；明確各部門分工，細化工作職責，建立“城市雙修”在規(guī)劃、建設、管理三方面的長效協(xié)同工作機制，持續(xù)推進“城市雙修”工作，維護“城市雙修”成果。

五、工作內容

（一）完善基礎工作

開展生態(tài)環(huán)境和城市建設調查評估，通過摸底調查與評估，查找、梳理城市生態(tài)、基礎設施、公共服務、歷史文化保護以及城市風貌方面存在的問題和不足，明確生態(tài)修復與城市修補的工作重點。

編制完成石家莊市生態(tài)修復城市修補專項規(guī)劃，以及“城市雙修”重要地區(qū)的城市設計。（牽頭單位：市規(guī)劃局）

（二）開展城市生態(tài)修復

1、城市水環(huán)境

深入開展黑臭水體整治工作。強化水污染全過程控制，按照因地制宜、一河一策的原則，綜合采取控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質等措施，消除城市黑臭水體，并確保不再增加新的黑臭水體。（牽頭單位：市城管委；責任單位：市園林局、各縣區(qū)政府）

對滹沱河進行綜合治理。通過采取整修堤防、改良河床、控污治污、補水增綠等措施，完善防洪體系，構筑防洪安全保障，恢復和改善河流生態(tài)功能，擴展生態(tài)環(huán)境空間，把滹沱河建成河暢水清、岸綠景美、自然和諧的綠色生態(tài)廊道。（牽頭單位：市水務局、園林局；責任單位：市林業(yè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、國土局、財政局、沿線各縣區(qū)政府）

2、海綿城市

實現城市建設模式轉型，轉變傳統(tǒng)的城市建設理念，按照規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜的原則，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。對中華大街以東、倉豐路以北、新元高速以西、槐安路以南30平方公里的海綿城市重點建設區(qū)域進行海綿城市建設，主城區(qū)其他區(qū)域新建工程按照海綿城市建設理念實施。鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、正定縣啟動各自海綿城市近期建設重點區(qū)域的建設。至2020年底，城市建成區(qū)20%以上面積完成海綿城市建設。（牽頭單位：市城管委；責任單位：市行政審批局、財政局、規(guī)劃局、住建局、城管委、國土局、水務局、園林局、交通局、環(huán)保局、氣象局、市政府督查室、市委對外宣傳局、各縣區(qū)政府）

3、公園綠地

按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，主城區(qū)重點新增市級公園、居住區(qū)級公園和街頭綠地，實現市級公園服務半徑3公里，社區(qū)公園服務半徑1公里全覆蓋。充分結合“兩違”拆除工作新增社區(qū)公園、口袋公園，同時實現街旁綠地的有效提升。（牽頭單位：市園林局；責任單位：市園林局、城管委、各縣區(qū)政府）

分期分批對全市存在設施老化等問題的公園進行改造提升，包括提升基礎設施、優(yōu)化植物配置和完善休閑功能等方面。（責任單位：市園林局，鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)政府、正定縣政府）

主城區(qū)繼續(xù)開展城市綠化“五進四創(chuàng)”活動，即“進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進庭院”和“創(chuàng)建園林式單位、小區(qū)、街道、星級公園”。加強林蔭路、園林式小區(qū)和單位建設。（牽頭單位：市園林局；責任單位：各單位主體）

堅持生態(tài)保育、恢復與建設并重，構筑“西山、北水、綠環(huán)、綠廊”的都市區(qū)生態(tài)格局。到2020年，都市區(qū)基本形成綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心有機聯系的城市綠地系統(tǒng)。（牽頭單位：市林業(yè)局、園林局；責任單位：各縣區(qū)政府）

4、城市山體

開展城市山體修復，加強對城市山體自然風貌的保護，嚴禁在生態(tài)敏感區(qū)域開山采石、破山修路、劈山造城。根據山體水體受損情況，因地制宜采取科學的工程措施，消除安全隱患，恢復自然形態(tài)。在保障安全和生態(tài)功能的基礎上，積極探索不同方式的山體修復利用模式。

實施一批山體綠化項目，在鹿泉區(qū)淺山丘陵、崗坡次地廣泛種植經濟林木。到2018年，西部山區(qū)宜林地全部實現綠化。（牽頭單位：市林業(yè)局；責任單位：鹿泉區(qū)政府）

加快鹿泉區(qū)已清退水泥企業(yè)的轉型發(fā)展。結合產業(yè)聚集區(qū)、風情小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村的建設，促進廢棄工礦用地的產業(yè)轉型、用地再利用。（責任單位：鹿泉區(qū)政府）

（三）修補城市服務功能

5、城市基礎設施

制定完善綜合防災減災、公共服務設施、地下空間開發(fā)利用、海綿城市、停車設施、地下綜合管廊等專項規(guī)劃。（牽頭單位：市規(guī)劃局）

加強公共文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等基礎設施建設，統(tǒng)籌推進一批設施項目。（責任單位：市文廣新局、體育局、教育局、衛(wèi)計委、民政局、各縣區(qū)政府））

