政策 | 寧夏控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃。全文如下：

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃的通知

寧政辦發(fā)〔2017〕107號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：自治區(qū)控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年6月6日

自治區(qū)控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)排污許可證管理暫行規(guī)定的通知》（環(huán)水體〔2016〕186號(hào)）和《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號(hào)）有關(guān)要求，為進(jìn)一步推動(dòng)做好全區(qū)企事業(yè)單位排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理工作，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)，全面落實(shí)排污單位主體責(zé)任，有效監(jiān)管和規(guī)范其排污行為，為進(jìn)一步提升全區(qū)環(huán)境管理效能，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

2017年6月底前，完成全區(qū)火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作;2017年年底前，完成國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》所明確的重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；到2020年，完成覆蓋全區(qū)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化的“一證式”管理。

三、基本原則

逐步實(shí)施。排污許可證的申領(lǐng)、核發(fā)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和本實(shí)施計(jì)劃要求，按行業(yè)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。對(duì)符合要求的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱“排污單位”）做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

分類管理。納入環(huán)境保護(hù)部固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位實(shí)行排污許可管理，不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。

公開公正。排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更等工作，均應(yīng)全過程在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行操作和公開；排污單位污染物排放數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。同行業(yè)的排污許可,原則上依據(jù)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行核算核定。

一企一證。對(duì)排污單位排放大氣污染物、水污染物的各類排污行為實(shí)行綜合許可管理，同一法人的排污單位，涉及多個(gè)行業(yè)、位于同一地點(diǎn)的，所有行業(yè)均在一個(gè)排污許可證中統(tǒng)一管理；位于不同地點(diǎn)的，應(yīng)分別申領(lǐng)排污許可證。不同法人的排污單位，應(yīng)分別申領(lǐng)排污許可證。依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證在有效期內(nèi)仍然有效，但須通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)及時(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，獲取統(tǒng)一編碼排污許可證。

權(quán)責(zé)明晰。排污許可證是排污單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。排污單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，按證排污，自證守法。環(huán)境保護(hù)主管部門基于排污單位守法承諾，依法發(fā)放排污許可證，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。