加快開展排水防澇補短板建設，實施關鍵管網工程，解決雨污分流不徹底問題。到2020年，城市易澇點排水防澇能力和應急處置能力達到國家標準。（責任單位：市城管委）

推進供水設施改造與建設。加快對水源污染、設施老化落后等導致的供水水質不能穩(wěn)定達標管網的更新改造。有序關停公共供水管網覆蓋范圍內的自備井，提高公共供水有效供給。加強供水管網漏損檢查和改造，降低供水管網漏損率。（責任單位：市城管委、水務局、各縣區(qū)政府）

完善生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾的收運、處理體系。謀劃新增垃圾處理設施及生活垃圾壓縮轉運站。（責任單位：市城管委、環(huán)保局、衛(wèi)計委、各縣區(qū)政府）

6、道路交通

樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，優(yōu)化城市道路網絡功能和級配結構，提高建成區(qū)平均路網密度。一是進一步完善主城區(qū)與組團之間的道路連接，推進各組團一體化發(fā)展。二是完善城市骨架路網和主干道系統(tǒng)，使中心城區(qū)中長距離出行效率明顯改善。三是打通各類“斷頭路”，增加街巷支路密度。（牽頭單位：市住建局、規(guī)劃局；責任單位：市交管局、住建局、城管委、各縣區(qū)政府）

對主城區(qū)路面破損、保質到期的道路進行路面修補，全面推進主干道機動車道路面井蓋改造、道路交叉口人行道鋪裝的修補。（責任單位：市城管委）

7、老舊小區(qū)

加強城市老舊小區(qū)改造力度，開展一批老舊小區(qū)內的道路、綠化、安全、排水等基礎設施改造項目。（責任單位：市住建局、城管委、供電公司、各縣區(qū)政府）

8、歷史文化保護

組織開展歷史建筑普查工作，全面完成歷史建筑保護規(guī)劃的編制、審批，并規(guī)范歷史建筑的確定工作。（責任單位：市規(guī)劃局、文廣新局）

開展正定城墻保護規(guī)劃編制，開展重點文物的保護與修繕工程。（牽頭單位：正定縣政府；責任單位：市文物局）

加快推動老舊工業(yè)區(qū)的產業(yè)調整和功能置換，在土壤污染評估與修復的基礎上，合理評估老舊工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產的價值，研究分類利用的方案。（牽頭單位：市規(guī)劃局；責任單位：市文廣新局、國資委、國土局、各縣區(qū)政府）

9、城市風貌特色

完善總體城市設計和重點片區(qū)詳細城市設計的規(guī)劃編制工作，對城市沿山地區(qū)、濱水區(qū)域、中心地區(qū)等能夠集中體現和塑造城市文化、風貌特色的重要片區(qū)、重要節(jié)點等區(qū)域，運用城市設計的手段，加強對城市建設品質和城市風貌特色的精細化管理。（牽頭單位：市規(guī)劃局；責任單位：市規(guī)劃局、園林局、國土局、城管委）

對城市重點地區(qū)、主要道路，開展風貌整治提升工程，通過實施道路斷面改造、道路設施完善、綠化優(yōu)化、街道家具提升、建筑外立面和廣告牌匾整治等，全面提升城市環(huán)境品質，增加城市魅力。（牽頭單位：市城管委；責任單位：市城管委、園林局、各縣區(qū)政府）

六、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌實施

為統(tǒng)籌全局、高效推進，成立“城市雙修”領導小組，建立“政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門全力推進”的工作機制。

領導小組下設辦公室，“城市雙修”辦公室設在市規(guī)劃局，負責“城市雙修”日常工作，督促各牽頭部門落實相關工作并報送工作進展報告，領導小組定期召開會議協(xié)調解決工作實施中出現的問題。

（二）落實評價考核

加強上級對下級的工作跟蹤指導，督促建立考核制度，嚴格目標管理、績效考核和工作問責。

在實施方案的指導下，“城市雙修”辦公室滾動編制“城市雙修”年度項目計劃，各部門、區(qū)縣要結合實際，每年年底對年度項目計劃的實施情況進行自評，以保證工作成效。

（三）保障項目投資

多渠道增加對“城市雙修”工程項目的投入，整合資源、資金、項目，建立長效機制，協(xié)同推進。區(qū)分純公共產品類的政府投資項目和可由市場參與投資的項目。對于政府投資項目，與發(fā)展改革、財政等相關部門溝通協(xié)調，積極爭取國省有關政策資金支持；對于可由市場參與投資的項目，積極探索多種形式的PPP合作模式，將相關項目整體打包、宣傳推廣，吸引具有實力的城市運營商、基礎設施服務提供商等參與項目建設運營。

（四）做好宣傳報道

充分利用廣播電視、報紙、互聯網等新聞媒體宣傳“城市雙修”工作的意義，普及生態(tài)環(huán)保知識，提高公眾對“城市雙修”工作的認識。鼓勵社會公眾參與，及時聽取社會各界和有關專家的意見和建議。邀請新聞媒體進行跟蹤報道，客觀、準確地向全社會公開“城市雙修”工作進展和取得的成效，營造有利于“城市雙修”工作的輿論氛圍。